【正文】 第一篇：淺談旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃控制內(nèi)容及指標(biāo)體系探討淺談旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃控制內(nèi)容及指標(biāo)體系探討實(shí)例：寶山石頭城旅游區(qū)距麗江市區(qū)132km，交通極不發(fā)達(dá)。整個旅游區(qū)以寶山石頭城為核心景點(diǎn)，集自然和人文旅游資源為一體，旅游價值極高的綜合旅游區(qū)。寶山石頭城包括內(nèi)城和外城，內(nèi)城建于金沙江邊一塊獨(dú)立的蘑菇狀巖石，三面均是懸崖絕壁，一面緊臨金沙江，整個石頭城只有南門和東門可供出入。寶山石頭城是納西族發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，現(xiàn)為國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位。寶山石頭城旅游區(qū)用地分類主要從旅游資源保護(hù)、旅游開發(fā)建設(shè)、旅游活動開展和旅游環(huán)境保護(hù)四方面進(jìn)行思考，以河流、山谷、山脊線、陡坎等自然特征為地塊分隔線對旅游區(qū)的全部土地進(jìn)行劃分。共分為四大類、九中類用地，詳見圖1：寶山石頭城是國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，同時也是整個旅游區(qū)的核心景點(diǎn)。為切實(shí)保護(hù)石頭城及控制其旅游開發(fā)建設(shè)，劃定石頭城為核心保護(hù)區(qū)，其中又分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)。①一級保護(hù)用地：包括石頭城內(nèi)城及其城墻外延50m范圍內(nèi)環(huán)境協(xié)調(diào)用地。②二級保護(hù)用地：包括石頭城外城及其外延50m的環(huán)境協(xié)調(diào)用地。根據(jù)未來旅游發(fā)展的需求，旅游設(shè)施建設(shè)用地除了現(xiàn)狀村落外，還包括新建用地和道路廣場用地。①旅游村落用地：包括現(xiàn)狀村落用地和現(xiàn)狀村落周圍的非耕地、坡度在25%以下，與現(xiàn)狀村落呈自然生長的合理規(guī)模用地。②旅游新建用地：根據(jù)旅游開發(fā)需求而修建的旅游開發(fā)建設(shè)用地。③道路廣場用地：為滿足旅游開發(fā)需要的停車場、廣場、碼頭等用地。旅游活動開展用地是游客開展旅游活動的場所，包括一些供游客參觀體驗(yàn)的旅游景點(diǎn)及游線周圍的用地。①旅游景點(diǎn)用地：包括古巖畫、元革囊渡江遺址、旅游參觀體驗(yàn)用地。②旅游觀光體驗(yàn)用地：包括旅游線路及旅游活動周圍50m的區(qū)域，同時根據(jù)具體的地形地貌特征，靈活調(diào)整旅游活動開展用地的邊界。③梯田觀光體驗(yàn)用地：包括千畝峽谷梯田和梯田周圍50m的環(huán)境協(xié)調(diào)用地。旅游區(qū)控規(guī)的控制內(nèi)容和指標(biāo)體系的確定是以旅游區(qū)土地利用規(guī)劃為平臺，針對各類用地各自的特點(diǎn)，確定各類用地相應(yīng)的控制內(nèi)容和指標(biāo)體系。石頭城保護(hù)區(qū)是基于國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位這現(xiàn)狀，以保護(hù)為第一目標(biāo)，在保護(hù)的基礎(chǔ)上對旅游開發(fā)進(jìn)行合理的引導(dǎo)，對旅游建設(shè)進(jìn)行有效地控制。①一級保護(hù)用地。嚴(yán)格按照文物保護(hù)法的要求，以保護(hù)和原址、原貌的修繕為主，當(dāng)?shù)鼐用窬S持原有的生產(chǎn)生活方式，禁止一切旅游商業(yè)活動。旅游開發(fā)建設(shè)主要確定特征性旅游景點(diǎn)；對區(qū)域內(nèi)旅游主題和旅游線路進(jìn)行組織控制；同時完善區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的旅游配套設(shè)施。②二級保護(hù)用地。保護(hù)村落現(xiàn)有的格局和特色，保證一半以上居民維持原有的生產(chǎn)生活方式，挖掘和確定旅游景點(diǎn)，對區(qū)域進(jìn)行游線組織，完善區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的旅游配套設(shè)施。石頭城保護(hù)用地剛性控制指標(biāo)包括旅游容量、用地面積、用地性質(zhì)、修繕改造措施、街巷空間尺度、建筑密度、建筑高度、容積率、建筑體型體量和建筑色彩等；彈性控制指標(biāo)為旅游產(chǎn)品類型、旅游主題形象和旅游服務(wù)設(shè)施類型等。旅游設(shè)施建設(shè)用地是接待游客的主要場所。以旅游接待服務(wù)為首要目標(biāo)，對旅游開發(fā)建設(shè)進(jìn)行合理的引導(dǎo)，同時要延續(xù)地方特色和文化，與旅游區(qū)整體環(huán)境相協(xié)調(diào)。①旅游村落用地。在維持原有村落格局、建筑特色，不影響旅游區(qū)旅游形象的基礎(chǔ)上，合理引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用駥ㄖM(jìn)行改造和功能置換。根據(jù)未來旅游規(guī)模的預(yù)測，在村落外圍選定適宜規(guī)模的用地進(jìn)行村落自然生長。②旅游新建用地。根據(jù)未來旅游發(fā)展需求而新建的旅游接待和旅游配套設(shè)施用地，主要為金沙江旁的游艇俱樂部。對旅游新建區(qū)的規(guī)劃控制主要是防止被大量商業(yè)化、程式化甚至庸俗化，其形態(tài)和風(fēng)格與旅游區(qū)特色相吻合。③道路廣場用地。根據(jù)未來旅游發(fā)展需求而新建的停車場及廣場用地。旅游設(shè)施建設(shè)用地剛性控制指標(biāo)包括旅游接待規(guī)模、用地面積、用地性質(zhì)、旅游服務(wù)設(shè)施、街巷空間尺度、建筑密度、建筑高度、容積率、建筑體型體量和建筑色彩等；彈性控制指標(biāo)為旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游主題形象和改造新建原則等。以旅游的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，對區(qū)域內(nèi)旅游資源的進(jìn)行有效保護(hù)，對旅游開發(fā)進(jìn)行合理引導(dǎo)和對游客的行為進(jìn)行控制。①旅游景點(diǎn)用地。根據(jù)旅游景點(diǎn)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的保護(hù)原則和措施，對旅游活動進(jìn)行控制和引導(dǎo)，同時對游客的游覽類型和活動范圍進(jìn)行控制。②旅游觀光體驗(yàn)用地。對區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)品進(jìn)行合理引導(dǎo)，規(guī)定游覽道路，旅游配套服務(wù)建設(shè)規(guī)模和要求。③梯田觀光體驗(yàn)用地。完善梯田灌溉系統(tǒng)，清除梯田間的雜草，合理引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用竦奶萏锓N植物種，注重梯田種植的整體景觀效果和季節(jié)變化。修建專門的生態(tài)游覽道路和相關(guān)服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)控控制梯田保護(hù)的旅游環(huán)境容量和游覽區(qū)域。旅游活動開展用地剛性控制指標(biāo)包括旅游容量、用地面積、用地性質(zhì)、保護(hù)級別、保護(hù)邊界、游覽道路、旅游服務(wù)設(shè)施和可游覽邊界等；彈性控制指標(biāo)為旅游產(chǎn)品開發(fā)類型和旅游主題形象和旅游服務(wù)設(shè)施類型等?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的控制指標(biāo)控制性詳細(xì)規(guī)劃的核心是定性、定量、定位和定界，因此，建立定性、定量的指標(biāo)體系是控制性詳細(xì)規(guī)劃的關(guān)鍵。目前進(jìn)行的有關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃研究與實(shí)踐，都把控制性詳細(xì)規(guī)劃的控制指標(biāo)的確立放在重要的地位?？刂浦笜?biāo)的內(nèi)容構(gòu)成（1）地塊劃分控制性詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)劃范圍，應(yīng)從城市的一個完整地域結(jié)構(gòu)出發(fā)，其第一步是根據(jù)建設(shè)用地的區(qū)位、土地使用性質(zhì)、土地出讓和房地產(chǎn)開發(fā)的要求，綜合空間環(huán)境結(jié)構(gòu)設(shè)想及開發(fā)的可行性，劃分基本地塊，編排地塊號碼。在此基礎(chǔ)上，確定各地塊的用地面積和各項(xiàng)控制指標(biāo)。一般規(guī)定最小地塊面積和寬度、深度，防止過小尺度的開發(fā)活動。地塊邊界線要具備可識別性。地塊大小與用地特點(diǎn)有關(guān)，用地集中、性質(zhì)單一的，地塊可大一點(diǎn)，用地零碎分散，地塊要小一點(diǎn)。地塊的大小還與開發(fā)建設(shè)的方式有關(guān)，統(tǒng)一開發(fā)，地塊劃分可大一點(diǎn)，多渠道開發(fā)的用地，地塊劃分小一點(diǎn)。一般而言劃分地塊應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：① 舊城區(qū)和沿街地段分塊宜小，新建居住區(qū)分塊宜大；② 至少與一條道路相鄰；③ 用地性質(zhì)盡量單純；④ 同類用地控制要求大致相同；⑤ 保護(hù)地段單獨(dú)劃出。（2）土地使用性質(zhì)及兼容范圍把城市規(guī)劃師站點(diǎn)加入收藏夾確定城市土地使用性質(zhì)，一般參照《中華人民共和國城市用地分類標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ13790）將土地劃分至小類。具體的類別劃分與所在城市的規(guī)模、城市特征、所處區(qū)位等有關(guān)。一般的規(guī)律是大城市分類多、小城市分類少；老城區(qū)分類多、新開發(fā)區(qū)分類少；中心區(qū)分類多、邊緣區(qū)分類少等等。由于國標(biāo)制定較早，有些分類已不適應(yīng)使用要求，可結(jié)合實(shí)際要求研究控制性詳細(xì)規(guī)劃的用地分類，對它進(jìn)行補(bǔ)充和發(fā)展。土地的分類還應(yīng)考慮土地使用性質(zhì)的兼容，即以某一類土地使用性質(zhì)為主，兼容其它性質(zhì)，如在居住用地（R）中，可兼容小型的辦公用地（C）。近年來在實(shí)踐中出現(xiàn)了一些新的土地使用功能概念，以混合土地使用最為常見，它以某一類土地使用性質(zhì)為主，與其它性質(zhì)的土地相混合，如商住用地（C2/R）等。確定適量的土地使用兼容范圍是控制性詳細(xì)規(guī)劃中的一項(xiàng)重要的內(nèi)容。對建設(shè)用地的使用性質(zhì)規(guī)定過死或彈性過大，均可能導(dǎo)致城市規(guī)劃與城市社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，不能適應(yīng)城市發(fā)展的可變性和多樣性。合理的兼容規(guī)定既體現(xiàn)規(guī)劃的彈性，為建設(shè)發(fā)展和管理實(shí)施留有余地，同時又保證城市的有機(jī)、有序地發(fā)展。（3）土地使用強(qiáng)度① 容積率：也稱建筑面積密度或樓板面積率（Floor Area Ratio，縮寫FAR），即規(guī)劃地塊內(nèi)各類建筑總面積與地塊面積之比。容積率反映了整個建筑物的體量，構(gòu)成了土地使用強(qiáng)度的最主要因素，因此對容積率的控制為土地管理的最重要的內(nèi)容之一。② 建筑密度：即規(guī)劃地塊內(nèi)各類建筑基底占地面積與地塊面積之比，用百分率表示。建筑密度的大小與環(huán)境質(zhì)量有著密切的關(guān)系。③ 人口密度：即規(guī)劃地塊內(nèi)部每公頃用地的居住人口數(shù)?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃應(yīng)對規(guī)劃地區(qū)的人口的上、下限均作控制。④ 建筑控制高度：即由室外明溝面或散水坡面量至建筑物主體最高點(diǎn)的垂直距離。一般有兩種控制方式，一是絕對高度控制，如規(guī)定在一定的區(qū)域內(nèi)新建筑物不準(zhǔn)超過某一標(biāo)志性建筑物；二是相對高度控制，如紐約的“日照后退曲線法”和“遮天率曲面法”，以及香港、臺灣通過建筑高度與街道寬度的關(guān)系來控制?？荚嚧螅珖畲蠼逃惥W(wǎng)站()來源：⑤ 建筑后退：包括后退紅線和后退建筑基地界限。建筑后退紅線即建筑最外邊線后退道路紅線的距離，應(yīng)根據(jù)建筑使用性質(zhì)和所面臨的道路等級而定。當(dāng)建設(shè)用地劃分較小，其間又沒有道路分隔時，應(yīng)根據(jù)具體情況，提出后退建設(shè)用地邊界的要求，一般至少應(yīng)滿足消防通道的要求。（4）道路及其設(shè)施此項(xiàng)控制內(nèi)容一般包括支路及以上道路的紅線位置、斷面、坡度、重要控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高等的確定；對社會停車場（庫）、配建停車場（庫）進(jìn)行定位、定量和定界的控制；允許設(shè)置機(jī)動車和行人出入口的方向和位置的控制。（5）城市環(huán)境景觀這方面控制較多地運(yùn)用綠地面積、綠地率、綠化覆蓋率等指標(biāo)。綠地率指規(guī)劃地塊內(nèi)各類綠地面積的總和占規(guī)劃地塊面積的比率。此項(xiàng)控制的目的是為了保證集中綠地面積，推動多種形式的綠化。此外，還可以對其它設(shè)施提出控制要求。其它設(shè)施包括:居住區(qū)服務(wù)設(shè)施(中小學(xué)、托幼、居住區(qū)級公建)，環(huán)衛(wèi)設(shè)施(垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所)，電力設(shè)施(配電站，配電所)，電信設(shè)施(電話局、郵政局)，燃?xì)庠O(shè)施(煤氣調(diào)壓站)等。對一些特殊的地區(qū)，還可增加一些控制指標(biāo)。如工業(yè)區(qū)的煙霧、噪聲、粉塵、異味等控制要求?？刂浦笜?biāo)的確定來源：考試大來源：（1）確定的原則控制性詳細(xì)規(guī)劃控制指標(biāo)的確定必須依據(jù)規(guī)劃用地的區(qū)位及環(huán)境條件，注重提高土地使用的效率，綜合平衡經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益，具體應(yīng)遵循以下原則：① 符合國家、省、市各級規(guī)劃與建設(shè)相關(guān)法規(guī)的要求。符合總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的控制要求。② 綜合考慮城市整體或地區(qū)全局的情況，力求總體平衡。③ 力求優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)④ 控制要求要體現(xiàn)不同對象的特點(diǎn)。：考試大⑤ 充分考慮土地價值及開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益。（2）控制指標(biāo)的確定確定控制指標(biāo)通常有以下幾種方法：① 環(huán)境容量推算法：根據(jù)現(xiàn)狀居住條件、道路交通設(shè)施、市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等，預(yù)測規(guī)劃期末的容量，據(jù)此確定各項(xiàng)指標(biāo)。該方法比較嚴(yán)謹(jǐn)，但涉及面廣、參數(shù)眾多，資料的收集和整理也相當(dāng)復(fù)雜。② 人口推算法：根據(jù)城市總體或分區(qū)規(guī)劃提出的人口和用地的要求，以規(guī)劃期限內(nèi)的人均居住用地與建筑面積來計算?？荚嚧笳搲瘉碓矗嚎荚嚧蟮拿琅庉媯儊碓矗嚎荚嚧螈?典型實(shí)驗(yàn)法：選擇有代表性的地塊，甚至是全部規(guī)劃地區(qū)，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性的形態(tài)空間規(guī)劃，由此反算出各項(xiàng)指標(biāo)。這種方法簡單易行，是目前采用較多的方法。④ 經(jīng)驗(yàn)推算法：根據(jù)以往舊城和新區(qū)開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，歸納出所需指標(biāo)的數(shù)值。來源:考試大城市規(guī)劃師考試第二篇：木蘭圍場皇家休閑旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃木蘭圍場皇家休閑旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)詳細(xì)報告2009年2月中國旅游報公告費(fèi)：小計 8700元 2009年6月組織芬蘭貝利、神州土洋、達(dá)沃斯巔峰三家旅游規(guī)劃機(jī)構(gòu)對木蘭圍場作策劃考察。參加考察人員18人，陪同考擦人員11（含三名外國專家）人，租用中巴車一輛、越野車6輛，時間7天。食宿費(fèi)29*7*180=36540元，租車費(fèi)中巴車1200*7=8400元，越野車6*7*600=25200元。小計70140元 2009年7月24日，在原市政府三樓會議室召開木蘭圍場規(guī)劃策劃評審會，參會市領(lǐng)導(dǎo)有宋立民、賈玉英、于列等7位，吳會等評委9位，三家規(guī)劃機(jī)構(gòu)的匯報人員14位其他例會人員13位。會務(wù)費(fèi)8200元，專家評審費(fèi)5000元。小計13200元 2009年12月8日至12日，確定正式規(guī)劃機(jī)構(gòu)（芬蘭貝利）后組織第一次規(guī)劃考察。參加考察人員7（含兩名外國專家）名，食宿費(fèi)5*7*180=6300元，中巴車租車費(fèi)5*800=4000元，越野車兩輛租車費(fèi)2*5*600=6000元。小計16300元2010年5月24日至27日的補(bǔ)充考察，考察人員4（含兩名外國專家）人，租轎車4*500=2000元，食宿費(fèi)4*4*180=2880元。小計4880元 2010年10月12日至17日重點(diǎn)考察滑雪小鎮(zhèn)建設(shè)，考察人員5（含兩名外國專家）人，租轎車6*500=3000元，食宿費(fèi)5*6*180=5400元。小計8400元三個小鎮(zhèn)（草原風(fēng)情、山地休閑、滑雪度假）1比2000地形圖的勘測費(fèi)分別5萬。小計150000元 2010年11月18日《規(guī)劃》在行政中心東樓318會議室中期評審，參加評審的市領(lǐng)導(dǎo)有賈玉英等三位、專家7位。會務(wù)費(fèi)1200元，專家評審費(fèi)2100元。小計3300元 2011年1月21日至22日在行政中心南二樓會議室召開《規(guī)劃》終期評審會，參加評審的市領(lǐng)導(dǎo)有韓福才、賈玉英等五位，邀請國家級評審專家7位，各有關(guān)單位人員19位。會務(wù)費(fèi)5200元，專家食宿費(fèi)11400元，專家評審費(fèi)21000元。小計37600元共計：312520元。叁拾壹萬貳仟伍佰貳拾元整。第三篇：控制性詳細(xì)規(guī)劃必須包含哪些內(nèi)容呢控制性詳細(xì)規(guī)劃必須包含哪些內(nèi)容呢？用地性質(zhì)用地地塊劃分適建性、兼容性確定各級道路紅線位臵、控制點(diǎn)、標(biāo)高市政設(shè)施配套情況，定位與圖則配套的地方規(guī)定。每個地塊內(nèi)的建筑控制，包含一般經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、出入口位臵、建筑限高（城市天際線）、建筑色彩規(guī)定等。估計還有更多，隨著逐步深入學(xué)習(xí)，