【正文】 第一章教育法學與教育法制教育法學：是運用法學理論研究和解釋教育法律現(xiàn)象及其產(chǎn)生、發(fā)展規(guī)律的一門法學分支學科。教育法的研究對象是教育法律現(xiàn)象及其產(chǎn)生，發(fā)展規(guī)律。1957年，德國國際教育研究所的★黑克爾出版了與人合著的《學校法學》，被認為是世界上第一部系統(tǒng)的教育法學著作美國第一部成體系的教育法學著作是★諾爾和林恩合著的《學校法—教師手冊》美國式的民主思想和教育價值觀奠定了日本教育改革和教育立法的基礎(chǔ)。1963年日本出現(xiàn)了第一部闡明教育法學基本原理的權(quán)威著作，即★兼子仁撰寫的《教育法》 1986年《中華人民共和國義務(wù)教育法》的頒布和施行不僅是我國確立義務(wù)教育法律制度和依法治教的標志，也是建立我國社會主義教育法制的開端。它成為我國教育界和法學界進行教育法學理論研究的起點。1995年的《中華人民共和國教育法》的頒行是我國教育發(fā)展史上的一座劃時代的里程碑。它的 不僅是教育立法上巨大的進步，更標志著我國教育工作進入了全面依法治教的新時期。教育法學體系是指教育法學的相互銜接并有機結(jié)合的基本知識框架系統(tǒng)。這些共同的基礎(chǔ)主要包括該學科的理論基礎(chǔ)、主要內(nèi)容和立法依據(jù)等方面。教育行政：我國的教育行政有兩層含義：一是指執(zhí)行國家意志的國家教育行政機關(guān)（包括國家授權(quán)的學校及其他教育機構(gòu)）；二是指國家教育事務(wù)的決策、組織和調(diào)控等活動或過程，以執(zhí)行國家意志。即通常所說的國家教育行政管理。 教育行政的主要特點：①國家意志性，②專業(yè)性③教育行政相對方的自治性。依法治教：就是廣大公民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，依照憲法和教育法及其他教育法律法規(guī)通過各種途徑和形式管理國家教育事務(wù)，保證國家各項教育工作都依法進行。 依法治教的重點/核心是規(guī)范教育行政。教育法學的特征：時代性、邊緣性、社會性和綜合性等基本特征。教育法學的內(nèi)容：即教育法學的研究范圍，是指組成教育法學體系的各項基本知識的總和。具體而言九方面：①教育立法的基本原理 ②教育法學的基本理論 ③教育行政的基本理論 ④教育法的本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律 ⑤教育法律關(guān)系及其特征。⑥教育投入以及教育與社會的關(guān)系。⑦教育的對外交流與合作。⑧部門教育法律制度。⑨對教育的法律保護。第二章教育法的產(chǎn)生和發(fā)展比較正式意義上的國外教育法最早可追溯到古希臘時期。國外教育法的興起是在產(chǎn)業(yè)革命以后的資本主義經(jīng)濟上升時期。早期的教育立法主要是初等義務(wù)教育立法?！秾W位條例》1980年頒布，1986年六屆全國人大四次會議通過了《義務(wù)教育法》并很快施行，這是我國第一部以“法”為名稱的教育法律，被許多人視為新時期教育立法的真正啟動。93年98年期間我國頒布了《教師法》1993，《教育法》1995《職業(yè)教育法》1996《高等教育法》1998.《民辦教育促進法實施條例》2004是以難得的教育行政法規(guī)。經(jīng)過30年堅信努力，我國已逐步構(gòu)建起了以《憲法》中的教育條款為依據(jù)，以《教育法》為核心，以《義務(wù)教育法》《職業(yè)教育法》《高等教育法》《學位條例》《教師法》《民辦教育促進法》為骨架，以《學校衛(wèi)生工作條例》為主體，是我國依法治教方面的重大進步，奠定了教育法治化的堅實基礎(chǔ)。國外教育法的功能：1規(guī)范功能，可分為指引，評價，教育，預測，強制。2，社會政治功能，A,階級功能，維護有利于統(tǒng)治階級的社會關(guān)系和社會秩序，最終為統(tǒng)治階級的階級利益服務(wù)，B，社會功能，促進教育的發(fā)展和進步，全民提高人的素質(zhì)和品格。教育法制建設(shè)的含義：教育法制，從靜態(tài)意義上講是指有關(guān)教育的法律制度的總稱；從動態(tài)意義上講，則是指貫穿教育立法、執(zhí)法、司法、守法等各個階段的法治運作過程，體現(xiàn)了依法治教、法制教育的治法精神和原則。我國教育法制建設(shè)的基本原則：（1）社會主義原則（2）機會均等原則（3）權(quán)利義務(wù)相一致原則（4）程序法治原則（5）責任教育原則教育法制建設(shè)的基本要求，有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。第三章 教育法及其在法律體系中的地位教育法：是由國家制定或認可的，由國家強制力保障實施的，調(diào)整作為一種社會現(xiàn)象的教育活動所涉及的國家行政機關(guān)與教育機構(gòu)在教育管理過程中形成的各種教育行政關(guān)系和平等主體之間形成的教育民事關(guān)系的法律規(guī)范的總和。廣義的教育法是由國家依據(jù)立法程序所制定的所有與教育有關(guān)的法律，法規(guī)，規(guī)章制度等規(guī)范性文件的總稱。狹義的教育法僅指教育基本法。法的調(diào)整分為三種類型，義務(wù)性規(guī)范，授權(quán)性規(guī)范，禁止性規(guī)范。教育法淵源：是指由國家制定或認可的，具有不同效力層次和法律地位的教育法律規(guī)范的總稱。教育法體系： 是由一個國家現(xiàn)行的教育法律規(guī)范按照一定的原則所組成的相互聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一整體，即教育法的內(nèi)容結(jié)構(gòu)和效力層次。憲法中關(guān)于教育法律規(guī)范是居于教育法效力體系的最高層次的法律規(guī)范。教育部門規(guī)章是由教育行政部門或者有關(guān)部門發(fā)布的教育規(guī)范性文件。在地方性教育法規(guī)中，下一級教育法律法規(guī)不得與上一級教育法律規(guī)范相抵觸。教育法的調(diào)整對象：實質(zhì)上是教育法所調(diào)整的社會關(guān)系，即教育法調(diào)整的是在教育教學活動中所形成的教育關(guān)系，這些關(guān)系雖然復雜多樣，但可以依據(jù)其特征分為兩類：一類是具有縱向隸屬性質(zhì)的教育行政關(guān)系，另一類是具有橫向平等性質(zhì)的教育民事關(guān)系，指平等主體之間的學校及其他教育機構(gòu)，教師，學生及社會組織在教育活動中所發(fā)生的社會關(guān)系，這是教育法調(diào)整對象的重要組成部分。這些民事主體之間的活動又不同于普通的民事活動，主體的權(quán)利要受國家權(quán)利的某些限制和干預。教育法特征：A，教育法是以社會整體利益為本位的法。B,教育法的國家主導性。C,教育法的政策導向性。D，教育法是實體法與程序法的結(jié)合。實體法是指以規(guī)定行為主體權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的法律規(guī)范，程序法是以規(guī)定該種權(quán)利義務(wù)的形式和實現(xiàn)方式為內(nèi)容的法律規(guī)范。E，教育法是行為法和組織法的結(jié)合。教育法律關(guān)系的特征：（1）教育法律關(guān)系除了具有法律關(guān)系的一般特征之外，還有其獨有的特點：（2）教育法律關(guān)系主體雙方具有隸屬性和平等性的雙重屬性。（3）教育法律關(guān)系受國家意志的主導。（4）教育法律關(guān)系具有在教育過程中形成和實現(xiàn)的特征。教育法淵源的種類：根據(jù)法的創(chuàng)制方式不同，可以將法劃分為制定法和非制定法。其中制定法即成文法，非制定法即不成文法 。(1)制定法是指國家根據(jù)一定程序制定的、通過規(guī)范性文件表現(xiàn)出來的法，制定法生效后直接發(fā)生法律效力。制定法也是教育法的主要淵源。它主要包括以下規(guī)范性文件：1憲法〈2〉法律〈3〉行政法規(guī)和部門規(guī)章〈4〉地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章〈5〉法律解釋〈6〉特別行政區(qū)的教育法規(guī)〈7〉國際條約 （2）非制定法 它主要包括〈1〉判例法〈2〉學理教育法的作用：（1）教育法的規(guī)范作用 它主要包括：教育法的指引和預測作用；教育法的評價作用和教育作用；教育法的強制作用。（2）教育法的社會作用 ①教育法是教育事業(yè)健康發(fā)展的保障②教育法是保證教育改革的需要。③教育法是按照教育規(guī)律舉辦教育事業(yè)的重要保障④教育法還是我國全面實現(xiàn)依法治教，使教育事業(yè)步入法制化軌道的客觀要求。第四章教育法的制定，實施和監(jiān)督教育法的制定：指由特定立法主體依照一定的法定權(quán)限，程序制定，認可，修改，補充，廢止和解釋教育法的活動。教育立法：根據(jù)我國的立法實踐，教育立法也分為廣義教育立法和狹義的教育立法。廣義的教育立法是指國家機關(guān)按照制定職權(quán)和程序制定各種教育法律文件的專門活動。狹義的教育立法則是指國家最高權(quán)力機構(gòu)制定教育法律的專門活動。我國的教育立法是廣義的教育立法。我國教育立法體制是1982年憲法確立的，其特點是“二級，三層次，四分支”二級指我國教育立法權(quán)配置分為中央和省兩級。三層次是指在每一級內(nèi)部都分為三個層次。四