【正文】 第一章 總論 項目概述 項目名稱烏魯木齊北園春農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)項目 建設(shè)性質(zhì)新建 項目單位及負(fù)責(zé)人項目法人：烏魯木齊北園春（集團(tuán)）有限責(zé)任公司項目法人地址：烏魯木齊市西北路305號法定代表人：彭長勝項目實施單位：北園春農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場項目負(fù)責(zé)人：周波 建設(shè)地點、內(nèi)容、規(guī)模及建設(shè)期限建設(shè)地點：烏魯木齊市克拉瑪依西路以南建設(shè)內(nèi)容：包括兩部分，一部分為建設(shè)保鮮庫，配套設(shè)備安裝、場坪、質(zhì)量管控體系等公用設(shè)施。另一部分為配置冷鏈物流運輸車。建設(shè)規(guī)模：建設(shè)庫容為15000噸果蔬保鮮庫、配套設(shè)備、場坪7500平方米，購置冷藏車12輛建設(shè)期限：項目建設(shè)期為2009~2010年 投資規(guī)模及資金構(gòu)成項目總投資12151萬元，其中建設(shè)投資8906萬元，建設(shè)期利息88萬元，流動資金3157萬元。 資金籌措項目建設(shè)投資8906萬元，其中申請銀行貸款3000萬元，％；項目法人以自籌資金投入3000萬元，%；以自有資金投入2906萬元，％。項目流動資金3157萬元、建設(shè)期利息88萬元，均由項目法人以自有資金投入。 主要經(jīng)營指標(biāo)項目投入運營后，正常年銷售收入為14874萬元，%，%； 研究工作依據(jù)和范圍 研究工作依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》； 國務(wù)院 國發(fā)【2009】8號《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》；國務(wù)院 國發(fā)【2007】32號《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》；國務(wù)院 國發(fā)【2005】19號《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》；國家《商務(wù)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》；農(nóng)業(yè)部《“十一五”時期全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)規(guī)劃》；農(nóng)業(yè)部《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃（2006－2010年）》；《新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》；《新疆維吾爾自治區(qū)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》；《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展第十一個五年規(guī)劃（20062010年）》；1《新疆維吾爾自治區(qū)“十一五”設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；1《烏昌地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》；1《2008年新疆統(tǒng)計年鑒》、《新疆年鑒》（2008年）；1烏魯木齊市發(fā)展和改革委員會 烏發(fā)改函【2008】627號《關(guān)于對北園春農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場新建物流配送中心項目立項的批復(fù)》；1項目單位提供的其它相關(guān)資料；1本項目可行性研究報告編制委托函。 研究范圍根據(jù)國家對建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容和深度要求，本可行性研究報告，重點研究以下內(nèi)容：（1）論述項目的必要性；（2）落實項目建設(shè)條件；（3）確定項目建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)規(guī)模和實施方案；（4）節(jié)能、環(huán)境保護(hù)相關(guān)研究；（5）項目勞動安全與衛(wèi)生研究；（6）估算項目建設(shè)投資，安排和籌措資金來源；（7）進(jìn)行財務(wù)分析評價；（8）做出項目是否可行的結(jié)論并提出建議。 研究主要結(jié)論本項目建設(shè)立足于區(qū)域資源優(yōu)勢。項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，同時項目也是國家物流業(yè)調(diào)整和振興專項投資支持范圍內(nèi)的項目；項目建設(shè)極為必要；項目內(nèi)、外部建設(shè)條件良好，建設(shè)規(guī)模合理；項目籌資方案合理，符合國家資本金制度；項目財務(wù)可行；項目社會效益顯著。綜合研究結(jié)論為項目可行。經(jīng)過研究分析，可以得出：⑴ 本項目符合國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向，是國家大力扶持倡導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)項目。項目建成后，對促進(jìn)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民就業(yè)；提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)區(qū)域融合型、互補(bǔ)型企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)新疆的穩(wěn)定都有十分重要的意義。⑵ 新疆與內(nèi)地及周邊國家相比，具有極為明顯的果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，果蔬產(chǎn)品具有較好的物質(zhì)基礎(chǔ)和巨大的市場需求。⑶ 項目建設(shè)條件落實，各項財務(wù)分析評價指標(biāo)均滿足要求，盈余能力較好，投資回收期滿足項目要求，具有較好抗風(fēng)險能力，財務(wù)評價結(jié)論可行。項目建設(shè)具有較好的社會效益，綜合評價結(jié)論為項目可行。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總表項目名稱單位指標(biāo)備注1規(guī)模指標(biāo)庫容噸15000⑴商鋪保鮮庫噸10000機(jī)械保鮮庫⑵單體保溫庫噸5000建筑面積平方米38391年運營時間天3602產(chǎn)品方案冷庫自營部分⑴自營庫容噸5000單體庫自營⑵年銷售果蔬噸/年20000年周轉(zhuǎn)4次出租保鮮庫⑴出租庫容噸10000均為商鋪機(jī)械保溫庫3投資規(guī)?？偼顿Y萬元12151⑴建設(shè)投資萬元8906⑵建設(shè)期利息萬元88⑶流動資金萬元31574資金籌措建設(shè)投資萬元8906申請銀行貸款萬元3000項目法人自籌資金投入萬元3000項目法人自有資金投入萬元2906建設(shè)期利息萬元88項目法人自有資金投入萬元88流動資金萬元3157申請銀行貸款萬元0項目法人自有資金投入萬元31575項目建設(shè)期限年2009~20106勞動定員人907主要利潤指標(biāo)正常年銷售收入萬元14874經(jīng)營期，下同正常年總成本費用萬元年均上繳所得稅萬元所得稅率按25%計投資利潤率%投資利稅率%8主要財務(wù)評價指標(biāo)財務(wù)內(nèi)部收益率%所得稅前全部投資財務(wù)內(nèi)部收益率%所得稅后全部投資財務(wù)凈現(xiàn)值萬元所得稅前全部投資財務(wù)凈現(xiàn)值萬元所得稅后全部投資投資回收期年所得稅前全部投資，含建設(shè)期投資回收期年所得稅后全部投資，含建設(shè)期盈虧平衡點（BEP）%第二章 建設(shè)背景與必要性 項目提出背景自2008年第四季度起，世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻，由國際金融危機(jī)導(dǎo)致的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，使中國經(jīng)濟(jì)步入了一個艱難的階段。國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢也發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由過熱變?yōu)榫徛榇耍瑖覟楸Ｕ现袊?jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，自2008年下半年起，國家出臺了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大內(nèi)需的政策。宏觀調(diào)控政策也據(jù)此作出了重大的調(diào)整，國務(wù)院常務(wù)工作會議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項措施。具體包括：一是加快建設(shè)保障性安居工程。二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加快鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。七是加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項工作。八是提高城鄉(xiāng)居民收入。九是在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元。十是加大金融對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度。同時國務(wù)院提出自2008年末起的兩年多時間內(nèi)，將安排4萬億元資金強(qiáng)力啟動內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。以投資帶消費，以消費促增長。為積極有效抵御國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對我國的不利影響，除了采取必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以應(yīng)對復(fù)雜多變的形勢。當(dāng)前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴(kuò)大國內(nèi)需求措施，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。 隨著時間的推移，4萬億擴(kuò)大內(nèi)需的政策已逐步顯現(xiàn)。國務(wù)院為進(jìn)一步確保2009年經(jīng)濟(jì)增長“保八”目標(biāo)的實現(xiàn)，適應(yīng)目前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，更有效的促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，提出要實施一攬子計劃，把擴(kuò)大內(nèi)需、振興產(chǎn)業(yè)和科技支撐結(jié)合起來，先行出臺了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃?，F(xiàn)代物流業(yè)即是其中之一。國務(wù)院常務(wù)會議2009年2月25日審議并原則通過了《現(xiàn)代物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》。在當(dāng)前金融危機(jī)沖擊下，這一舉措無疑將對中國物流業(yè)的發(fā)展起到推動作用，我國物流業(yè)將迎來長遠(yuǎn)利好的發(fā)展時期?！毒V要》體現(xiàn)了國家對于作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)行業(yè)的現(xiàn)代物流業(yè)的高度重視，也體現(xiàn)了國家調(diào)整和振興加快現(xiàn)代物流業(yè)的信心。振興措施將有利于擴(kuò)大市場需求，加快國家物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動物流行業(yè)發(fā)展，以更好地服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)。同時，將為一些具有國際競爭力的大型現(xiàn)代物流企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。中國物流與采購聯(lián)合會的統(tǒng)計顯示，2008年，%。此外，中國目前流通領(lǐng)域發(fā)展仍顯不足，物流行業(yè)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響正日益顯現(xiàn)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：當(dāng)前，%。專家測算，如果物流業(yè)增加值增長6個百分點，中國整個服務(wù)業(yè)產(chǎn)值就可增長1個百分點。根據(jù)《綱要》，國家發(fā)改委隨后公布了《物流業(yè)調(diào)整和振興專項投資管理辦法》。以專項投資的形式，促進(jìn)在金融危機(jī)下的中國物流業(yè)的發(fā)展。烏魯木齊北園春（集團(tuán)）有限公司，長期以來一直致力于農(nóng)產(chǎn)品的市場建設(shè)工作，并取得了一定成績。根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及目前的實際，在農(nóng)產(chǎn)品物流方面，也一直在尋找農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品物流的最佳切入點和結(jié)合時機(jī)。適逢國家提出物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要，烏魯木齊北園春（集團(tuán)）有限公司根據(jù)自身發(fā)展實際，提出了進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)項目的設(shè)想，并得到了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的大力支持，目前項目建設(shè)的各項前期工作正在緊張而有條不紊的進(jìn)行之中。 項目建設(shè)必要性 符合國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃黨和政府實施西部大開發(fā)以來，出臺了一系列的促進(jìn)新疆社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。這些政策在國家和自治區(qū)出臺的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、“十一五”規(guī)劃綱要中，均有體現(xiàn)。國家和自治區(qū)為了在“十一五”期間實現(xiàn)相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)，又制定了相關(guān)專業(yè)規(guī)劃進(jìn)行落實。與本項目建設(shè)相關(guān)的包括：國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》、國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》、自治區(qū)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、商品流通建設(shè)規(guī)劃、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃、林果業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。根據(jù)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》，規(guī)劃指出，物流產(chǎn)業(yè)振興要注意以下幾點：一要積極擴(kuò)大物流市場需求，促進(jìn)物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)互動發(fā)展，推進(jìn)物流服務(wù)社會化和專業(yè)化。二要加快企業(yè)兼并重組，培育一批服務(wù)水平高、國際競爭力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)。三要推動能源、礦產(chǎn)、汽車、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等重點領(lǐng)域物流發(fā)展，加快發(fā)展國際物流和保稅物流。四要加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高物流標(biāo)準(zhǔn)化程度和信息化水平。《規(guī)劃》確定的振興物流業(yè)的九大重點工程，包括多式聯(lián)運和轉(zhuǎn)運設(shè)施、物流園區(qū)、城市配送、大宗商品和農(nóng)村物流、制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展、物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣、物流公共信息平臺、物流科技攻關(guān)及應(yīng)急物流等。并提出了目前需要重點支持的大宗商品和農(nóng)村物流工程。該工程具體包括大宗商品和特種商品物流項目，鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工、運輸、配送、銷售等環(huán)節(jié)實行溫度控制的冷鏈物流項目，以及農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費品配送中心項目。在自治區(qū)2007年以新政辦發(fā)（2007）65號通過的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易“十一五”發(fā)展規(guī)劃中明確提出：在“十一五”時期，外經(jīng)貿(mào)發(fā)展要結(jié)合新疆實際，堅持實施全方位開放戰(zhàn)略，積極參與推進(jìn)上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，建設(shè)國際商貿(mào)中心，不斷增強(qiáng)新疆的區(qū)域競爭力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)“走出去”，建立和諧的對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在加快對外開放方面取得重大突破，“十一五”時期外貿(mào)進(jìn)出口年均遞增18%以上?！兑?guī)劃》在“十一五”時期新疆外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的主要任務(wù)中，也明確提出：大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。重點是扶持、擴(kuò)大地產(chǎn)品出口，實現(xiàn)南北疆外向型經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實工作，加快外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變。積極促進(jìn)地方特色產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，最大程度發(fā)揮出口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合效益。加快“走出去”步伐。積極推進(jìn)對中亞市場的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，實現(xiàn)土地、生產(chǎn)條件、作物栽培技術(shù)、農(nóng)牧品種等農(nóng)業(yè)資源的區(qū)域性合作和優(yōu)勢互補(bǔ)，把國家援外項目與境外投資、農(nóng)業(yè)合作、商品貿(mào)易更好地結(jié)合起來。在新疆維吾爾自治區(qū)“十一五”設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，明確提出：設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品具有開拓中亞及俄羅斯市場的潛力。中亞五國及俄羅斯的風(fēng)俗習(xí)慣、消費偏好與自治區(qū)極為相似，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)。鼓勵企業(yè)積極開拓中亞國家市場，不斷擴(kuò)大新疆反季節(jié)蔬菜、瓜果等農(nóng)產(chǎn)品的外銷量，加快培育外向型龍頭企業(yè)，推動外向型設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。在自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展第十一個五年規(guī)劃中，提出了加快建設(shè)“四大基地”，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。并提出要積極推進(jìn)特色林果產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，加快特色林果業(yè)發(fā)展，使之成為自治區(qū)農(nóng)民增收致富的重要支柱。積極面向區(qū)外市場，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。同時，出于對我國“三農(nóng)”問題的高度重視，黨中央已連續(xù)數(shù)年，每年都以中央一號文件的形式，對解決三農(nóng)問題和建設(shè)社會主義新農(nóng)村等問題提出了要求。2008的中央一號文件明確提出：推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；創(chuàng)新“三農(nóng)”工作；推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式；深化改革推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)；加大“三農(nóng)”投入保障農(nóng)產(chǎn)品供給；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展微觀基礎(chǔ)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。本項目的建設(shè)，依托了烏魯木齊北園春（集團(tuán)）有限責(zé)任公司優(yōu)勢條件，以現(xiàn)有地方優(yōu)勢果蔬品種為對象，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目。項目建設(shè)積極響應(yīng)了中央一號文件的精神，符合國家和自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策，符合國家目前拉動內(nèi)需的產(chǎn)業(yè)投資政策，符合自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃、自治區(qū)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十一五”發(fā)展規(guī)劃、商品流通建設(shè)“十一五”規(guī)劃、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃、特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展“十一五”規(guī)劃、林果業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃。 自治區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要一直以來，中央都高度重視新疆的發(fā)展與穩(wěn)定工作，做出了