工程采購(gòu)管理辦法(已修改)
2025-04-24 03:06 本頁(yè)面
【正文】 工程采購(gòu)管理辦法第一章 總則第一條 在《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法實(shí)施條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)管理辦法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》以及各地方招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，我部制定本辦法，對(duì)工程總承包項(xiàng)目的各類(lèi)分包工程的分包商的確定、各類(lèi)工程設(shè)備、材料的采購(gòu)以及工程項(xiàng)目所需各類(lèi)咨詢(xún)服務(wù)的提供方的確定等相關(guān)事宜作出如下規(guī)定。第二條 遵循“公平、公開(kāi)、公正”和“貨比三家”的原則，在保證按項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、預(yù)算要求的前提下，以合理的價(jià)格獲得所需的工程承包或分包以及貨物和服務(wù)的承包商。第二章 適用范圍第三條 我公司所有工程總承包項(xiàng)目以及工程管理項(xiàng)目涉及的建設(shè)工程承包或分包、貨物和服務(wù)的采購(gòu)均適用于本辦法。第四條 所有涉及建設(shè)工程承包或分包、貨物和服務(wù)的承包商、供應(yīng)商的選定均需進(jìn)行議價(jià)談判、內(nèi)部招標(biāo)或公開(kāi)招標(biāo)。第五條 采用議價(jià)談判、內(nèi)部招標(biāo)、公開(kāi)招標(biāo)的具體條件劃分如下：（劃分依據(jù)）預(yù)算金額在100萬(wàn)元以下工程項(xiàng)目、10萬(wàn)元以下的貨物項(xiàng)目、5萬(wàn)元以下的服務(wù)項(xiàng)目：三方（含）以上詢(xún)價(jià)比較后直接發(fā)包，簡(jiǎn)稱(chēng)為“直接議價(jià)”；需要注意的是，如果預(yù)算金額雖然在100萬(wàn)元以下，但工程較復(fù)雜，清單項(xiàng)目較多的情形也應(yīng)該進(jìn)行“內(nèi)部招標(biāo)”而不是采取“議價(jià)談判”。預(yù)算金額在100萬(wàn)元（含）—200萬(wàn)元范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目、10萬(wàn)元（含）—100萬(wàn)元范圍內(nèi)的貨物項(xiàng)目、5萬(wàn)元（含）—50萬(wàn)元范圍內(nèi)的服務(wù)項(xiàng)目：在公司內(nèi)部根據(jù)本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行“內(nèi)部招標(biāo)”，從而確定分包商。預(yù)算金額在200萬(wàn)元（含）以上的工程項(xiàng)目、100萬(wàn)元（含）以上的貨物項(xiàng)目、50萬(wàn)元（含）以上的服務(wù)項(xiàng)目：根據(jù)項(xiàng)目的可研批復(fù)，按照法定程序進(jìn)行“公開(kāi)招標(biāo)”。第六條 定義的解釋6．1 工程類(lèi)項(xiàng)目：即由本公司實(shí)施的工程總承包項(xiàng)目或工程管理項(xiàng)目涉及的建安工程中涵蓋的所有施工總包、施工分包、工程設(shè)備材料的采購(gòu)以及項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中用于造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)代理、勘察測(cè)量等服務(wù)。6．2 議價(jià)談判：適合預(yù)算金額在100萬(wàn)元以下工程項(xiàng)目、10萬(wàn)元以下的貨物項(xiàng)目、5萬(wàn)元以下的服務(wù)項(xiàng)目，即在至少3家承包商、供應(yīng)商間進(jìn)行多輪談判、價(jià)格比較，在進(jìn)行包括信譽(yù)、實(shí)施能力、管理能力、售后服務(wù)、資信等的比較后，寫(xiě)出簡(jiǎn)要的議價(jià)談判報(bào)告，經(jīng)內(nèi)部審批流程，直到公司主管副總審定后確認(rèn)承包商。6．3 內(nèi)部招標(biāo)：適合預(yù)算金額在100萬(wàn)元（含）—200萬(wàn)元范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目、10萬(wàn)元（含）—100萬(wàn)元范圍內(nèi)的貨物項(xiàng)目、5萬(wàn)元（含）—50萬(wàn)元范圍內(nèi)的服務(wù)項(xiàng)目，即參照法定邀請(qǐng)招標(biāo)程序，邀請(qǐng)至少3家承包商或供應(yīng)商在公司內(nèi)部進(jìn)行的招標(biāo)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)寫(xiě)出簡(jiǎn)要的評(píng)標(biāo)報(bào)告，經(jīng)過(guò)內(nèi)部審批，直到公司主管副總審定后確定中標(biāo)人。邀請(qǐng)的分包商或供應(yīng)商應(yīng)該首先從公司合格供應(yīng)商名錄中隨機(jī)抽取。如果公司的合格供應(yīng)商名錄不夠3家，則可由工程各相關(guān)方進(jìn)行推薦；被推薦的承包商或供應(yīng)商應(yīng)至少符合該項(xiàng)目實(shí)施的基本要求（例如信用良好、資質(zhì)符合、生產(chǎn)能力和管理能力匹配、財(cái)務(wù)狀況良好、三年內(nèi)無(wú)違法違紀(jì)狀況等），并且最好在中船系統(tǒng)內(nèi)部有過(guò)業(yè)績(jī)或合作。6．4公開(kāi)招標(biāo)：適合預(yù)算金額在200萬(wàn)元（含）以上的工程項(xiàng)目、100萬(wàn)元（含）以上的貨物項(xiàng)目、50萬(wàn)元（含）以上的服務(wù)項(xiàng)目，根據(jù)可研批復(fù)中的招標(biāo)方式按照法定的招標(biāo)程序確定中標(biāo)人。第三章 組織與職責(zé)第七條 組織無(wú)論采取何種采購(gòu)形式，均應(yīng)以市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與管理部為采購(gòu)工作的直接責(zé)任部門(mén)。采購(gòu)工作開(kāi)始后成立采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組和采購(gòu)工作小組，其具體人員組成與職責(zé)如下。第八條 組成與職責(zé)8．1 采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成：組長(zhǎng)：公司主管領(lǐng)導(dǎo)；副組長(zhǎng)：市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與管理部部長(zhǎng)；成員：國(guó)內(nèi)（際）工程部部長(zhǎng)。8．2 采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：審核并批準(zhǔn)《招標(biāo)征詢(xún)審批表》；確定采購(gòu)的時(shí)間進(jìn)度計(jì)劃；審核并批準(zhǔn)《招標(biāo)（預(yù)審）文件審批表》；確定合格潛在供應(yīng)商名單；負(fù)責(zé)組建評(píng)審委員會(huì)（公開(kāi)招標(biāo)除外，使用于內(nèi)部招標(biāo)），評(píng)審委員會(huì)由至少5名以上單數(shù)的評(píng)標(biāo)委員組成，其中至少1名經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家，技術(shù)專(zhuān)家不得少于評(píng)審委員會(huì)總?cè)藬?shù)的2/3；評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單由采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)確定；負(fù)責(zé)邀請(qǐng)公司監(jiān)察部至少一名成員參與采購(gòu)的全過(guò)程；負(fù)責(zé)確定中標(biāo)人或最終供應(yīng)商。8．3 采購(gòu)工作小組的組成：組長(zhǎng)：市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與管理部部長(zhǎng)擔(dān)任或指定；成員：項(xiàng)目經(jīng)理、采購(gòu)工程師、預(yù)算工程師、文員以及其他需要的人員。8．4 采購(gòu)工作小組的職責(zé)：采購(gòu)工作小組在采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，完成各項(xiàng)目具體的采購(gòu)工作。采購(gòu)工作從收到項(xiàng)目經(jīng)理提交的已審批的《采購(gòu)征詢(xún)審批表》開(kāi)始工作，直至合同正式簽訂并后結(jié)束。具體分工如下：組長(zhǎng)： 指導(dǎo)和監(jiān)督采購(gòu)工作小組的組員的各項(xiàng)工作； 預(yù)審所有對(duì)外文件； 負(fù)責(zé)將采購(gòu)結(jié)果上報(bào)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審批； 負(fù)責(zé)組織中標(biāo)單位的合同談判及簽訂。項(xiàng)目經(jīng)理： 在整個(gè)項(xiàng)目開(kāi)始之初根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃制定和工程實(shí)施相關(guān)的各分包工程、設(shè)備材料或服務(wù)項(xiàng)目的需求時(shí)間節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，并上報(bào)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審批； 負(fù)責(zé)采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)范圍的劃分，并協(xié)助招標(biāo)工程師制定招標(biāo)方案和招標(biāo)計(jì)劃； 負(fù)責(zé)采購(gòu)項(xiàng)目的發(fā)起，填報(bào)《采購(gòu)征詢(xún)審批表》第一欄； 負(fù)責(zé)提供采購(gòu)所需的技術(shù)資料（包括工程范圍、招標(biāo)圖紙、技術(shù)要求、工程安排、施工要求等），并根據(jù)工程特性審核采購(gòu)工作相關(guān)的議價(jià)或招標(biāo)文件及合約文本中與工程技術(shù)有關(guān)的內(nèi)容； 如有需要，可作為技術(shù)專(zhuān)家參與采購(gòu)評(píng)審或談判工作； 負(fù)責(zé)材料樣本的封樣工作； 參與合同談判。采購(gòu)工程師： 根據(jù)經(jīng)審批的采購(gòu)節(jié)點(diǎn)需求編制項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃； 制定采購(gòu)方案，在《采購(gòu)征詢(xún)審批表》上填寫(xiě)相應(yīng)內(nèi)容； 負(fù)責(zé)采購(gòu)工作相關(guān)一切對(duì)外聯(lián)絡(luò)以，負(fù)責(zé)采購(gòu)相關(guān)的程序性工作以及相關(guān)文件的準(zhǔn)備； 負(fù)責(zé)接收各類(lèi)供應(yīng)商的報(bào)名及匯總，負(fù)責(zé)所有報(bào)名供應(yīng)商的技術(shù)條件和資質(zhì)方面的初審及考察；并將
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