【正文】 大量免費管理資料下載 管理之家論壇 貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要(2006年1月21日省十屆人大四次會議通過)　　根據(jù)黨的十六屆五中全會和《中共貴州省委關(guān)于制定貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》精神，制定《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》?！　】偩V　　第一節(jié)規(guī)劃背景　　“十五”時期的顯著成就為“十一五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，我省以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，牢牢把握搶抓機遇、加快發(fā)展這個富民興黔的第一要務(wù)，認(rèn)真落實中央宏觀調(diào)控的政策措施，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷推進(jìn)改革開放，保持了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展，%左右，呈現(xiàn)出速度比較快、效益比較好、結(jié)構(gòu)逐步改善、協(xié)調(diào)性逐漸增強的良好態(tài)勢。實施西部大開發(fā)“五年打好基礎(chǔ)”的目標(biāo)基本實現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)實力和財政收入上了新臺階，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)成效明顯，“西電東送”工程勢頭強勁，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，改革開放取得重要進(jìn)展，新階段扶貧開發(fā)和“兩基”攻堅扎實推進(jìn)，教育、科技、文化、衛(wèi)生、人口與計劃生育和社會保障等社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活日益改善，民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)不斷加強，民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固，勝利完成了“十五”計劃，為今后又快又好發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。　　“十一五”是我省加快小康社會建設(shè)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時期。胡錦濤同志2005年初在我省視察指導(dǎo)工作時明確指示我們，要進(jìn)一步抓住機遇、用好機遇，努力實現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越，對我們提出了新的更高的要求。我們貫徹落實這一重要指示精神，一定要以高度的歷史責(zé)任感、強烈的憂患意識和寬廣的世界眼光，進(jìn)一步搶抓西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)的機遇，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，加快實現(xiàn)全省人民生活總體上達(dá)到小康水平的歷史性跨越，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)創(chuàng)造基本條件?！　　笆晃濉睍r期，我省面臨較好的發(fā)展環(huán)境。以胡錦濤同志為總書記的黨中央高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，創(chuàng)造性地提出了科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)，為我們實現(xiàn)“十一五”時期又快又好發(fā)展指明了方向；和平、發(fā)展、合作是當(dāng)今時代的潮流，我國改革開放不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，有利于我們進(jìn)一步擴大開放，更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源；中央明確，實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略絕不會動搖、支持力度不會減弱、西部地區(qū)發(fā)展步伐不會放慢，為我們提供了有力的政策保障；“十五”期間，我省的發(fā)展思路更加清晰，基礎(chǔ)打得扎實，我們已經(jīng)站在搶抓機遇、加快發(fā)展新的起跑線上；全省廣大干部群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的愿望十分強烈，是進(jìn)一步改變經(jīng)濟(jì)社會面貌的強大動力。同時，必須清醒地看到，我省處于并將長期處于社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，水利建設(shè)欠賬較多，農(nóng)村的貧困問題突出，解決“三農(nóng)”問題任務(wù)十分艱巨；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化水平低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，粗放型增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境的矛盾十分突出；教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后，勞動者素質(zhì)亟待提高，城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障仍然面臨很大壓力；制約發(fā)展的體制機制問題亟待解決，社會利益關(guān)系的處理難度加大；政府職能、管理方式和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。雖然我們前進(jìn)的道路上面臨許多困難和問題，但總體上看，機遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展環(huán)境較為有利?！　〉诙?jié)總體要求　　制定和實施“十一五”規(guī)劃的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局“六個必須”的原則，堅持發(fā)展是硬道理，堅持把搶抓機遇、加快發(fā)展作為富民興黔的第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持用發(fā)展的辦法和改革的思路解決前進(jìn)中的問題。要進(jìn)一步解放思想，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，落實“五個統(tǒng)籌”，大力實施科教興省、人才強省、生態(tài)立省和開放帶動戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，把加快發(fā)展與全面、協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，力爭在經(jīng)濟(jì)和科技的一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。要立足科學(xué)發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機制、促進(jìn)社會和諧，開創(chuàng)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的新局面。　　第三節(jié)奮斗目標(biāo)　　“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：　　到2010年，全省生產(chǎn)總值比2000年增加兩倍、人均超過800美元，人民生活總體上實現(xiàn)由溫飽到小康的歷史性跨越，取得全面建設(shè)小康社會的重要階段性進(jìn)展；資源綜合利用水平有新提高，單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，生態(tài)環(huán)境趨于良好；結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康成長，一批有競爭力的大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大；深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革邁出重要步伐，對內(nèi)對外開放達(dá)到新水平；完成“兩基”攻堅任務(wù)并得到鞏固提高，各項社會事業(yè)發(fā)展邁出新步伐；力爭人口自然增長率接近全國平均水平，人民收入水平和生活質(zhì)量有新改善，基本解決農(nóng)村現(xiàn)有貧困人口的溫飽問題，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保障覆蓋面進(jìn)一步擴大；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)有新進(jìn)展，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會取得新進(jìn)步。　　“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：　　宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控主要目標(biāo)：生產(chǎn)總值年均增長10%以上，2010年生產(chǎn)總值達(dá)到3400億元以上；地方財政收入年均增長12%左右，略高于生產(chǎn)總值的增長速度，占生產(chǎn)總值的比重不斷提高；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)80萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；價格總水平控制在全國水平范圍內(nèi)?！　‘a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化主要目標(biāo)：2010年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13∶∶，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重提高到26%左右；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高到6%左右?！　≠Y源節(jié)約和綜合利用主要目標(biāo)：工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到40%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到60%以上；礦產(chǎn)資源綜合回收率提高5個百分點以上，確?；巨r(nóng)田面積達(dá)到360萬公頃?！　〕青l(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展主要目標(biāo)：新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力180萬人左右，力爭城鎮(zhèn)化水平提高到35%左右，城市生產(chǎn)總值占全省生產(chǎn)總值的比重提高到70%以上；初步形成貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈、畢(節(jié))水(城)興(義)等一批區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到年均11%以上，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐加快；城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)差距逐步縮小。　　社會事業(yè)發(fā)展和改善公共服務(wù)主要目標(biāo)：2007年普及九年制義務(wù)教育人口覆蓋率達(dá)到100%；2010年高中階段和高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到50%左右和15%左右；科技自主創(chuàng)新能力明顯提高，%；公共衛(wèi)生設(shè)施條件得到較大改善，農(nóng)村初級衛(wèi)生保健合格率達(dá)到97%，主要衛(wèi)生指標(biāo)力爭達(dá)到西部地區(qū)平均水平。　　生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)：初步建成“兩江”上游重要生態(tài)屏障；穩(wěn)定提高林分質(zhì)量，森林覆蓋率提高到40%以上，縣城以上城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率提高到34%以上；礦山生態(tài)恢復(fù)治理率達(dá)到40%以上；石漠化治理取得新進(jìn)展，初步遏制水土流失和石漠化擴大的趨勢；重點區(qū)域和城市環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，主要污染物排放控制在國家下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)?！　∩罨母锖蛿U大開放主要目標(biāo)：深化政府行政管理體制改革取得積極成效，規(guī)范實施并基本完成國有企業(yè)改革改制，非公有制經(jīng)濟(jì)占全省生產(chǎn)總值的比重提高到35%以上；招商引資到位資金保持兩位數(shù)增長，引進(jìn)省外資金年均增長20%以上；外商直接投資累計達(dá)到4億美元；貨物進(jìn)出口總額年均增長8%左右，2010年進(jìn)出口總額達(dá)到20億美元以上?！　「纳瞥青l(xiāng)人民生活主要目標(biāo)：2010年人口自然增長率下降到6‰左右，總?cè)丝诳刂圃?090萬人左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實際增長7%，農(nóng)民人均純收入年均實際增長5%以上；穩(wěn)定確保農(nóng)村人口糧食基本自給，三分之二以上的農(nóng)戶達(dá)到小康生活水平，基本解決現(xiàn)有農(nóng)村貧困人口的溫飽問題；初步實現(xiàn)城鎮(zhèn)各類從業(yè)人員平等享有社會保障，基本建立城鄉(xiāng)特困群眾社會救助體系；人均預(yù)期壽命提高到69歲以上；民主法制和精神文明建設(shè)邁上新臺階?！　“踩a(chǎn)主要目標(biāo)：安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，全社會億元生產(chǎn)總值死亡率下降到1人以下，工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬人死亡率下降到10人以下，萬車死亡率下降到12人以下，百萬噸煤炭死亡率下降到3人左右。　　第一章加大新階段扶貧開發(fā)力度，努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村　　第一節(jié)加強新階段扶貧開發(fā)　　堅持把新階段扶貧開發(fā)作為我省“三農(nóng)”工作的重中之重。綜合采取開發(fā)式扶貧、易地扶貧搬遷、長期救助等措施，集中力量幫助貧困群眾改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門路、提高基本素質(zhì)。整合各類扶貧開發(fā)資金，重點實施整鄉(xiāng)推進(jìn)和整村推進(jìn)相結(jié)合的“百鄉(xiāng)千村扶貧工程”，繼續(xù)抓好100個一類扶貧重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年抓好1000個左右一類扶貧重點村，統(tǒng)籌安排二、三類貧困村的扶貧開發(fā)工作。集中力量建設(shè)貧困地區(qū)路、水、電、基本農(nóng)田、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施。妥善解決產(chǎn)煤地區(qū)農(nóng)村貧困農(nóng)民生活用煤問題。培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，切實增強貧困地區(qū)自主發(fā)展能力。實施“少生快富”工程和貧困戶計生“三個優(yōu)先”。堅持分類指導(dǎo)和因地制宜，注重發(fā)揮市場機制的作用，增強扶貧開發(fā)的針對性。繼續(xù)加強對口幫扶、社會力量幫扶和定點扶貧，積極開展產(chǎn)業(yè)化扶貧、貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移等工作，建立抑制因災(zāi)、因病返貧的長效機制。對“一方水土養(yǎng)不活一方人”的貧困鄉(xiāng)村，有計劃地實施易地扶貧搬遷，配套改善住房、土地等生產(chǎn)生活條件，積極探索扶貧開發(fā)的新機制、新路子，繼續(xù)減少貧困人口。力爭到2010年基本解決現(xiàn)有農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，穩(wěn)步提高農(nóng)村低收入人口生活水平?！　〉诙?jié)著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力　　堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，繼續(xù)加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。力爭“十一五”期間農(nóng)業(yè)增加值年均增長4%左右，糧食年均產(chǎn)量保持在1160萬噸左右?！　〖訌姼乇Ｗo(hù)，將新增建設(shè)用地的土地有償使用費主要用于土地開發(fā)整理，保證全省耕地總量平衡。大力實施“沃土工程”、中低產(chǎn)田土改造和“煙水配套”工程，積極搞好水利和配套灌溉設(shè)施建設(shè)，力爭建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田250萬畝，爭取新增有效灌溉面積300萬畝。增加農(nóng)業(yè)科技投入，建立穩(wěn)定增長的支農(nóng)資金渠道，大力推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化，加快實施以普及良種良法為重點的“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化。健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動植物病蟲害防控體系，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和市場管理。切實加強對糧食和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，不斷提高耕地質(zhì)量。走內(nèi)涵式發(fā)展糧食生產(chǎn)的路子，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力?！　〉谌?jié)千方百計增加農(nóng)民收入　　采取綜合措施調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，依托生物多樣性、利用環(huán)境差異性，依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，圍繞市場需求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，著力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道，逐步建立起農(nóng)民增收的長效機制?！　≡诖_保糧食安全的前提下，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，進(jìn)一步提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民收入中的比重。實施特色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)制度，打造一批有特色、上規(guī)模的知名品牌，加快形成有競爭力的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展特色種植業(yè)，積極發(fā)展綠色、無公害和有機農(nóng)產(chǎn)品。繼續(xù)發(fā)展烤煙、油菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展馬鈴薯、辣椒、蔬菜、茶葉、水果、中藥材、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵有條件的地區(qū)因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城郊型農(nóng)業(yè)和市場農(nóng)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品重點發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)科技示范基地和農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)。建立和完善良種繁育、技術(shù)推廣服務(wù)和營銷體系。注重通過發(fā)展林業(yè)、科學(xué)利用林地和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等增加農(nóng)民收入?！　∫耘嘤耙M(jìn)龍頭企業(yè)、發(fā)展中介組織和建設(shè)原料基地為基本途徑，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)向市場化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加強政策扶持和引導(dǎo)，培育和引進(jìn)一批具有較強實力的農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)戶增收。積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動密集型企業(yè)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。結(jié)合重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭到2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到280萬人。繼續(xù)深化供銷社改革，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通中的重要作用，進(jìn)一步完善化肥儲備制度。積極推進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)、餐飲、運輸、鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點規(guī)劃建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品綜合和專業(yè)批發(fā)市場。積極構(gòu)建政府扶持與市場推進(jìn)互動的農(nóng)村市場信息體系、農(nóng)村金融服務(wù)體系、以公益性技術(shù)服務(wù)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法為主的服務(wù)管理體系。培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村致富帶頭人和各類中介組織，積極組織農(nóng)村勞務(wù)輸出，加強農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，“十一五”期間力爭農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)100萬人?！　〉谒墓?jié)深化農(nóng)村各項改革　　穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，依法保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項權(quán)利，有條件的地方可根據(jù)自愿、有償、依法原則流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快征地制度改革，完善征地程序，建立合理的補償機制，解決好失地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計問題。切實保障農(nóng)民包括進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益。進(jìn)一步完善農(nóng)村稅費改革，落實各項配套措施。基本完成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政體制等為主要內(nèi)容的綜合改革，建立健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長效機制。深化糧食流通體制改革，推進(jìn)糧食企業(yè)改革和經(jīng)營主體多元化。深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、林木采伐管理制度和國有林業(yè)企業(yè)管理體制改革，推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)依法合理流轉(zhuǎn)。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治制度，完善村務(wù)公開制度，整頓和規(guī)