【正文】 1 事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作 2 第一部分 事業(yè)單位 崗位設(shè)置管理概述 本部分內(nèi)容主要包括： ? 崗位設(shè)置管理的基本制度內(nèi)涵和框架 ? 崗位設(shè)置管理的基本政策依據(jù) ? 崗位設(shè)置管理的特點 ? 崗位設(shè)置的基本原則和導(dǎo)向 一、崗位設(shè)置管理的基本制度內(nèi)涵和框架 概念（什么是崗位設(shè)置） 事業(yè)單位崗位設(shè)置本身并不是一個新概念，現(xiàn)行的通用職務(wù)名稱其實就是崗位，如所長、高工、技師等。 從理論上講，所謂崗位設(shè)置，就是事業(yè)單位根據(jù)自身社會功能定位和職責(zé)任務(wù)，為完成社會公益任務(wù)和自身發(fā)展需要， 對不同工作崗位進(jìn)行劃分和設(shè)置。 基本制度內(nèi)涵和框架 國家確定事業(yè)單位通用的崗位類別和等級，根據(jù)事業(yè)單位的功能、規(guī)格、規(guī)模以及隸屬關(guān)系等情況，對崗位實行總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級控制。 事業(yè)單位按照科學(xué)合理、精簡效能的原則，以及經(jīng)核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級控制，堅持按需設(shè)崗、兌聘上崗、按崗聘用、合同管理，自主設(shè)置本單位的具體工作崗位，自主確定崗位聘用條件，自主聘用工作人員。 崗位設(shè)置管理是對事業(yè)單位傳統(tǒng)人事管理的重大改革 3 我國傳統(tǒng)的事業(yè)單位人事管理側(cè)重于對工作人員身份的管 理，即身份管理，一個人的身份（干部、工人；領(lǐng)導(dǎo)、群眾）一旦確定，一般是終身不變的，這不符合現(xiàn)代人事管理的要求。 崗位設(shè)置管理就是要通過制度調(diào)整實現(xiàn)科學(xué)設(shè)崗、按崗聘用、合同管理、以崗定酬，實行崗位管理，逐步淡化身份色彩，強化崗位管理，淡化行政手段，強化法律意識。從這個意義上說，崗位設(shè)置管理確實從制度框架上對現(xiàn)行事業(yè)單位人事管理作了革命性的變革。 崗位設(shè)置管理的法理意義 崗位設(shè)置管理主要包括崗位設(shè)置和崗位聘用兩層含義。按一般理解，崗位設(shè)置是一項具體工作，而崗位聘用本質(zhì)上是一項制度改革。因此，從法理意義上講，崗位設(shè)置管理是業(yè)務(wù)工作加改革舉措，是行政手段和法律手段的綜合運用。崗位設(shè)置管理重在制度體系的建設(shè)，實際工作中，我們既要遵從行政管理的規(guī)定，又要符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。 二、崗位設(shè)置管理基本政策依據(jù) 國家出臺的相關(guān)文件：有三個層面 ? 第一個層面： 原國家人事部 《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》 (國人部發(fā) (2020)70號 ）； ? 第二個層面： 原國家人事部 《 ﹤ 事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法 ﹥ 實施意見》（國人部發(fā) ﹝ 2020﹞ 87 號） ； ? 第三個層面： 國家人事部（人力資源和社會保障部 ）與 教育部、 科技部、 民政部、 4 文化部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、交通運輸部、 國家廣電總局、新聞出版總署、國家體育總局等單位制定 的 13 個 《行業(yè)指導(dǎo)意見》 ； 中共中央組織部、原國家人事部 《關(guān)于做好黨群系統(tǒng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的通知》（國人部發(fā) ﹝ 2020﹞ 85 號） 。 我省制定的相關(guān)文件：也有三個層面 ? 第一個層面 ： 省委組織部、原省人事廳《山西省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施辦法》（晉人字 [2020]111 號）； ? 第二個層面 ： 原省人事廳《山西省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置管理實施細(xì)則》（晉人職字 [2020]9 號）；省人社廳《山西省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)二級崗位管理試行辦法》（晉人社廳發(fā) [2020]91 號）；省人社廳《關(guān)于全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作中有關(guān)問題的處理意見》（晉人社廳發(fā) [2020]92號）； ? 第三個層面 ： 省人社廳與省有關(guān)行業(yè)主管部門制定印發(fā)的《行業(yè)指導(dǎo)意見》。 三、崗位設(shè)置管理的特點 與現(xiàn)行政策規(guī)定相銜接 崗位設(shè)置管理必須既堅持改革的方向，又要注意處理好與現(xiàn)行制度的銜接。管理崗位 3－ 10 級，依次分別對應(yīng)現(xiàn)行的廳級正職到辦事員 8個級別；專業(yè)技術(shù)崗位 13 個等級是在現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù) 框架內(nèi)劃分的，為解決專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展臺階過少、平臺過大的問題創(chuàng)造了條件；工勤技能崗位中技術(shù)工 5 個等級與現(xiàn)行的工人技術(shù)等級相一致。這些制度安排，主要是考慮減少與現(xiàn)行制度的矛盾和沖突，確保崗位設(shè)置管理 5 制度在現(xiàn)行管理制度的基礎(chǔ)上平穩(wěn)過渡。 這次建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，是與事業(yè)單位收入分配制度改革緊密結(jié)合的。不同類別、不同等級的崗位與崗位工資一一對應(yīng)，崗位設(shè)置、崗位聘用與工資待遇緊密結(jié)合在一起?？梢哉f，建立崗位設(shè)置管理制度，保證了收入分配制度改革的政策落實到位，收入分 配制度改革保證了崗位設(shè)置管理制度實施的實際效果，二者相輔相成、互相促進(jìn)。 事業(yè)單位管理崗位工資標(biāo)準(zhǔn) 崗位設(shè)置管理的基本原則、基本框架、基本問題，在制度規(guī)范方面，對各級各類事業(yè)單 位要求是統(tǒng)一的，但又要考慮不同地區(qū)、行業(yè)、類型、層級事業(yè)單位的特點，進(jìn)行分級分類管理，如制定行業(yè)指導(dǎo)意見、劃分 6 核準(zhǔn)權(quán)限、各地各部門結(jié)合實際制定實施方案等。 因事設(shè)崗是崗位設(shè)置的本質(zhì)要求，必須認(rèn)真堅持，同時也要考慮歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實情況和國情，適當(dāng)兼顧人的因素，堅持以人為本的原則，尊重人才不同的成長規(guī)律，拓寬職業(yè)發(fā)展通道，鼓勵人人成才，如國家對專業(yè)技術(shù)一級崗位的設(shè)置就是充分考慮高層次人才的因素，即“因人設(shè)崗”。我省對專業(yè)技術(shù)二級崗位的管理也有這方面的考慮，但不是 因人設(shè)崗。 作為政府監(jiān)管的重要手段和措施，這次建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，國家和省里只確定事業(yè)單位通用的崗位類別和等級，根據(jù)事業(yè)單位的功能、規(guī)格、規(guī)模以及隸屬關(guān)系的情況，對崗位實行總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級控制。同時，充分賦予事業(yè)單位用人自主權(quán)的崗位設(shè)置自主權(quán)，事業(yè)單位根據(jù)崗位設(shè)置的政策規(guī)定，按照經(jīng)核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級，自主設(shè)置本單位的具體工作崗位，自主確定崗位聘用條件，自主聘用工作人員。 四、崗位設(shè)置的基本原則和導(dǎo)向 ? 按需設(shè)崗、科學(xué) 合理、精簡效能； ? 先入軌、后規(guī)范、再完善； ? 設(shè)置從嚴(yán)、入軌從寬、制度優(yōu)先、問題從簡、平穩(wěn)推進(jìn)； ? 合法、合規(guī)、合情、合理 ? 完善政策、分類指導(dǎo)、兼顧現(xiàn)實、實事求是 ? 崗位設(shè)置要考慮的五個因素（目標(biāo)）： 7 ? 社會發(fā)展的需要 —— 公益目標(biāo)； ? 組織目標(biāo)的需要 —— 自身目標(biāo)； ? 優(yōu)化結(jié)構(gòu)的需要 —— 人才配置目標(biāo)； ? 合理的層次 —— 內(nèi)部微觀目標(biāo)； ? 財政承受力 —— 政府導(dǎo)向目標(biāo)。 第二部分 實施崗位設(shè)置管理的方法步驟 本部分內(nèi)容主要包括： ? 幾個概念 ? 開展崗位設(shè)置管理的方法步驟 ? 崗位設(shè)置方案的編寫要 求 ? 崗位類別 ： 是根據(jù)工作性質(zhì)不同而劃分的工作崗位。事業(yè)單位的崗位類別設(shè)置分為三類： ? 管理崗位 ：指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位。管理崗位的設(shè)置要立足于增強單位運轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平。 ? 專業(yè)技術(shù)崗位 ：指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能