【正文】 事業(yè)單位崗位設(shè)置管理政策問(wèn)答人事部 一、事業(yè)單位崗位與崗位設(shè)置 事業(yè)單位崗位設(shè)置所稱的崗位是什么？ 答：崗位是指事業(yè)單位根據(jù)其社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要設(shè)置的工作崗位，應(yīng)具有明確的崗位名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件。 崗位是事業(yè)單位為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而進(jìn)行組織分工的結(jié)果，具體到每個(gè)單位而言，崗位是千差萬(wàn)別的，每個(gè)崗位都有具體的職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)，相對(duì)而言都會(huì)有一定任職條件。國(guó)家從整個(gè)事業(yè)單位管理的需要出發(fā)，提出通用的崗位等級(jí)。事業(yè)單位則按照規(guī)定，將本單位的具體工作崗位對(duì)應(yīng)到相應(yīng)的崗位等級(jí)，以便規(guī)范管理、確定相應(yīng)的工資待遇。 事業(yè)單位為什么要進(jìn)行崗位設(shè)置？ 答：《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》（中發(fā)[2003]16號(hào)）和國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》（國(guó)辦發(fā)[2002]35號(hào)），對(duì)事業(yè)單位崗位管理制度提出了明確要求。事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)踐也迫切要求制定崗位管理的政策規(guī)定，使崗位管理制度改革有據(jù)可依、有章可循。特別是事業(yè)單位收入分配制度的改革，對(duì)制定崗位設(shè)置管理規(guī)定提出了更加迫切的要求。具體來(lái)說(shuō)有三個(gè)方面：（1）推行聘用制度的需要?？茖W(xué)設(shè)崗是推行聘用制度的前提和基礎(chǔ)，推行聘用制度需要崗位管理方面的政策配套。（2）建立健全事業(yè)單位崗位管理制度的需要。崗位設(shè)置是崗位管理的重要環(huán)節(jié)，是順利實(shí)施崗位管理，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的前提和基礎(chǔ)。（3）事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要。收入分配改革實(shí)行 崗位績(jī)效工資，將崗位作為確定工資的主要因素，這就迫切需要制定崗位設(shè)置管理規(guī)定，為實(shí)施收入分配制度改革提供依據(jù)和基礎(chǔ)。 當(dāng)前，規(guī)范崗位設(shè)置已具備了基本條件。隨著事業(yè)單位改革的逐步深入，以聘用制和崗位管理為主要內(nèi)容的新型用人機(jī)制逐漸形成，崗位管理已被很多事業(yè)單位及其工作人員所接受。在實(shí)踐中，很多地方和事業(yè)單位及其工作人員所接受。在實(shí)踐中，很多地方和事業(yè)單位對(duì)崗位管理進(jìn)行了探索，取得了較好的經(jīng)驗(yàn)和效果，為制定事業(yè)單位崗位設(shè)置管理相關(guān)規(guī)定提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。 事業(yè)單位崗位設(shè)置的原則是什么？ 答：事業(yè)單位要按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則進(jìn)行崗位設(shè)置，堅(jiān)持按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。 從管理學(xué)的角度上講，一般組織機(jī)構(gòu)的崗位能級(jí)，從高到低可分為四個(gè)層次：決策層崗位、管理層崗位、執(zhí)行層崗位、操作層崗位。在任何組織中，其崗位的能級(jí)結(jié)構(gòu)都是呈梯形結(jié)構(gòu)的，合理的能級(jí)結(jié)構(gòu)是發(fā)揮組織整體功能的重要因素，能級(jí)既體現(xiàn)在職務(wù)上，也體現(xiàn)在業(yè)務(wù)水平上，當(dāng)確定具體崗位時(shí)，必須兼顧到這兩個(gè)方面。 事業(yè)單位設(shè)置崗位，從事業(yè)單位在設(shè)定崗位時(shí)就毋庸置疑地與本單位的職能、任務(wù)、目標(biāo)直接掛鉤，即所謂因事設(shè)崗。在設(shè)置崗位時(shí)，不能孤立地、局部地重視某一類別或子系統(tǒng)的崗位設(shè)置，而應(yīng)該從各類別或子系統(tǒng)之間，從各崗位之間的相互聯(lián)系上，從總體上去把握設(shè)置。因此，在考慮設(shè)置崗位時(shí)，不僅要強(qiáng)調(diào)向主業(yè)崗位傾斜，還要考慮到輔助或支持系統(tǒng)的崗位設(shè)置。崗位設(shè)置的關(guān)鍵在于高、中、初能級(jí)結(jié)構(gòu)比例的合理，只有這樣才能使崗位作用發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)、科學(xué)、高效。事業(yè)單位工作崗位的設(shè)置是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要分清主次，又要注意協(xié)調(diào)配合。在事業(yè)單位設(shè)崗時(shí)，要根據(jù)單位的性質(zhì)與特點(diǎn)，使各類能級(jí)崗位層次，高、中、初級(jí)崗位結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出層次的合理與適當(dāng)。 崗位管理要堅(jiān)持按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理，這是在制度層面確保崗位設(shè)置管理工作順利實(shí)施，保證各個(gè)崗位的人員協(xié)同配合工作的基礎(chǔ)。聘用制度為崗位管理提供了平臺(tái)和制度基礎(chǔ)，所以崗位管理必須與聘用制度相結(jié)合，堅(jiān)持按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。 二、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理系列文件 事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的文件包括幾個(gè)層次？ 答：事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的政策文件包括《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國(guó)人部發(fā)[2006]70號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《試行辦法》）、《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見》（國(guó)人部發(fā)[2006]87號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）、行業(yè)指導(dǎo)意見以及各省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院各部門根據(jù)本地區(qū)、本部門實(shí)際制定的崗位設(shè)置管理實(shí)施意見。 崗位設(shè)置不同層次文件的作用分別是什么？ 答：《試行辦法》和《實(shí)施意見》是崗位設(shè)置管理工作的基礎(chǔ)，是國(guó)家對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)行宏觀調(diào)控，分類指導(dǎo)，分級(jí)管理的依據(jù)。 崗位設(shè)置管理行業(yè)指導(dǎo)意見對(duì)于事業(yè)單位崗位設(shè)置的崗位名稱、結(jié)構(gòu)比例、最高等級(jí)設(shè)置等具體問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定，指導(dǎo)行業(yè)事業(yè)單位的崗位設(shè)置。 各省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院各部門根據(jù)本地區(qū)、本部門實(shí)際制定的崗位設(shè)置管理實(shí)施意見，明確崗位設(shè)置的具體程序、崗位結(jié)構(gòu)比例的具體控制標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)一些特殊問(wèn)題的具體規(guī)定。 為什么要制定分行業(yè)的崗位設(shè)置指導(dǎo)意見？ 答：事業(yè)單位是我國(guó)教育、科研、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和骨干力量，全國(guó)125萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位涉及教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理分類指導(dǎo)的原則，應(yīng)該制定崗位設(shè)置管理的分行業(yè)指導(dǎo)意見。 行業(yè)指導(dǎo)意見主要解決哪些問(wèn)題？ 答：待業(yè)指導(dǎo)意見要著重解決本行業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置的基本問(wèn)題，主要是：適用范圍、崗位名稱、崗位總量結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)控制、崗位基本條件等。 三、事業(yè)單位崗位類別和等級(jí) 事業(yè)單位崗位分哪幾類？ 答：事業(yè)單位崗位分類管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。 事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位通用的崗位等級(jí)是如何劃分的？ 答：根據(jù)崗位性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)和任職條件，對(duì)事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位分別劃分通用的崗位等級(jí)。 什么是管理崗位？管理崗位包括多少個(gè)等級(jí)的崗位？ 答：管理崗位指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位。管理崗位分為10個(gè)等級(jí)，即一至十級(jí)職員。 1管理崗位設(shè)置的原則是什么？ 答：管理崗位的設(shè)置要立足于增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平。 1現(xiàn)行的管理職務(wù)如何對(duì)應(yīng)管理崗位的不同等級(jí)崗位？ 答：事業(yè)單位現(xiàn)行的部級(jí)正職、部級(jí)副職、廳級(jí)正職、廳級(jí)副職、處級(jí)正職、處級(jí)副職、科級(jí)正職、科級(jí)副職、科員、辦事員依次分別