【正文】 —2006年1月17日在米易縣第十五屆人民代表大會第四次會上　　米易縣人民政府縣長張偉　　第一章“十五”經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展回顧　　“十五”期間是我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展承前啟后的重要時期。五年來，縣委、縣政府率領(lǐng)全縣各族人民，以黨的十六大精神為指導(dǎo)，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，積極推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”，大力實施工業(yè)強(qiáng)縣、縣域經(jīng)濟(jì)民營化、經(jīng)營城市三大戰(zhàn)略，艱苦奮斗、開拓進(jìn)取，超額完成了“十五”計劃的各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了新的成就?！　∫?、國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)綜合實力明顯增強(qiáng)?！　　笆濉庇媱潓嵤┮詠恚h經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐年加快，%?！笆濉蹦?，在“九五”，在2002年的基礎(chǔ)上翻1番，提前兩年實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量五年翻番的目標(biāo)；人均生產(chǎn)總值也首次突破萬元大關(guān)。工業(yè)增加值、％、%的速度快速增長?！　《?、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，資源綜合利用步伐加快?！　　笆濉逼陂g，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)占全縣生產(chǎn)總值的比重由“九五”：：“十五”末的23：：。種植業(yè)擴(kuò)大了蔬菜、烤煙及林果類經(jīng)濟(jì)作物的面積，畜禽產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，能源、黑色金屬礦采選業(yè)、建筑建材業(yè)、電冶化工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展的勢頭?！　∪?、固定資產(chǎn)投資大幅度增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快?！　　笆濉逼陂g，比“九五”，%，有力地拉動了經(jīng)濟(jì)增長。農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境、交通、能源、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。　　四、人民生活水平不斷提高?！　∞r(nóng)民人均純收入由“九五”末的2549元提高到“十五”末的3576元，年均增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由“九五”末的6732元提高到8000元，%；貧困人口脫貧5687人。城市環(huán)境更宜人居，人民群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善?！　∥濉⒏黜椄母锓€(wěn)步推進(jìn)，對外開放步伐加快?！　∪h進(jìn)行了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃調(diào)整和縣級黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的國企改革基本完成，所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化。對外開放步伐加快，招商引資力度進(jìn)一步加大，共引進(jìn)項目195個。　　六、各項社會事業(yè)全面進(jìn)步?！　〕鞘薪ㄔO(shè)步伐加快。舊城改造和縣城新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，縣城道路、供水、供電和排污設(shè)施進(jìn)一步完善，河濱公園改造和景觀長廊建設(shè)全面完成，城市凈化、亮化、綠化、美化工程建設(shè)力度進(jìn)一步加大?！　】萍紕?chuàng)新和科普工作對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到49％。各級各類教育全面發(fā)展，“兩免一補(bǔ)”政策全面落實，鞏固“普九”工作成效顯著?！　⌒l(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，公共衛(wèi)生體系和疾病預(yù)防控制體系基本建成，農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作進(jìn)展順利。計劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，人口素質(zhì)不斷提高，合法生育率由“九五”%%，人口自然增長率由“九五”‰‰?！　∩鐣Ｕ象w系進(jìn)一步完善，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險的覆蓋面不斷擴(kuò)大，就業(yè)和再就業(yè)工作成效顯著，覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系初步形成?！　∶駞^(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。民區(qū)生產(chǎn)總值由“九五”末的6408萬元提高到24437萬元，%；民區(qū)農(nóng)民人均純收入由“九五”末的1226元提高到2912元,%。　　生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，森林覆蓋率由“九五”末的57%提高到59%。　　民主法制和精神文明建設(shè)、社會治安綜合治理等工作成效顯著，文化、體育、廣播電視、統(tǒng)計、人事、氣象、民政、民宗、地方志、司法行政、信訪、檔案、保密、婦女兒童、殘疾人保障等其它各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。　　“十五”期間，盡管經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展取得了較大成就，但同時也存在一些突出矛盾和問題，主要是：（1）思想解放、觀念更新與實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的要求不相適應(yīng)。（2）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次較低。（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)業(yè)組織化程度不高，解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)還很艱巨。（4）發(fā)展資金短缺，融資渠道單一。（5）人才隊伍的建設(shè)落后，自主創(chuàng)新能力弱。　　第二章“十一五”面臨的發(fā)展環(huán)境、機(jī)遇及條件　　一、發(fā)展環(huán)境　　黨的十六大提出了2020年全面建成小康社會，向中上收入國家邁進(jìn)。四川省也將在“十一五”期間整體上從工業(yè)化初期階段轉(zhuǎn)變到工業(yè)化中期階段；國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，將帶動西部地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新一輪的高速增長。同時，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，體制性障礙進(jìn)一步顯現(xiàn)，繼續(xù)深化改革的難度加大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨更加激烈的競爭；資源消耗和污染物排放進(jìn)入高增長期，資源和環(huán)境的壓力越來越大；人口、就業(yè)、收入分配、公共安全、公共服務(wù)、社會穩(wěn)定等各種社會問題將更加突出?！　《?、發(fā)展機(jī)遇及條件　　“十一五”時期將是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要機(jī)遇期。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，中央將在政策、投資等方面繼續(xù)支持西部地區(qū)的發(fā)展；省“十一五”規(guī)劃中把攀西地區(qū)列為“適度保護(hù)區(qū)域”（指資源環(huán)境承載力相對較好、具備一定程度上聚集經(jīng)濟(jì)和人口的區(qū)域），攀枝花市“十一五”規(guī)劃中也把米易安寧河流域的灣丘—攀蓮—埡口產(chǎn)業(yè)帶列為“重點開發(fā)區(qū)”，將在項目、特色產(chǎn)業(yè)上給予政策和資金支持?！　　笆濉庇媱澋捻樌麑嵤?，我縣經(jīng)濟(jì)綜合實力明顯增強(qiáng)，為“十一五”時期的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的連續(xù)投入和建設(shè)，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開始形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐漸起步。依托資源優(yōu)勢，加快工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成，為工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的實施搭建平臺、拓展空間。交通、城鎮(zhèn)、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的扶持培育，將推動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、能源、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、旅游、社會事業(yè)等方面的一批項目的實施，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到支撐和拉動作用。隨著科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)一步貫徹落實，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展意識的增強(qiáng)，依法行政的全面推進(jìn)，行政效能的提高，將為“十一五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境?！　〉谌隆笆晃濉苯?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)　　一、指導(dǎo)思想　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為主線，以擴(kuò)大開放和科技進(jìn)步為動力，以資源深度開發(fā)為支撐，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，整體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，堅持工業(yè)強(qiáng)縣、經(jīng)營城市、科教興縣戰(zhàn)略，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不斷提高人民生活水平，進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧米易?！　《l(fā)展目標(biāo)　　按照黨的十六大確定的全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)，未來五年，要通過加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提升經(jīng)濟(jì)競爭力；優(yōu)化生產(chǎn)要素的配置，高效利用資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，依靠科技進(jìn)步和效率提高來實現(xiàn)米易發(fā)展的新跨越?！　　笆晃濉逼陂g的主要發(fā)展目標(biāo)是：　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：以建設(shè)攀西地區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為目標(biāo)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，堅持做大總量、做優(yōu)質(zhì)量，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。全縣生產(chǎn)總值年均增長速度為18%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到23550元，.