【正文】 總 則 ? 為加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全管理，適應(yīng)國家現(xiàn)行的“企業(yè)負(fù)責(zé)行業(yè)管理國家監(jiān)察群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體系，全面貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，確保大連泰通建設(shè)工程有限公司（以下簡稱公司）安全生產(chǎn)、文明施工工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化和制度化 ,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國消防法》及國家、行業(yè)、地方現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定本 制度匯編 。 ? 本 制度匯編 適用于泰通公司總部、所有分公司、各部門和項(xiàng)目部。 ? 項(xiàng)目 實(shí)施過程中除應(yīng)符合本 章程 的規(guī)定外，尚應(yīng)符合國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和公司其他規(guī)章制度的要求。 一、 安全管理通用制度類 方針目標(biāo)原則 ? 安全生產(chǎn)方針 :“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。 ? 以安全第一、預(yù)防為主，改善職業(yè)健康安全條件，消除或降低員工及相關(guān)方的職業(yè)健康安全風(fēng)險，杜絕死亡、重傷、火災(zāi)、設(shè)備事故，輕傷事故控制在2‰以內(nèi)。 ? 安全生產(chǎn)原則：“管生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則；“生產(chǎn)必須安全，不安全不生產(chǎn)”的原則；“先防護(hù) 后施工，不防護(hù)不施工”的原則；“先教育后上崗，不教育不上崗”的原則；“發(fā)生事故（含未遂事故）四不放過”原則；“齊抓共管、綜合治理”的原則；“從現(xiàn)場著手，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，規(guī)范化管理”的原則；“創(chuàng)建標(biāo)化，共樹形象”的原則。安全管理中執(zhí)行嚴(yán)格管理、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格查處事故隱患。 組織體系 ? 公司安全管理組織體系 ? 分公司、部門安全管理組織體 系 公司安全生產(chǎn)委員會 總經(jīng)理 職能部門 生產(chǎn)副總經(jīng)理 其他高層領(lǐng)導(dǎo) 分公司 項(xiàng)目部 ? 項(xiàng)目部安全管理組織體系 ? 安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo) 1) 公司安全生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，逐級負(fù)責(zé)，分級管理。企業(yè)安全生產(chǎn)組織體系按三級建立，即：總公司、分公司（部門）、項(xiàng)目部。 2) 公司安全生產(chǎn)委員會，為本企業(yè)對安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)與研究決策的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。安全生產(chǎn)委員會由董事長、總經(jīng)理、主管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理、總工程師及辦公室、工程部、人力資源部、等部門負(fù)責(zé)人組成，主任由生產(chǎn)副總擔(dān)任。 3) 分公司、部門必須成立以分公司經(jīng)理、部門部長為核心的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理小組 項(xiàng)目經(jīng)理 操作人員 項(xiàng)目其他管理人員 操作班組 分公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組 分公司經(jīng)理、部門部長 項(xiàng)目部 其他班子成員 分公司職能部門 勞務(wù)外包單位 工程外包單位 組，負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。 4) 各項(xiàng)目部必須成立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目安全生產(chǎn) 管理小組，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作的組織和實(shí)施。 責(zé)任權(quán)限 一、 安全生產(chǎn)責(zé)任 1) 企業(yè)法定代表人為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本公司的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；生產(chǎn)副總經(jīng)理為企業(yè)安全生產(chǎn)的主要責(zé)任人，對本公司的安全生產(chǎn)負(fù)主要責(zé)任；總工程師為企業(yè)安全技術(shù)第一責(zé)任人，對本公司的施工技術(shù)的安全性負(fù)全面責(zé)任。 2) 分公司經(jīng)理、部門部長為分公司或部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；技術(shù)負(fù)責(zé)人是分公司、部門安全生產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)人；對本單位的施工技術(shù)的安全性負(fù)全面責(zé)任。 3) 項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對項(xiàng)目安全生 產(chǎn)管理負(fù)全面責(zé)任；項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包人是項(xiàng)目的安全生產(chǎn)重要責(zé)任人，對項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 4) 項(xiàng)目安全員應(yīng)對項(xiàng)目實(shí)施過程中安全生產(chǎn)措施執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督和控制，對項(xiàng)目安全管理運(yùn)行的有效性負(fù)責(zé)。 5) 項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人為本項(xiàng)目安全技術(shù)責(zé)任人，對項(xiàng)目生產(chǎn)技術(shù)的安全及措施的有效性負(fù)主要責(zé)任； 6) 項(xiàng)目施工員應(yīng)對項(xiàng)目施工過程安全負(fù)主要責(zé)任； 7) 項(xiàng)目質(zhì)量員對工序質(zhì)量安全負(fù)責(zé)； 8) 項(xiàng)目材料員對各工序中材料質(zhì)量安全負(fù)責(zé)； 9) 項(xiàng)目安全員應(yīng)對項(xiàng)目火災(zāi)、治安糾紛防治工作負(fù)責(zé)； 10) 班組長是班組安全生產(chǎn)責(zé)任人，對班組安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)； 11) 全體員工 必須對自身作業(yè)行為安全負(fù)責(zé)。 二、 實(shí)行總分包管理的項(xiàng)目，總包單位要對分包單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，并對分包單位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)；分包單位應(yīng)遵守國家、地方的法規(guī)和總包單位的各類管理制度，其法定負(fù)責(zé)人對其所分包的工程安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。 三、 公司授予安全管理人員履行下列權(quán)限： 1) 對施工生產(chǎn)有安全監(jiān)督檢查權(quán)； 2) 遇有危險及重大安全隱患有停工權(quán)； 3) 對違章作業(yè)、違章指揮人員有處罰權(quán)； 4) 對安全措施存在問題提出返工權(quán)； 5) 越級報告總經(jīng)理權(quán)； 6) 對執(zhí)行制度不力的同級、下級單位、人員的處罰權(quán)。 四、 各崗位共同的安全生 產(chǎn)職責(zé) 認(rèn)真貫徹國家、地方政府、行業(yè)、企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，采取切實(shí)有效措施，防止安全事故的發(fā)生。 安全管理流程 安全生產(chǎn)責(zé)任制 一、 加強(qiáng)安全管理，核心的問題是建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。公司根據(jù)市建委的要求，建立本企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。各基層單位，按照工作分工， 要具體編制本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。遇有人員變動，工作分工調(diào)整，要及時調(diào)整危險源辨識、風(fēng)險評價、確定重大風(fēng)險因素 獲取法規(guī)及其他要求 制定職責(zé)權(quán)限 制定措施、方案、應(yīng)急預(yù)案 落實(shí)資源，實(shí)施運(yùn)行，適時應(yīng)急 績效 監(jiān)視 測量 統(tǒng)計、 分析、 持續(xù)改進(jìn) 建立相應(yīng)制度 建立職業(yè)健康安全目標(biāo)、指標(biāo) 事故、事件、不符合、糾正和預(yù) 防措施 修改責(zé)任制，保證責(zé)任到人。 二、 公司各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制 (一 )企業(yè)法人代表 1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和市有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法規(guī)、規(guī)范，掌握本企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)，定期研究安全工作，對本企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 2．領(lǐng)導(dǎo)編制和實(shí)施本企業(yè)中長期整體規(guī)劃及年度、特殊時期安全工作實(shí)施計劃，建立健全和完善本企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度及獎懲辦法。 3．建立健全安全生產(chǎn)的保證體系，保證安全技措經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。 4．領(lǐng)導(dǎo)并支持安全管理人員或部門的 監(jiān)督檢查工作。 5．在事故調(diào)查組的指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)、組織本企業(yè)有關(guān)部門或人員，做好特大、重大傷亡事故調(diào)查處理的具體工作；監(jiān)督防范措施的制定和落實(shí)，預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生。 (二 )企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人 1．貫徹執(zhí)行國家和上級的安全生產(chǎn)方針、政策，協(xié)助法定代表人做好安全方面的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)工作，在本企業(yè)施工安全生產(chǎn)中負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 2．領(lǐng)導(dǎo)制定年度和季節(jié)性施工計劃時，要確定指導(dǎo)性的安全技術(shù)方案。 3．組織編制和審批施工組織設(shè)計、特殊復(fù)雜工程項(xiàng)目或?qū)I(yè)性工程項(xiàng)目施工方案時，應(yīng)嚴(yán)格審查是否具備有安全技術(shù)措施及其可行性，并提出決定性意見 。 4．領(lǐng)導(dǎo)安全技術(shù)攻關(guān)活動，確定勞動保護(hù)研究項(xiàng)目，并組織鑒定驗(yàn)收。 5．對本企業(yè)使用的新材料、新技術(shù)、新工藝從技術(shù)上負(fù)責(zé)，組織審查其使用和實(shí)施過程中的安全性，組織編制或?qū)彾ㄏ鄳?yīng)的操作規(guī)程，重大項(xiàng)目應(yīng)組織安全技術(shù)交底工作。 6．參加特大、重大傷亡事故的調(diào)查，從技術(shù)上分析事故原因，制定防范措施。 (三 )企業(yè)主管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人 1．對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù) 直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助 法定代表人認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，落實(shí)本企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。 2．組織實(shí)施本企業(yè)中長期、年度、特殊時期安全工作規(guī)劃、目標(biāo)及實(shí)施 計劃，組織落實(shí)安全責(zé)任制。 3．參與編制和審核施工組織設(shè)計、特殊復(fù)雜工程項(xiàng)目或?qū)I(yè)性工程項(xiàng)目施工方案。審批本企業(yè)工程生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的安全技術(shù)管理措施，制定施工生產(chǎn)中安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的使用計劃。 4．領(lǐng)導(dǎo)組織本企業(yè)的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，確定安全生產(chǎn)考核指標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)、組織外施隊(duì)長的培訓(xùn)、考核與審查工作。 5．領(lǐng)導(dǎo)組織本企業(yè)定期和不定期的安全生產(chǎn)檢查，及時解決施工中的不安全問題。 6．認(rèn)真聽取、采納安全生產(chǎn)的合理化建議，保證本企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系 的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 7．在事故調(diào)查組的指導(dǎo)下，組織特大、重大傷亡事故的調(diào)查 、分析及處理中的具體工作。 (四 )總會計師 1．組織落實(shí)本企業(yè)財務(wù)工作的安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)獎罰規(guī)定。 2．組織編制年度財務(wù)計劃的同時，審批安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)使用計劃，保證所需經(jīng)費(fèi)到位。 3．認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、市有關(guān)勞動保護(hù)用品的規(guī)定和防暑降溫經(jīng)費(fèi)的使用標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定負(fù)責(zé)審批購置的勞動保護(hù)用品經(jīng)費(fèi)。 (五 )公司下屬 分公司 經(jīng)理 、部門部長 1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定及規(guī)章制度，對本單位職工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全健康負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 2．領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施本單位中長期、年度、特殊時期安 全生產(chǎn)工作目標(biāo)、規(guī)劃及實(shí)施計劃。 3．落實(shí)施工組織設(shè)計、施工方案中各項(xiàng)安全技術(shù)要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施審批制度、施工項(xiàng)目安全交底制度及設(shè)備設(shè)施交接、驗(yàn)收、使用制度。 4．隨時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，監(jiān)督并保證安全生產(chǎn)保障體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，定期和不定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時消除事故隱患與不安全因素，制止違章指揮和違章作業(yè)。 5．嚴(yán)格遵守特殊工種及務(wù)工人員使用的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)組織職工(含外施隊(duì)長 )的各項(xiàng)安全生產(chǎn)教育。 6．發(fā)生因工傷亡及重大未遂事故，要做好現(xiàn)場保護(hù)，及時上報，并協(xié)助事故調(diào)查組參加事故的調(diào)查處理 ，制定并落實(shí)各項(xiàng)防范措施，認(rèn)真吸取教訓(xùn)。 (六 )公司下屬 分公司、部門 技術(shù)負(fù)責(zé)人 1．組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)和安全技術(shù)管理規(guī)定，對本單位安全生產(chǎn)負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 2．主持制定年、季、月技術(shù)措施和季節(jié)性施工方案的同時，制定安全技術(shù)措施計劃，并督促執(zhí)行。對執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正。 3．組織編制和審批施工組織設(shè)計、施工方案或?qū)I(yè)工程項(xiàng)目施工方案以及大型臨時設(shè)施、特殊施工設(shè)施的施工方案，要嚴(yán)格審查其安全技術(shù)措施的可行性，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。對確定后的方案 (特別是方案中相應(yīng)的安全技術(shù)措施 )，如有變更，應(yīng)及時修定，上報審批。主持重點(diǎn)和單位工程的安全技術(shù)交底 (交底必須以書面形式，直接對主管或直接參加施工的人員進(jìn)行 )，履行簽字手續(xù)。 4．領(lǐng)導(dǎo)安全技術(shù)攻關(guān)，認(rèn)真吸取合理化建議，對新材料、新技術(shù)、新工藝的使用建立申報、審批手續(xù)，并制定出相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全操作工藝要求，并負(fù)責(zé)其實(shí)施。 5．組織并主持各種安全設(shè)施、設(shè)備的審查和驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施。 6．參加安全生產(chǎn)檢查，對施工中存在的事故隱患，從技術(shù)上制定措施，及時排除隱患。 7．參加因工傷亡及重大未遂事故的調(diào)查，從技術(shù)上分析事故原因，提出防范措施。 (七 )公司下屬 分公司、部門 主管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人 1．對本單位生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 2．貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合項(xiàng)目工程特點(diǎn)及施工全過程的情況，制定本項(xiàng)目工程各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理辦法，或提出要求，并監(jiān)督其實(shí)施。 3．在組織項(xiàng)目工程業(yè)務(wù)承包、聘用業(yè)務(wù)人員時，必須本著安全工作只能加強(qiáng)的原則，根據(jù)工程特點(diǎn)確定安全工作的管理體制和人員，并明確各業(yè)務(wù)承包人的安全責(zé)任和考核指標(biāo)，支持、指導(dǎo)安全管理人員的工作。 4．健全和完善用工管理手續(xù)，錄用外施隊(duì)必須及時向有關(guān)部門申請，嚴(yán) 格用工制度與管理，適時組織上崗安全教育，要對外施隊(duì)的健康與安全負(fù)責(zé)，加強(qiáng)勞動保護(hù)工作。 5．組織落實(shí)施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施，組織并監(jiān)督項(xiàng)目工程施工中安全技術(shù)交底制度和設(shè)備、設(shè)施驗(yàn)收制度的實(shí)施。 6．領(lǐng)導(dǎo)、組織施工現(xiàn)場定期的安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中不安全問題，組織制定措施，及時解決。對上級提出的安全生產(chǎn)與管理方面的問題，要定時、定人、定措施予以解決。 7．發(fā)生事故，要做好現(xiàn)場保護(hù)與搶救工作，及時上報、組織、配合事故的調(diào)查，認(rèn)真落實(shí)制定的防范措施，吸取事故教訓(xùn)。 (八 )項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理 1．對承包項(xiàng)目工程 生產(chǎn)經(jīng)營中的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 2．貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合項(xiàng)目工程特點(diǎn)及施工全過程的情況，制定本項(xiàng)目工程各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理辦法，或提出要求，并監(jiān)督其實(shí)施。 3．在組織項(xiàng)目工程業(yè)務(wù)承包、聘用業(yè)務(wù)人員時，必須本著安全工作只能加強(qiáng)的原則，根據(jù)工程特點(diǎn)確定安全工作的管理體制和人員，并明確各業(yè)務(wù)承包人的安全責(zé)任和考核指標(biāo)，支持、指導(dǎo)安全管理人員的工作。 4．健