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正文內(nèi)容

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擴展區(qū)控制性詳細規(guī)劃文本(已修改)

2025-02-02 20:27 本頁面
 

【正文】 原陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擴展區(qū)控制性詳細規(guī)劃文 本鄭州大學城市規(guī)劃設(shè)計研究院2013年9月目 錄第一章 總 則 1第一條 規(guī)劃目的 1第二條 規(guī)劃范圍 1第三條 規(guī)劃期限 1第四條 規(guī)劃依據(jù) 1第五條 規(guī)劃指導思想 2第六條 規(guī)劃原則 2第七條 規(guī)劃效力 2第八條 規(guī)劃適用范圍 2第九條 強制性內(nèi)容規(guī)定 2第二章 總體布局規(guī)劃 3第十條 發(fā)展定位 3第十一條 集聚區(qū)規(guī)模 3第十二條 空間結(jié)構(gòu) 3第十三條 功能布局 4第十四條 交通系統(tǒng)規(guī)劃 4第十五條 綠地系統(tǒng)規(guī)劃 5第十六條 景觀系統(tǒng)規(guī)劃 6第三章 土地使用控制 7第十七條 開發(fā)強度 7第十八條 管理通則 7第十九條 配套服務(wù)設(shè)施 7第四章 市政公用工程 8第二十條 給水工程 8第二十一條 排水工程 9第二十二條 電力工程 10第二十三條 通信工程 11第二十四條 燃氣工程 11第二十五條 供熱工程 12第五章 管線綜合 13第二十六條 管線綜合規(guī)劃內(nèi)容 13第二十七條 管線平面綜合 13第二十八條 管線豎向綜合 13第六章 環(huán)境保護 14第二十九條 規(guī)劃目標 14第三十條 環(huán)境保護治理措施 14第三十一條 環(huán)境保護規(guī)劃措施 15第三十二條 環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū) 15第七章 環(huán)境衛(wèi)生 15第三十三條 固體廢物處理 15第三十四條 環(huán)衛(wèi)設(shè)施 15第三十五條 保潔規(guī)劃 16第八章 綜合防災(zāi) 16第三十六條 消防規(guī)劃 16第三十七條 防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃 16第三十八條 人防工程規(guī)劃 17第九章 城市設(shè)計導則 17第三十九條 街道景觀設(shè)計導則 17第四十條 室外廣告物設(shè)計導則 18第四十一條 照明設(shè)計導則 18第四十二條 街道家俱設(shè)計導則 19第十章 附則 20第四十三條 規(guī)劃執(zhí)行主體 20第四十四條 規(guī)劃管理權(quán)限 20第四十五條 規(guī)劃施行 20附錄1:名詞解釋及有關(guān)技術(shù)規(guī)定 21附錄2:附表 22原陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擴展區(qū)控制性詳細規(guī)劃【文本】第一章 總 則第一條 規(guī)劃目的為加強和規(guī)范原陽縣城市規(guī)劃和建設(shè)管理,貫徹《原陽縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(20092030)》的意圖,順利實施《原陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擴展區(qū)控制性詳細規(guī)劃》,落實規(guī)劃分圖規(guī)定的控制要求,提出規(guī)劃管理及相關(guān)的控制標準,依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定,特制定本控制性詳細規(guī)劃文本。第二條 規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為原陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擴展區(qū)。規(guī)劃范圍為:東至2號路、西至西二環(huán)、南至工緯七路、北至工緯五路、連接線(詳見圖示)。第三條 規(guī)劃期限規(guī)劃期限為20132020年。第四條 規(guī)劃依據(jù)1.國家法律法規(guī)(1)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2008)(2)《中華人民共和國土地管理法》(2004修訂)(3)《中華人民共和國環(huán)境保護法》(2014修訂)2.政策文件(1)關(guān)于發(fā)布和實施《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標》的通知【國土資發(fā)[2008]24號】(2)中華人民共和國環(huán)境保護行業(yè)標準《綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準》(3)中共河南省委、河南省人民政府《關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學規(guī)劃科學發(fā)展的指導意見》(4)河南省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于抓緊開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》【豫發(fā)改工業(yè)〔2009〕608號】(5)河南統(tǒng)計年鑒2014(6)2013年新鄉(xiāng)市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報(7)2014年原陽縣政府工作報告3.技術(shù)規(guī)范(1)《城市規(guī)劃編制辦法》(2006)(2)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》(GBJ50137-2011)(3)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范(GB5018093)》(2002修訂)(4)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范(GB5022095)》(5)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范(GB5028298)》(6)《城市電力規(guī)劃規(guī)范(GB5029399)》(7)《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范(GB5028998)》(8)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范(GB503372003)》(9)《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計標準(CJJ142005)》(10)《河南省工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標》(11)《新鄉(xiāng)市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》(12)《漯河市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》4.有關(guān)發(fā)展規(guī)劃資料(1)《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃(20122020)》;(2)《新鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃(20102020)》;(3)《新鄉(xiāng)市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》;(4)《原陽縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(20092030)》;(5)《原陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》;(6)《原陽縣土地利用總體規(guī)劃(20102020)》;(7)《原陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃(20092020)》(8)相關(guān)部門根據(jù)資料收集單所提供的資料。第五條 規(guī)劃指導思想全面貫徹落實科學發(fā)展觀,貫徹“政府引導、市場運作、多元投入、上下聯(lián)動”的方針,以解放思想、深化改革、擴大開放為動力,立足原陽縣實際,著眼長遠發(fā)展,著力優(yōu)化集聚區(qū)(擴展區(qū))空間布局,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,完善管理體制,加強循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約集約發(fā)展,提升集聚區(qū)(擴展區(qū))產(chǎn)業(yè)集聚水平和人口承載力,推進規(guī)模優(yōu)勢突出、功能定位明晰、集聚效應(yīng)明顯、輻射帶動有力的原陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成與發(fā)展,使之成為先進產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、改革創(chuàng)新的實驗區(qū)、現(xiàn)代化城市功能區(qū)和科學發(fā)展展示區(qū),促進二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,為加快原陽經(jīng)濟快速發(fā)展提供條件。第六條 規(guī)劃原則1.科學發(fā)展原則堅持在建設(shè)中全面貫徹落實科學發(fā)展觀,尊重科學、尊重自然。堅持以人為本,促進經(jīng)濟發(fā)展,優(yōu)先發(fā)展國家政策扶持的工業(yè)項目,積極引進新型企業(yè),分類指導,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。2.可持續(xù)發(fā)展原則以保持和改善本區(qū)的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ),合理利用現(xiàn)有地方資源進行開發(fā)與建設(shè),促進城市可持續(xù)發(fā)展。加強生態(tài)環(huán)境的保護,淘汰高耗能、高污染的不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能,切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向深加工、高附加值為主導調(diào)整,向節(jié)能型、清潔型方向調(diào)整。3.整體協(xié)調(diào)原則以全局和發(fā)展的眼光看待本地區(qū)的發(fā)展與定位,合理安排功能分區(qū),梳理交通系統(tǒng),組織景觀序列,使得本地區(qū)的發(fā)展能夠為地區(qū)整體利益及遠期發(fā)展目標服務(wù)。4.近遠期相結(jié)合原則針對集聚區(qū)(擴展區(qū))發(fā)展中的不確定因素,堅持近遠期相結(jié)合的原則,在用地布局、地塊劃分及產(chǎn)業(yè)布局等方面,保持規(guī)劃的彈性,根據(jù)規(guī)劃管理的實際需要,提高規(guī)劃的可操作性。5.集約節(jié)約用地原則面對集聚區(qū)(擴展區(qū))土地資源緊缺的現(xiàn)實,在土地利用、公共服務(wù)設(shè)施配套、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面,應(yīng)堅持集約節(jié)約用地的原則。規(guī)范項目用地投資強度,提高項目土地利用率,要明確集聚區(qū)(擴展區(qū))土地利用的效益指標,提高單位面積工業(yè)用地的投入和產(chǎn)出水平,實現(xiàn)土地利用集約化。6.彈性規(guī)劃原則結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點和用地規(guī)模需求情況,規(guī)劃不僅滿足不同產(chǎn)業(yè)和不同規(guī)模企業(yè)的入駐,還要滿足企業(yè)間的協(xié)作和企業(yè)遠景發(fā)展的用地需求。7.注重村集體利益的保障和村莊發(fā)展在社會主義新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的背景下,無論是純粹的村莊保護還是高標準的集聚區(qū)建設(shè),村莊的發(fā)展是必需面臨的問題,大面積征地后村莊發(fā)展將何去何從,村莊發(fā)展怎樣與集聚區(qū)(擴展區(qū))進行互動和協(xié)調(diào),能否實現(xiàn)村莊發(fā)展與集聚區(qū)(擴展區(qū))建設(shè)的雙贏,也是規(guī)劃重點解決的問題。第七條 規(guī)劃效力1.本規(guī)劃由法定文件和技術(shù)文件組成。法定文件包括文本和圖紙(含分圖圖則),技術(shù)文件包括說明書等。文本和圖紙(含分圖圖則)具有同等法律效力,兩者應(yīng)同時使用,不可分割;2.若該范圍內(nèi)的其他有關(guān)規(guī)劃與本規(guī)劃有沖突之處,均應(yīng)以本規(guī)劃為準。第八條 規(guī)劃適用范圍本規(guī)劃是原陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(擴展區(qū))內(nèi)各類建設(shè)項目的指導性文件,文本適用于本次規(guī)劃范圍內(nèi)各地塊和各類用地的土地使用,各類建筑物、構(gòu)筑物的新建及改、擴建的城市管理工作。第九條 強制性內(nèi)容規(guī)定規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套作為強制性內(nèi)容,不得變動。第二章 總體布局規(guī)劃第十條 發(fā)展定位1.產(chǎn)業(yè)定位依據(jù)原陽縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,分析區(qū)位優(yōu)勢、區(qū)域資源稟賦特點以及區(qū)域比較優(yōu)勢,確定原陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將以汽車零部件、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、機電電氣和家具加工為主導產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位為:以汽車零部件制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、機電電氣和家具加工產(chǎn)業(yè)為主導,以現(xiàn)代物流等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)為支撐的,分工明確、組織合理的產(chǎn)業(yè)體系。2.功能定位 通過協(xié)調(diào)周邊區(qū)域的發(fā)展,建構(gòu)合理的空間體系與功能布局,加強園區(qū)配套設(shè)施建設(shè),改善生產(chǎn)生活環(huán)境,將原陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、物流興旺、配套設(shè)施完善的多功能復合型城鎮(zhèn)功能區(qū)、原陽縣重要的經(jīng)濟增長極、中原經(jīng)濟區(qū)核心增長區(qū)的重要節(jié)點增長極。3.總體定位結(jié)合區(qū)位條件和資源優(yōu)勢,根據(jù)構(gòu)建“三大體系”的載體和形成跨越式發(fā)展新機制的要求,提出原陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展定位為“一極、兩區(qū)、三基地”:“一極”中原經(jīng)濟區(qū)核心增長區(qū)的重要節(jié)點增長極“兩區(qū)”中原經(jīng)濟區(qū)新型工業(yè)化先行區(qū);新(鄉(xiāng))鄭(州)區(qū)域合作發(fā)展示范區(qū)“三基地”國家級農(nóng)副產(chǎn)品、家具加工基地、河南省重要的汽車零部件、電器加工基地、區(qū)域性現(xiàn)代物流基地。第十一條 集聚區(qū)規(guī)模1.用地規(guī)模到2020年。2.產(chǎn)業(yè)規(guī)模截止2013年,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新入駐億元以上企業(yè)31家,累計達到119家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入85億元,%;,增長28%,高于全市 12個百分點,初步形成了以河南萬向制動器有限公司為龍頭的汽車零部件及機械制造產(chǎn)業(yè)集群,以新鄉(xiāng)三元乳業(yè)有限公司為龍頭的食品加工產(chǎn)業(yè)集群,以河南東古電氣制造有限公司為龍頭的機電電氣產(chǎn)業(yè)集群,以河南川渝金祥家具有限公司為龍頭的家具加工產(chǎn)業(yè)集群。3.人口規(guī)模原陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(擴展區(qū))與原陽縣主城區(qū)互為一體,存在大量人口在集聚區(qū)內(nèi)工作而在城鎮(zhèn)居住的情況,對于人口歸屬難以界定。因此,為便于統(tǒng)計,規(guī)劃對集聚區(qū)(擴展區(qū))人口為就業(yè)人口。則:就業(yè)人口計算:以每公頃用地就業(yè)崗位論,不同的工業(yè)門類差別較大,很難精確計算。根據(jù)國內(nèi)其他類似集聚區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗看,按照集約節(jié)約用地的原則,規(guī)劃預測每公頃6080就業(yè)人口,擴展區(qū)就業(yè)用地(工業(yè)用地和配套服務(wù)用地)總面積為558公頃。第十二條 空間結(jié)構(gòu)原陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體空間結(jié)構(gòu)為:兩軸三片區(qū)。“兩軸”為沿農(nóng)行大道的南北向綜合發(fā)展軸及沿連接線的東西向發(fā)展軸;依托農(nóng)行大道和連接線這兩條空間主軸,聯(lián)系城市若干功能區(qū)的主要軸線,同時也是聯(lián)系一體化發(fā)展區(qū)域各組團的主要通道,延續(xù)到本集聚區(qū)內(nèi)部時要強化其區(qū)域引導作用,實現(xiàn)總體規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)的完整性,保障城市有序發(fā)展。“三片區(qū)”北部產(chǎn)業(yè)片區(qū)、南部產(chǎn)業(yè)片區(qū)、南部產(chǎn)業(yè)擴展區(qū)。原陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(擴展區(qū))空間結(jié)構(gòu)為:兩軸一心多點三片區(qū)。“兩軸”即產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體空間軸線(農(nóng)行大道和連接線)?!耙恍摹睌U展區(qū)中部集文化娛樂、醫(yī)療、商業(yè)為一體的綜合服務(wù)中心?!岸帱c”擴展區(qū)內(nèi)部多個配套的公共服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施?!叭瑓^(qū)”西部以一類工業(yè)為主的工業(yè)片區(qū);中部以公共設(shè)施為主的配套綜合服務(wù)區(qū);東部以一、二、三類工業(yè)為主的工業(yè)片區(qū)。第十三條 功能布局產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃共分為5大類功能區(qū):配套綜合服務(wù)區(qū)、居住區(qū)、一類工業(yè)區(qū)、二類工業(yè)區(qū)及三類工業(yè)區(qū),其中擴展區(qū)內(nèi)除居住區(qū)外各類功能區(qū)均有規(guī)劃。1.配套綜合服務(wù)區(qū)配套綜合服務(wù)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)包括集聚區(qū)管委會、銀行、保險、郵政、電信、賓館、商務(wù)辦公、貿(mào)易公司及其咨詢機構(gòu)、醫(yī)院、展覽館、圖書館和文化宮等,并配有供水、供熱、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。2.居住區(qū)布置連接線以北,主要為村莊安置生活用地,并安排一定的商品房開發(fā)用地。3.一類工業(yè)區(qū)布置在擴展區(qū)的工緯五路以南,為擴展區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)區(qū)。4.二類工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)北部和東部除部分三類工業(yè)用地及配套設(shè)施用地外均為二類工業(yè)用地,為集聚區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)區(qū)。5.三類工業(yè)區(qū)布置在擴展區(qū)的東北部,主要位于黃河精細化工及同力水泥等現(xiàn)狀三類工業(yè)所在區(qū)域,為集聚區(qū)的主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)。第十四條 交通系統(tǒng)規(guī)劃1.對外交通規(guī)劃原陽縣對外交通方式以公路為主要方式。從對外交通的連接范圍、連接頻度、運量、交通方式的多樣性方面分析,城市現(xiàn)狀交通基礎(chǔ)設(shè)施較好,對外交通相對較為便利,基本能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。京港澳高速下站口原陽站位于集聚區(qū)西北部,要充分發(fā)揮高速對集聚區(qū)的拉動作用。升級原官路至一級公路,升級原包路為二級公路,做好農(nóng)行大道、規(guī)劃西二環(huán)等銜接好與城區(qū)的聯(lián)系,提高集聚區(qū)的對外交通能力,充分發(fā)揮對外交通對集聚區(qū)的帶動作用。2.道路系統(tǒng)規(guī)劃(1)道路布局規(guī)劃遵循原陽縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)道路格局,根據(jù)當?shù)靥攸c,充分考慮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部交通、對外交通與過境交通的聯(lián)系,規(guī)劃形成“方格網(wǎng)+自由式”的混合型路網(wǎng)。(2)道路等級規(guī)劃道路等級分為主干道、次干道和支路三級。主干道:規(guī)劃2條南北向主干道,西二環(huán)和農(nóng)行大道,以加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)南北向聯(lián)系。規(guī)劃2條東西主干道,工緯四路和工緯五路,以加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)鐵東西向聯(lián)系,主干道紅線寬60米。次干道:規(guī)劃紅線寬40米,規(guī)劃8條南北向次干道和1條東西向次干道,與主干道一同組成擴展區(qū)的道路干網(wǎng),滿足集聚區(qū)大量貨運和人流交通需求。支路:是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)各園區(qū)內(nèi)部一般性道路,在交通上起集匯性作用,是直接為用地服務(wù)的,有生活性支路和生產(chǎn)性支路兩種,規(guī)劃紅線寬度30米。(3)道路交叉口設(shè)計規(guī)劃區(qū)道路交叉口都采取平交的形式。規(guī)劃四車道及以上城市道路平面交叉口雙向均設(shè)置展寬段,其寬度不小于4米,長度在交
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