【正文】 廣東移動(dòng)通信有限責(zé)任公司移動(dòng)通信樓招投標(biāo)管理辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范全省移動(dòng)通信樓建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)行為，提高投資效益，制定本辦法?！　〉诙l 本管理辦法參照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《廣東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《廣東省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法（試行）》、《廣東移動(dòng)通信有限責(zé)任公司移動(dòng)通信樓建設(shè)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。 第三條 廣東移動(dòng)通信有限責(zé)任公司各市公司(簡(jiǎn)稱市公司)的綜合樓、通信機(jī)樓及附屬樓等房屋建筑工程建設(shè)的招投標(biāo)管理，適用本辦法。第四條 在確保項(xiàng)目順利進(jìn)行和滿足我公司利益的前提下，招投標(biāo)應(yīng)盡可能在政府相關(guān)主管部門的監(jiān)督下進(jìn)行，可進(jìn)入各地建設(shè)工程交易市場(chǎng),保證招投標(biāo)過程在實(shí)質(zhì)上和形式上均體現(xiàn)公開、公平、公正、擇優(yōu)錄取的精神。如招標(biāo)方式無法保證工程的進(jìn)度、質(zhì)量、投資等控制目標(biāo)及我司的利益，可向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理免招標(biāo)手續(xù)，獲得批準(zhǔn)后，按公司相關(guān)辦法組織邀請(qǐng)競(jìng)賽活動(dòng)。第五條 招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書的形式邀請(qǐng)不特定或特定的法人進(jìn)行投標(biāo)，并組織評(píng)標(biāo)的活動(dòng)，可分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。第六條 邀請(qǐng)競(jìng)賽，是指按政府規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)但已辦理了免招標(biāo)手續(xù)或按政府規(guī)定不需進(jìn)行招標(biāo)但我司要求進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，由邀請(qǐng)人以邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ虿惶囟ǖ姆ㄈ藚⑴c競(jìng)賽的活動(dòng)。邀請(qǐng)競(jìng)賽除單位選擇、評(píng)委會(huì)組成、評(píng)標(biāo)地點(diǎn)等與招標(biāo)規(guī)定不同外，其它均應(yīng)參照招標(biāo)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。第七條 滿足以下條件，可進(jìn)入當(dāng)?shù)氐丶?jí)市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招標(biāo)。縣公司工程因特殊原因不能進(jìn)入地級(jí)市交易中心進(jìn)行招標(biāo)的，經(jīng)請(qǐng)示省公司工程建設(shè)部并獲批準(zhǔn)后可在縣建設(shè)工程招標(biāo)中心進(jìn)行：當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意我司要求的投標(biāo)單位的基本投標(biāo)條件；當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意我司的評(píng)標(biāo)辦法或省公司工程建設(shè)部認(rèn)定其指定使用的評(píng)標(biāo)辦法科學(xué)可行。第八條 負(fù)責(zé)組織招標(biāo)（競(jìng)賽）的省、市公司在本辦法中統(tǒng)稱招標(biāo)人(或邀請(qǐng)人)，參加投標(biāo)的單位統(tǒng)稱投標(biāo)人(或參賽人)。第二章 招標(biāo)(競(jìng)賽)范圍第九條 為了滿足專業(yè)施工的要求，單體房屋建筑的施工分項(xiàng)劃分只能按建安工程、幕墻工程（幕墻展開面積在3000平方米以上的才可分開招標(biāo)）、二次裝修工程（縣公司綜合樓、通信機(jī)樓裝修工程應(yīng)與建安工程合并招標(biāo)）、氣體消防工程、智能化弱電工程、高壓設(shè)備安裝工程劃分，不得對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)分或其它劃分。第十條 以下項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)：發(fā)包價(jià)在50萬元以上的勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理；建筑面積1000平方米以上（僅限新建項(xiàng)目）或者單項(xiàng)發(fā)包合同價(jià)在100萬元以上的單體建筑的施工；地級(jí)以上的市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其它需招標(biāo)項(xiàng)目。第十一條 以下項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行邀請(qǐng)競(jìng)賽：按第十條規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)但辦理了免招標(biāo)手續(xù)的項(xiàng)目；發(fā)包價(jià)在30萬～50萬元的勘察； 合同發(fā)包價(jià)在50萬元以內(nèi)但工程總造價(jià)（不包括土地購置投資和物業(yè)購置投資）在500萬元以上的單體房屋建筑的設(shè)計(jì)、監(jiān)理；合同發(fā)包價(jià)在50萬元以上的智能化弱電系統(tǒng)工程、氣體消防工程施工、高壓設(shè)備安裝工程；合同發(fā)包價(jià)在50萬元以上的重要設(shè)備、材料等貨物的采購（其中省公司統(tǒng)談分簽設(shè)備的采購按統(tǒng)談分簽設(shè)備采購流程進(jìn)行）；按公司規(guī)定應(yīng)進(jìn)行邀請(qǐng)競(jìng)賽的其它項(xiàng)目。第十二條 按上述規(guī)定不需進(jìn)行招標(biāo)和邀請(qǐng)競(jìng)賽的項(xiàng)目，市公司也應(yīng)按選擇符合資質(zhì)等級(jí)的單位進(jìn)行比較，擇優(yōu)委托，簽訂合同，并將發(fā)包單位的選擇過程和合同價(jià)格報(bào)備給省公司工程建設(shè)部、紀(jì)檢審計(jì)部和工程管理中心。相關(guān)人員不得隨意將必須進(jìn)行招標(biāo)（競(jìng)賽）的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)（競(jìng)賽）。 第三章 招標(biāo)第一節(jié) 招投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)第十三條 招投標(biāo)工作必須堅(jiān)持“談判不決策、決策不談判”的原則，成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)及招投標(biāo)工作小組兩級(jí)機(jī)構(gòu)。招投標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)招投標(biāo)的組織工作，評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)和定標(biāo)。 第十四條 招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)： 發(fā)包價(jià)在500萬元以上（含500萬）招標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成（共9人）： 省公司領(lǐng)導(dǎo)1名、省公司工程部門領(lǐng)導(dǎo)1名、市公司領(lǐng)導(dǎo)1名、專家6人 發(fā)包價(jià)在500萬元以下施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成（共9人）： 市公司總經(jīng)理1名、市公司副總經(jīng)理1名、省公司工程建設(shè)部項(xiàng)目主管1名、專家6人工作職責(zé)：評(píng)審、確定中標(biāo)單位。 第十五條 招標(biāo)工作小組組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)： 人員組成： 組 長(zhǎng)：市公司主管工程建設(shè)的部門（中心）經(jīng)理 成 員：市公司各部門相關(guān)人員工作職責(zé)：a. 發(fā)布招標(biāo)公告，接受企業(yè)的投標(biāo)報(bào)名；b. 審核參加投標(biāo)單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)和企業(yè)信譽(yù)，選擇投標(biāo)單位；c. 編制招標(biāo)文件；d. 組織發(fā)標(biāo)和答疑會(huì)議；e. 施工招標(biāo)須按相關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的單位編制、審核標(biāo)底；f. 建設(shè)工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要求參加的其它工作；g. 招投標(biāo)工作小組成員不得參予評(píng)標(biāo)。第十六條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)在交易中心隨機(jī)抽取。 第二節(jié) 招標(biāo)第十七條 在招標(biāo)中，項(xiàng)目招投標(biāo)工作小組應(yīng)努力與建設(shè)工程招投標(biāo)主管機(jī)構(gòu)溝通，爭(zhēng)取評(píng)標(biāo)辦法和招標(biāo)文件主要條款由我司確定，并確保我司的利益。招標(biāo)應(yīng)按建設(shè)工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定和我司的相關(guān)流程組織。第十八條 招標(biāo)可采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行，當(dāng)當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)主管機(jī)構(gòu)不同意我方設(shè)定的投標(biāo)單位基本條件的，或其它原因不適宜進(jìn)行公開招標(biāo)的，經(jīng)向當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，獲得同意的可采用邀請(qǐng)招標(biāo)。本辦法中對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)無特殊規(guī)定之處均參照公開招標(biāo)的方式進(jìn)行。第十九條 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備招標(biāo)滿足以下相應(yīng)條件，可直接開展招標(biāo)工作并進(jìn)行報(bào)告，如不符合相關(guān)條件，則需向省公司工程建設(shè)部申請(qǐng)，由工程建設(shè)部審核批復(fù)后展開招投標(biāo)工作；施工招標(biāo)，應(yīng)由市公司向省公司工程建設(shè)部申請(qǐng)，同時(shí)上報(bào)招標(biāo)方式、投標(biāo)單位資格預(yù)審條件、評(píng)標(biāo)辦法、招標(biāo)信息發(fā)布方式，經(jīng)批復(fù)后開始進(jìn)行招標(biāo)工作。進(jìn)行勘察、總體設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)該項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并已辦理建設(shè)用地手續(xù)和立項(xiàng)審批手續(xù)；進(jìn)行幕墻、二次裝修設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在總體設(shè)計(jì)施工圖經(jīng)會(huì)審確定后；進(jìn)行智能化弱電工程邀請(qǐng)競(jìng)賽時(shí)，應(yīng)在二次裝修施工圖設(shè)計(jì)會(huì)審確定后。進(jìn)行建設(shè)全過程監(jiān)理招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)完成立項(xiàng)審批手續(xù)； 進(jìn)行設(shè)備招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)完成總體施工圖設(shè)計(jì)工作，設(shè)備的技術(shù)性能已確定；進(jìn)行施工招標(biāo)發(fā)包時(shí)，應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：；；；（初步設(shè)計(jì)文件審定后，可開始招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作）；；。第二十條 建設(shè)工程招投標(biāo)按下列程序進(jìn)行：（一） 編制招標(biāo)文件；（二） 發(fā)出招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書；（三） 遞交投標(biāo)申請(qǐng)書；（四） 選定符合條件的投標(biāo)人； （五） 舉行發(fā)標(biāo)會(huì)議并組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘；（六） 組織招標(biāo)答疑會(huì)議；（七） 編制和遞交投標(biāo)文件； （八） 編制和審核標(biāo)底； （九） 確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員； （十） 舉行開標(biāo)會(huì)議； （十一） 評(píng)標(biāo)并確定中標(biāo)單位； （十二） 發(fā)出中標(biāo)通知書； （十三） 簽訂承發(fā)包合同。 第二十一條 招標(biāo)工作按以下方式進(jìn)行：建設(shè)工程招投標(biāo)工作，由市公司招投標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)前的準(zhǔn)備工作；招投標(biāo)工作小組應(yīng)對(duì)參加投標(biāo)的單位進(jìn)行資質(zhì)審核，記錄歸檔，并報(bào)工程管理中心備案。其中，施工邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)單位應(yīng)報(bào)省公司工程管理中心審核批復(fù)；招標(biāo)文件報(bào)省公司工程管理中心審核，發(fā)包價(jià)（設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，為涉及相應(yīng)工程造價(jià)）在500萬元以下的招標(biāo)文件由省公司工程管理中心批復(fù)，發(fā)包價(jià)（設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，為涉及相應(yīng)工程造價(jià)）在500萬元以上（含500萬元）的招標(biāo)文件由省公司工程建設(shè)部批復(fù)；批復(fù)的招標(biāo)文件應(yīng)抄送紀(jì)檢審計(jì)部備案。由評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。第二十二條 公開招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過交易中心以信息網(wǎng)絡(luò)、市級(jí)以上公開發(fā)行的報(bào)刊或者其他媒介公開發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)符合資質(zhì)條件的不特定的法人投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)在媒介或在，邀請(qǐng)符合資質(zhì)條件的不特定的法人參加投標(biāo)。招標(biāo)人信息公告時(shí)間不少于三個(gè)工作日，報(bào)名截止時(shí)間至信息公告之日不得少于五個(gè)工作日。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法、對(duì)投標(biāo)單位的條件要求等事項(xiàng)。第二十三條 公開招標(biāo)，當(dāng)符合資格預(yù)審條件的申請(qǐng)投標(biāo)法人超過八名時(shí)，招標(biāo)人在交易中心的見證下，可以從中隨機(jī)抽取不少于八名為正式投標(biāo)人；符合資格預(yù)審的申請(qǐng)投標(biāo)法人不超過八名時(shí)，申請(qǐng)人為正式投標(biāo)人。邀請(qǐng)招標(biāo)，市公司單位項(xiàng)目管理小組應(yīng)選取符合資格預(yù)審條件的申請(qǐng)法人參加投標(biāo)，施工招標(biāo)不少于6家，其它招標(biāo)不少于4家。其中，三分之一可由市公司項(xiàng)目管理小組從符合資格預(yù)審條件的申請(qǐng)法人中擇優(yōu)選取，并由市公司主管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)，剩余部分由項(xiàng)目招投標(biāo)工作小組在紀(jì)檢部門的監(jiān)督下，從符合資格預(yù)審條件的申請(qǐng)法人中隨機(jī)抽取。提交投標(biāo)文件的合格投標(biāo)人不足三名時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。投標(biāo)單位的選取過程應(yīng)向省公司工程建設(shè)部、紀(jì)檢審計(jì)部、工程管理中心報(bào)備。第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)合理規(guī)定投標(biāo)單位的報(bào)名條件，保證參加投標(biāo)單位具備相對(duì)較高的能力。 第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審。實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。 資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請(qǐng)書格式、申請(qǐng)人須知，以及需要投標(biāo)申請(qǐng)人提供的企業(yè)