【正文】 第十五章資產(chǎn)評估報告我國資產(chǎn)評估報告規(guī)范回顧 1991年國務(wù)院以 91號令頒發(fā)的 《 國有資產(chǎn)評估管理辦法 》 1992年原國家國有資產(chǎn)管理局制定和發(fā)布的 《 國有資產(chǎn)評估管理辦法施行細(xì)則 》 （國資辦發(fā) [1992]36號）中規(guī)定了資產(chǎn)評估結(jié)果報告書內(nèi)容包括正文和附件兩部分 1993年原國家國有資產(chǎn)管理局制定和發(fā)布了 《 關(guān)于資產(chǎn)評估報告書的規(guī)范意見 》 （國資辦發(fā) [1993]55號） 1999年，財政部財評字 [1999]91號文件頒布的 《 關(guān)于印發(fā)資產(chǎn)評估報告基本內(nèi)容和格式的暫行規(guī)定 》 的通知 2022年 11月發(fā)布了 《 資產(chǎn)評估準(zhǔn)則 –– 評估報告 》 第一節(jié) 資產(chǎn)評估報告的基本概念 一、資產(chǎn)評估報告的含義。 資產(chǎn)評估報告是 資產(chǎn)評估人員 運(yùn)用科學(xué)的、規(guī)范的方法對企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查研究，通過所掌握的資料對企業(yè)進(jìn)行定量和非定量的分析，從而正確 估計出企業(yè)資產(chǎn)價值 ，并將這一過程用文字表述出來的書面資料。二、資產(chǎn)評估的目的? 一般目的：為資產(chǎn)交易當(dāng)事人雙方提供擬交易資產(chǎn)的公允價值? 特殊目的：滿足不同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的要求引發(fā)資產(chǎn)評估特定目的的經(jīng)濟(jì)行為資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓 中外合資合作 企業(yè)兼并 企業(yè)清算 企業(yè)出售 抵押企業(yè)聯(lián)營 擔(dān)保股份經(jīng)營 企業(yè)租賃 三、資產(chǎn)評估報告的主要作用（一）它對委托評估的資產(chǎn)提供價值意見（二）資產(chǎn)評估報告書是反映和體現(xiàn)資產(chǎn)評估工作情況，明確委托方、受托方及有關(guān)方面責(zé)任的依據(jù)（三）對資產(chǎn)評估報告書進(jìn)行審核，是管理部門完善資產(chǎn)評估管理的重要手段（四）資產(chǎn)評估報告書是建立評估檔案，歸集評估檔案資料的重要信息來源四、 資產(chǎn)評估報告的利用客戶對資產(chǎn)評估報告的利用（ 1）作為產(chǎn)權(quán)交易作價的基礎(chǔ)材料。 （ 2）作為企業(yè)進(jìn)行會計記錄的依據(jù)。 （ 3）作為法庭辯論和裁決時確認(rèn)財產(chǎn)價格的舉證材料。 （ 4）作為支付評估費(fèi)用的依據(jù)。應(yīng)注意以下幾個方面： ，一份評估報告只允許按一個用途使用。 ，超過評估報告有效期的，原評估結(jié)果無效。符合國有資產(chǎn)管理的相關(guān)程序要求后（目前來說主要是評估報告須經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)或備案）方可使用。及有關(guān)資料，必須根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。資產(chǎn)評估管理部門對資產(chǎn)評估報告的利用 （ 1）可作為國有資產(chǎn)管理部門對評估結(jié)果核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的依據(jù)，同時也可作為上級部門檢查工作或發(fā)生糾紛備查使用。 （ 2）可作為一種動態(tài)信息資料，便于國有資產(chǎn)管理部門隨時掌握評估工作動態(tài)，解評估機(jī)構(gòu)工作情況和工作質(zhì)量，便于對評估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。 （ 3）作為研究、分析、完善和改進(jìn)資產(chǎn)評估工作的資料，同時也可采用其中有用的價格信息資料。有關(guān)政府管理部門對資產(chǎn)評估報告的利用 除了資產(chǎn)評估管理機(jī)構(gòu)可運(yùn)用資產(chǎn)評估報告資料以外，還有些政府管理部門也需要運(yùn)用資產(chǎn)評估報告，主要包括 證券監(jiān)督管理部門、保險監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門、稅務(wù)、金融和法院等有關(guān)部門。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)評估報告的利用（ 1）可作為信息積累之用。（ 2）為不斷總結(jié)評估經(jīng)驗、考核評估人員的實際業(yè)績、研究改進(jìn)評估工作之用。（ 3）作為反映評估機(jī)構(gòu)資格、能力的實際證明。五、資產(chǎn)的分類（一）按有無實體性態(tài)分類： 有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)（二）按是否具有綜合獲利能力分類： 單項資產(chǎn)和整體資產(chǎn)（三）按能否獨(dú)立存在分類： 可辨認(rèn)無形資產(chǎn)和不可辨認(rèn)無形資產(chǎn)六、資產(chǎn)評估報告的種類（一）按資產(chǎn)評估的對象劃分： 單項資產(chǎn)評估報告和 整體資產(chǎn)評估報告 。 （ 1）單項資產(chǎn)評估報告：機(jī)器設(shè)備、房地產(chǎn)估價報告、土地估價報告、無形資產(chǎn)的評估報告等。 （ 2）整體資產(chǎn)報告：企業(yè)價值評估報告。 （二）按評估工作的內(nèi)容不同劃分：正常資產(chǎn)評估報告、評估復(fù)核報告 和 評估咨詢報告。評估復(fù)核 參加 評估 的 社會組織 對評估結(jié)果有異議的，可以 在公示期內(nèi)向評估辦公室提出書面復(fù)核申請 。評估復(fù)核：評估復(fù)核： 是指對評估師出具的 評估報告 進(jìn)行評判分析的行為和過程。 復(fù)核要明確一點(diǎn)，復(fù)核所和評估所都是 平等的，無優(yōu)劣之分。復(fù)核報告和評估報告都應(yīng)符合資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的要求。 　　評估復(fù)核的程序　 評估 的 社會組織 對評估結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向評估辦公室提出書面復(fù)核申請。 核認(rèn)定后，報復(fù)核委員會進(jìn)行復(fù)核。 況介紹和申請復(fù)核社會組織的陳述，確認(rèn)復(fù)核材料，并以記名投票方式表決，復(fù)核結(jié)果須經(jīng)全體委員半數(shù)以上通過。 ，應(yīng)當(dāng)于作出決定之日起 15日內(nèi)，以 書面形式 通知申請復(fù)核的社會組織。 ，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實，對情況屬實的作出處理意見，報復(fù)核委員會 裁定 。裁定結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時告知 舉報人 ，并通知有關(guān)社會組織。 （三）按評估報告數(shù)據(jù)資料的繁簡程序劃分為：完整性評估報告、簡明評估報告和 限制評估報告。（四）按資產(chǎn)評估生效日及評估項目的目的和作用不同，劃分為：追溯性評估報告、現(xiàn)時性評估報告和 預(yù)期性評估報告 。評估基準(zhǔn)日 法定資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)接受客戶的委托評估任務(wù)后， 確定委托評估對象于某一日的公允價值。估價對象在評估確定的時點(diǎn)上的價值，這個時間點(diǎn)就是評估基準(zhǔn)日，精確到某年某月某日。 如何合理確定評估基準(zhǔn)日? 　　資產(chǎn)的價格隨時間的變化而變化 ,不同的評估基準(zhǔn)日將產(chǎn)生不同的評估結(jié)果。資產(chǎn)評估是為特定的經(jīng)濟(jì)行為服務(wù)的 ,選擇的評估基準(zhǔn)日應(yīng)有利于評估結(jié)果有效地服務(wù)于評估目的 ,避免由于評估基準(zhǔn)日選擇不當(dāng)給當(dāng)事人造成不必要的損失。因此 ,選擇何時作為評估基準(zhǔn)日 ,取決于特定的評估目的 。由于評估目的的不同 ,通常會有以下幾種情況 : 　１ .當(dāng)評估目的為 資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、投資、改制、清算和經(jīng)濟(jì)評價 等經(jīng)濟(jì)情形時 ,評估基準(zhǔn)日一般選在現(xiàn)在 ,即評估目的實現(xiàn)之日 ,或在此之前不超過一年。評估時所依據(jù)的資產(chǎn)狀況和市場情況均為評估基準(zhǔn)日（現(xiàn)在）的狀態(tài) ,這種情況在目前的評估中比較普遍。 ２ .當(dāng)評估目的 為解決法律糾紛或者對其他評估機(jī)構(gòu)的評估結(jié)果進(jìn)行仲裁而重新進(jìn)行評估時 ,評估基準(zhǔn)日一般為過去某一時點(diǎn) ，被評估資產(chǎn)狀況和市場情況亦均為評估基準(zhǔn)日（過去）的狀態(tài)。如 :在聯(lián)營糾紛中 ,往往需要確定聯(lián)營雙方聯(lián)營時投入資產(chǎn)的價值 ,以便計算投資比例 ,這時評估基準(zhǔn)日通常為聯(lián)營合同的簽定日。 ３ .當(dāng)評估目的為 需要確定過去狀態(tài)下資產(chǎn)現(xiàn)在的價值 時，一般將 評估基準(zhǔn)日選定為現(xiàn)在某一時點(diǎn) 。這時資產(chǎn)的狀態(tài)為過去 ,市場情況則為現(xiàn)在。如：火災(zāi)損失額的評估等。 ４ .當(dāng)評估目的為 確定被評估資產(chǎn)在未來狀態(tài)下現(xiàn)在的價值時 ,如期貨的評估， 評估基準(zhǔn)日為現(xiàn)在 ,市場情況亦為現(xiàn)在 ,而資產(chǎn)狀態(tài)卻是未來的。如：目前由于房地產(chǎn)預(yù)售比較普遍，這種情況下的評估項目將會越來越多。 ５ .當(dāng)評估目的為需要 確定某項資產(chǎn) （可能為現(xiàn)貨 ,也可能為在建項目 ,甚至僅有規(guī)劃設(shè)計） 未來某一時點(diǎn)的市場價值時 ， 評估基準(zhǔn)日、資產(chǎn)狀況和市場情況均為未來 ，這種情況的經(jīng)濟(jì)情形一般有資產(chǎn)價值預(yù)測、項目評估、可行性研究和投資決策等。 從理論上講 ,以抵押貸款為目的的評估 ,亦屬于這一類 ,被評估抵押物的評估值應(yīng)為抵押物在未來債務(wù)到期日這一時點(diǎn)的變現(xiàn)價值 ,即抵押物的預(yù)期價值。 評估基準(zhǔn)日、勘估日期與評估報告提出日期 　　評估基準(zhǔn)日并非就是評估師實際現(xiàn)場勘察鑒定、評定估算的日期 ,評估基準(zhǔn)日可以根據(jù)需要選擇勘估日期以外的其他日期。但評估基準(zhǔn)日距離勘估日期愈遠(yuǎn) ,資產(chǎn)價值影響因素的變化程度可能性愈大 ,評估中的不確定性因素就愈多 ,評估的難