【正文】 森林資源資產(chǎn)評(píng)估基本理論與方法 主要內(nèi)容 ? 第一部分、森林資源資產(chǎn)評(píng)估概念 ? 第二部分、森林資源資產(chǎn)評(píng)估的基本方法 ? 第三部分、具體評(píng)估對(duì)象常用方法介紹 ? 第四部分、森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告 第一部分、 森林資源資產(chǎn)評(píng)估 概念 ? 一、森林資源概念： ? 森林資源是自然資源的一種，是一種結(jié)構(gòu)復(fù)雜的的特殊的自然資源。 ? 森林資源具有經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，不同效益給評(píng)估帶來重大影響。 ? 過去是以經(jīng)濟(jì)效益為主，大量采伐天然林、粗放型經(jīng)營(yíng)；現(xiàn)在改為以集約化、人工林、全社會(huì)辦林業(yè)的生態(tài)效益為主方式，經(jīng)營(yíng)目的出了木材生產(chǎn)外，主要經(jīng)營(yíng)林產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、花卉、森林旅游等產(chǎn)業(yè)，形成森林資源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)集生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益為一體的綜合系統(tǒng)。 ? 二、森林資源資產(chǎn)分類 ? 根據(jù) 2022年頒布的《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》， ”森林資源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、植物和微生物。森林，包括喬木林和竹林。林木，包括樹木和竹子。林地，包括郁閉度 、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。 ? 森林資源資產(chǎn) 具體 可 分為： ? 林木資產(chǎn) ，包括用材林林木、經(jīng)濟(jì)林林木、竹子、薪碳林林木以及未成林造林地上的幼樹和苗圃地上的幼苗。 ? 林地資產(chǎn) ，包括有林地（主要指用材林、經(jīng)濟(jì)林、竹林、薪碳林林地）、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和宜林地的林地資產(chǎn) ? 森林景觀資產(chǎn) ，包括風(fēng)景林、森林公園、森林游憩地、部分名勝古跡和革命紀(jì)念林、古樹名木以及森林內(nèi)奇特的地貌、水體、天象等資源資產(chǎn)。 ? 其它生物資源資產(chǎn) ，包括特定條件下的野生動(dòng)物、野生植物和微生物資源資產(chǎn)。 ? 三、 森林資源資產(chǎn)的界定 ： ? 主要依據(jù)是有關(guān)的法律法規(guī)、各項(xiàng)權(quán)能歸屬的法律文件和當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的生產(chǎn)水平。森林資源要界定為資產(chǎn)必須滿足如下要求： ? 產(chǎn)權(quán)歸屬明確，為某一經(jīng)濟(jì)主體所占有，并實(shí)施有效控制的森林資源； ? 具有使用價(jià)值，可作為經(jīng)營(yíng)對(duì)象； ? 數(shù)量明確，可以用貨幣進(jìn)行度量，可作為商品在市場(chǎng)中進(jìn)行交換的森林資源。 ? 四 、 森林資源資產(chǎn)主要具有以下特點(diǎn) ： ? 1．林地資產(chǎn)和林木資產(chǎn)的不可分割性 ? 2．森林資源資產(chǎn)的可再生性 ? 3．森林經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)周期性 ? 4．森林資源資產(chǎn)的復(fù)雜性 ? 5. 森林資源資產(chǎn) 功能的多樣性 ? 6. 森林資源資產(chǎn)核查任務(wù)的艱巨性 五、林業(yè)發(fā)展與森林資源資產(chǎn)評(píng)估關(guān)系 ? 現(xiàn)代林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展給森林資源資產(chǎn)評(píng)估帶來挑戰(zhàn)和機(jī)遇。 ? 林權(quán)制度改革，加速了林業(yè)企業(yè)的重組和森林資源資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)，加大對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作的需求； ? 森林資源資產(chǎn)的盤活，如轉(zhuǎn)讓、抵押等給評(píng)估帶來機(jī)遇； ? 3《 企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第五號(hào) 生物資產(chǎn) 》 的實(shí)施，將森林資源資產(chǎn)以公允價(jià)值納入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，增大評(píng)估業(yè)務(wù)量。等等以上這些也對(duì)評(píng)估技術(shù)方法和參數(shù)等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的適用性提出挑戰(zhàn)。 ? 六、森林資源資產(chǎn)評(píng)估目的與價(jià)值類型 ? 在我國(guó)森林資源資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐中，森林資源資產(chǎn)評(píng)估的目的主要有： 森林資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出售、企業(yè)兼并、企業(yè)聯(lián)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)、中外合資合作、企業(yè)清算、擔(dān)保、企業(yè)租賃、債務(wù)重組以及引起森林資源資產(chǎn)評(píng)估的其他合法經(jīng)濟(jì)行為。 ? 森林資源資產(chǎn)評(píng)估目的是由引起森林資源資產(chǎn)評(píng)估的特定經(jīng)濟(jì)行為所決定的，它對(duì)評(píng)估結(jié)果的性質(zhì)、價(jià)值類型都有重要的影響。森林資源資產(chǎn)評(píng)估目的不僅是某項(xiàng)具體森林資源資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)的起點(diǎn)，而且還是森林資源資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)所要達(dá)到的目標(biāo)。它是評(píng)估時(shí)必須首先明確的基本事項(xiàng)，也是界定評(píng)估對(duì)象的基礎(chǔ)。 價(jià)值類型： 森林資源資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值類型是指森林資源資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的價(jià)值屬性及其表現(xiàn)形式。不同的價(jià)值類型從不同的角度反映森林資源資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的屬性和特征。 ? （ 1） 資產(chǎn)評(píng)估目的是決定資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值類型和評(píng)估價(jià)值最基礎(chǔ)的條件之一。 ? （ 2） 森林資源資產(chǎn)評(píng)估依據(jù)的市場(chǎng)條件分為兩大類：公開市場(chǎng)條件和非公開市場(chǎng)條件。兩者的區(qū)別主要體現(xiàn)在：市場(chǎng)參與者的數(shù)量，交易時(shí)間，交易雙方的素質(zhì)、信息占有情況及處事方式等。在不同的市場(chǎng)條件下或交易環(huán)境中，即使是相同的森林資源資產(chǎn)也會(huì)有不同的評(píng)估結(jié)果和價(jià)值表現(xiàn)形式。 （外因） ? （ 3） 資產(chǎn)自身的條件對(duì)其評(píng)估價(jià)值具有決定性的影響。不但不同功能的資產(chǎn)會(huì)有不同的評(píng)估結(jié)果，而相同資產(chǎn)在不同的使用方式和利用狀態(tài)下也會(huì)有不同的評(píng)估結(jié)果和價(jià)值表現(xiàn)形式。 （內(nèi)因） 第二部分 基本方法 ? 森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作，作為專業(yè)資產(chǎn)評(píng)估，在資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)法、收益法、成本法的基礎(chǔ)上，依據(jù)森林資源資產(chǎn)評(píng)估的目的和被評(píng)估森林資源資產(chǎn)的特點(diǎn)，發(fā)展和衍生出了一些森林資源資產(chǎn)評(píng)估的技術(shù)方法，以適應(yīng)不同森林資源資產(chǎn)評(píng)估的需要。 ? 一 、 市場(chǎng)法 ? 是指利用市場(chǎng)上同樣或類似資產(chǎn)的近期交易價(jià)格，經(jīng)過直接比較或類比分析以估測(cè)資產(chǎn)價(jià)值的各種評(píng)估技術(shù)方法的總稱。在森林資源資產(chǎn)評(píng)估中，具體包括市場(chǎng)價(jià)倒算法、現(xiàn)行市價(jià)法等。 市場(chǎng)價(jià)倒算法 （ 1） 此方法為市場(chǎng)法的一個(gè)衍生評(píng)估方法， 市場(chǎng)價(jià)倒算法是成、過熟齡林木資源資產(chǎn)評(píng)估的常用方法。但在一般的收益現(xiàn)值法、土地期望價(jià)法、收獲現(xiàn)值法中，其林分主伐的預(yù)期收獲的計(jì)算均是采用該法進(jìn)行，它是森林資源資產(chǎn)評(píng)估中最基本的方法。 （ 2） 用于林木資產(chǎn)評(píng)估， 是用被評(píng)估林木采伐后所得木材的市場(chǎng)銷售總收入，扣除木材經(jīng)營(yíng)所消耗的成本（含有關(guān)稅費(fèi)）及應(yīng)得的利潤(rùn)后，剩余的部分作為林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值。其計(jì)算公式為： Ｅ n ＝Ｗ－Ｃ－Ｆ Ｅ n— 林木資產(chǎn)評(píng)估值 Ｗ — 銷售總收入 Ｃ — 木材經(jīng)營(yíng)成本（包括采運(yùn)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用及有關(guān)稅費(fèi)） Ｆ — 木材經(jīng)營(yíng)合理利潤(rùn) （ 3）該法測(cè)算時(shí)關(guān)鍵的問題有： ① 合理確定木材的平均價(jià)格 在木材市場(chǎng)上，木材的交易價(jià)格是按口徑、長(zhǎng)度確定的，是規(guī)格化的產(chǎn)品價(jià)格。而在林木資源資產(chǎn)評(píng)估中，這種規(guī)格化的產(chǎn)品價(jià)格必須轉(zhuǎn)化成某種材種或某類材種的平均價(jià)格。由于不同的林分所產(chǎn)出的同一材種的規(guī)格不同，其同一材種的平均售價(jià)將發(fā)生很大變化。在單片的成熟齡林分的評(píng)估中，必須根據(jù)待評(píng)估林分的胸徑、樹高、形數(shù)、材質(zhì)，以單獨(dú)確定材種的平均價(jià)格，而不能直接采用當(dāng)?shù)氐牟姆N平均價(jià)格。在大面積的評(píng)估中應(yīng)根據(jù)近年來的交易價(jià)格和未來森林資源總體狀況確定其材種的平均價(jià)格。 ② 準(zhǔn)確確定待評(píng)估林分各材種的出材率 構(gòu)成立木資產(chǎn)的林木蓄積不是規(guī)格化的產(chǎn)品，不同林分的立木由于胸徑、樹高、形數(shù)和材質(zhì)的不同，其不同材種的出材率有很大的差別。材種出材率的差異直接影響了木材的總售價(jià)，稅費(fèi)的測(cè)算，使評(píng)估結(jié)果發(fā)生較大變化。 ③合理計(jì)算稅費(fèi) 在木材的交易中，雖然稅費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)有明確的規(guī)定，但各地的計(jì)稅基價(jià)規(guī)定可能不同。稅費(fèi)收取的項(xiàng)目、幅度都可能不一樣，有些企業(yè)可能還有政策性優(yōu)惠。因此，其稅費(fèi)的數(shù)量必須依照當(dāng)?shù)卣{(diào)查的實(shí)際資料確定，而不能參照其他地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。 ④合理確定木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本 木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本主要包括作業(yè)準(zhǔn)備成本（伐區(qū)設(shè)計(jì)費(fèi)、道路維修費(fèi)等）、采伐成本（場(chǎng)地清理、采伐、打枝、造材、鏟皮等費(fèi)用）、集運(yùn)成本（集材、短途運(yùn)輸費(fèi)用）、銷售費(fèi)用（檢尺、倉(cāng)貯）、管理費(fèi)用、不可預(yù)見費(fèi)、 稅費(fèi) 等。這些成本的項(xiàng)目多，涉及的范圍廣，不同的山場(chǎng)成本不同，在單塊小班的評(píng)估中必須根據(jù)小班的具體情況確定其成本，在大面積的評(píng)估中要以待評(píng)估資產(chǎn)的整體平均水平確定其成本。 ⑤合理確定木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)：它包括采運(yùn)段利潤(rùn)和銷售段利潤(rùn)兩部分。實(shí)際操作中主要考慮經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，社會(huì)的平均利潤(rùn)率，通過認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究和資料的收集，綜合確定每立方米林木的合理木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。 小結(jié)： 市場(chǎng)價(jià)倒算法 在林木資源資產(chǎn)交易市場(chǎng)發(fā)育不充分、買賣交易不活躍及資金交易價(jià)格透明 度低的地區(qū)，市場(chǎng)價(jià)倒算法是成、過熟林林木 資 源資 產(chǎn)評(píng)估的首選方法。 ? 現(xiàn)行市價(jià)法 ? （ 1） 現(xiàn)行市價(jià)法也稱市場(chǎng)成交價(jià)比較法。它是將相同或類似的森林資源資產(chǎn)在目前市場(chǎng)上的實(shí)際成交價(jià)格作為被評(píng)估森林資源資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的一種評(píng)估方法。 ? 現(xiàn)行市價(jià)法是一般資產(chǎn)評(píng)估中使用最為廣泛的方法。理論上它可以用于任何年齡階段、任何形式的森林資源資產(chǎn)。該法的評(píng)估結(jié)果可信度高、說服力強(qiáng)、計(jì)算容易，但主要取決于收集到的參照案例的成交價(jià)的可靠程度。采用該法的必備條件是要求存在一個(gè)發(fā)育充分的、公開的森林資源資產(chǎn)市場(chǎng)，在這個(gè)市場(chǎng)中可以找到各種類型的森林資源資產(chǎn)評(píng)估的參照案例。 其計(jì)算公式為： GKKEb??? 式中： E 一評(píng)估值； K — 林 分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)； Kb一物價(jià)調(diào)整系數(shù)，可以用評(píng)估基準(zhǔn)日工價(jià)與參照案例交易時(shí)工價(jià)之比或評(píng)估基準(zhǔn)日時(shí)某一規(guī)格的木材價(jià)格與參照案例交易時(shí)同一規(guī)格的木材價(jià)格之比； G 一參照物的市場(chǎng)交易價(jià)格（可按面積或按蓄積）。 GKKE b ???（ 2）使用現(xiàn)行市價(jià)法時(shí)關(guān)鍵的問題是 ： ①合理選擇評(píng)估的參照案例 現(xiàn)行市價(jià)法評(píng)估時(shí)，其評(píng)估的結(jié)果主要取決于所收集的參照案例的評(píng)估價(jià)格的合理程度，因此，選定幾個(gè)合適的評(píng)估案例是使用該方法的關(guān)鍵所在。 案例的林分狀況應(yīng)盡量與待評(píng)估林分相近，其交易時(shí)間應(yīng)盡可能接近評(píng)估基準(zhǔn)日。 ②正確確定林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)與物價(jià)指數(shù)調(diào)整系數(shù) 由于森林資源資產(chǎn)不是規(guī)格產(chǎn)品，故其林分的質(zhì)量差異極大，各參照案例的林分不可能與待評(píng)估林分完全一致，必須根據(jù)林分的蓄積、平均直徑、地利等級(jí)等因子進(jìn)行調(diào)整。此外，由于森林資源資產(chǎn)的市場(chǎng)發(fā)育不充分，要找多個(gè)近期的評(píng)估案例十分困難，而利用過去不同時(shí)期的評(píng)估案例必須根據(jù)當(dāng)時(shí)的物價(jià)指數(shù)以及評(píng)估基準(zhǔn)日的物價(jià)指數(shù)進(jìn)行調(diào)整。 ③合理綜合確定評(píng)估值 根據(jù) 《 資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見（試行） 》 規(guī)定，使用現(xiàn)行市價(jià)法時(shí)必須選用三個(gè)以上的評(píng)估參照案例。應(yīng)用不同評(píng)估案例測(cè)算的結(jié)果可能存在著一定的偏差。因此，必須根據(jù)待評(píng)估林分的實(shí)際情況，以及它與各個(gè)參照案例的林分的差異綜合確定一個(gè)合理的評(píng)估值。 ? 二、 收益法 ? 是指通過被評(píng)估森林資源資產(chǎn)未來預(yù)期收益的現(xiàn)值，來判斷森林資源資產(chǎn)價(jià)值的各種評(píng)估方法的總稱。它服從森林資源資產(chǎn)評(píng)估中將利求本的思路，即采用資本化和折現(xiàn)的途徑及其方法來判斷和估算森林資源資產(chǎn)價(jià)值。在森林資源資產(chǎn)評(píng)估中，收益法主要包括收獲現(xiàn)值法、收益凈現(xiàn)值法、假設(shè)開發(fā)法、年金資本化法、林地期望價(jià)法等。 ? 收獲現(xiàn)值法 ? （ 1） 是評(píng)估中齡林和近熟林資產(chǎn)經(jīng)常選用的方法。收獲現(xiàn)值法的公式較復(fù)雜，需要預(yù)測(cè)和確定的項(xiàng)目多，計(jì)算也較為麻煩。但該方法是針對(duì)中齡林和近熟林造林年代已久，用重置成本易產(chǎn)生偏差，而離主伐又尚早，不能直接采用市場(chǎng)價(jià)倒算法的特點(diǎn)而提出的。該方法的提出解決了中齡林和近熟林資產(chǎn)評(píng)估的難點(diǎn)，將重置成本法評(píng)估的幼齡林資產(chǎn)與用市場(chǎng)價(jià)倒算法評(píng)估的成熟林資產(chǎn)的價(jià)格連了起來，形成了一個(gè)完整、系統(tǒng)的立木價(jià)格體系。 ? （ 2） 收獲現(xiàn)值法是根據(jù)同齡林生長(zhǎng)特點(diǎn)提出的專門用于中齡林和近熟林林木資產(chǎn)的評(píng)估測(cè)算方法。該方法利用收獲表預(yù)測(cè)的被評(píng)估森林資源資產(chǎn)在主伐時(shí)純收益的折現(xiàn)值，扣除評(píng)估后到主伐期間所支出的營(yíng)林生產(chǎn)成本（評(píng)估后第二年開始支出的成本）折現(xiàn)值的差額，作為被評(píng)估森林資源資產(chǎn)評(píng)估值的一種方法。 其計(jì)算公式為： ?????????????????untnttnububauauniCiiDiDAKE1 )1()1()1()1( ? 式中： En—— n 年生林木資源資產(chǎn)評(píng)估值； Au—— 參照林分 u 年主伐時(shí)的純收入（指木材銷售收入扣除采運(yùn)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用及有關(guān)稅費(fèi)和木材經(jīng)營(yíng)的合理利潤(rùn)后的部分），即主伐時(shí)的林木資產(chǎn)價(jià)值； Da， Db—— 參照林分第 a 、 b 年的間伐純收入（ n ＞ a ， b 時(shí) ， Da， Db＝ 0 ）； i —— 投資收益率； Ct—— 評(píng)估后到主伐期間的營(yíng)林生產(chǎn)成本（主要是森林的管護(hù)成本）； K —— 林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)。 （ 3）該法的使用必須注意： ①標(biāo)準(zhǔn)林分 u年主伐時(shí)的純收入預(yù)測(cè) 主伐時(shí)純收入的預(yù)測(cè)值是收獲現(xiàn)值法的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，其測(cè)算通常先按收獲表、生長(zhǎng)模型或其他方法預(yù)測(cè)其主伐時(shí)的立木蓄積量，然后再按木材市場(chǎng)價(jià)倒算法計(jì)算出主伐時(shí)的純收入（立木價(jià)值）。其采用的木材價(jià)格、生產(chǎn)定額、工價(jià)等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均按評(píng)估基準(zhǔn)日時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。 ②投資收益率的確定 由于收益和成本測(cè)算中均按評(píng)估基準(zhǔn)日時(shí)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，