【正文】 評價實施方案制訂及操作流程 ： ； :； ： ● 第一部分：財政支出績效評價概述 ● 第二部分：績效評價工作開展現(xiàn)狀 ● 第三部分： 績效評價具體操作流程 ● 第四部分：委托中介或專家評價 ● 第五部分：如何推進績效評價工作 ： ； :； ： 第一部分：財政支出績效評價概述（ 1） ： 績效評價是指 財政部門、主管部門和單位 運用科學、合理的 評價方法 ，設置、選擇合適的 評價指標 ，按照統(tǒng)一的 評價標準 ，對 財政支出 運行 過程及其效果 進行客觀公正的綜合評判。 ： 主體、客體、方法、指標、標準，核心要素是評價的指標和標準。 ①主體： 績效評價的主體是財政部門、主管部門和單位，而不僅僅是財政部門。主管部門和項目單位是使用財政資金的主體 ,因而也是績效評價的主體。 ②客體： 是各項財政資金，即納入部門預算管理的財政性資金，包括預算內、預算外及其他資金。即各級財政部門安排的財政資金，以及由此帶動的納入部門預算管理的財政性資金 (比如，一個項目、一個單位 )。 ③方法、指標、標準將在后面詳述。 第一部分：財政支出績效評價概述（ 2） ④評價結果 :評價報告是評價結果的集中體現(xiàn) ,在報告中 ,評價結果主要體現(xiàn)在評價等次和問題與建議兩方面。評價等次有四種：優(yōu)秀、良好、合格、不合格。 ： ?經(jīng)濟性： 最低的成本獲得某一公共服務 (產(chǎn)品 )； ?效率性： 投入產(chǎn)出關系 ,單位產(chǎn)出成本 完成類似任務的比較； ?有效性： 計劃實施后，達到預期目標或效果的程度。 ： 就是 政府資金投入與支出效果的比較， 它包括以下要素： ? ①該不該辦這事？ (目標 ) ? ② 花多少錢辦？ (預算 ) ? ③ 是否值得？ (評價 ) 返回 第一部分：財政支出績效評價概述（ 3） ? 績效評價必要性及作用 ? ①績效評價是公共財政的重要組成部分 公共財政框架：以部門預算為龍頭的預算編制體系 +以國庫集中支付為龍頭的預算執(zhí)行體系 +以績效評價為龍頭的監(jiān)督體系 . ? ② 績效評價是提高財政資金使用效益的內在要求 財政資金的安排必須符合政府公共管理的要求，必須符合公眾的意愿；政府部門將大量資金用于專項建設，這些資金到底使用情況如何，有沒有達到預期的效果，客觀上需要一套科學、規(guī)范的評價體系來衡量 ； ? ③績效評價是推動財政管理模式轉變的重要手段 先有績效管理的理念，再有績效預算；財政支出績效評價工作的開展，為績效預算的實施創(chuàng)造條件。 第二部分：績效評價工作開展現(xiàn)狀（國外） ? 從 20世紀 90年代開始，各國基本上建立了較為完善的績效評價制度和體系。 ? 美國： 1993年美國第 103屆國會頒布了 《 政府績效與結果法案 》 ，明確了實行部門績效評價和項目績效評價，實現(xiàn)了績效立法的突破。該法案明確了政府要達到的目標，通過比較績效目標和實施成果，進行年度績效評價，提高聯(lián)邦政府的工作效率和責任心。 ? 其它國家 :如英國、澳大利亞、 加拿大、新西蘭、德國 等國家也相繼建立了較為完善的績效評價制度和體系。 第二部分：績效評價工作開展現(xiàn)狀（國內） ? 2021年，財政部教科文司率先對中央教科文部門 7個項目資金進行試點 ， 相應制定了 《 中央級教科文部門項目績效考評管理試行辦法 》和 《 中央與地方共建高校實驗室專項資金績效考評指標 》 ； ? 2021年財政部又擴大到 11個試點項目 ； ? 2021年 5月，財政部預算司又印發(fā)了 《 中央部門預算支出績效考評管理辦法（試行） 》 的通知 ； ? 2021年 8月，財政部財預 〔 2021〕 406號 《 關于完善和推進地方部門預算改革的意見 》 ，對各地開展績效評價工作提出要求 ： 探索建立預算績效評價體系。要把績效管理理念與方法引入財政支出管理 ,逐步建立起與公共財政相適應、以提高政府管理效能和財政資金使用效益為核心的績效評價體系。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則 ,積極推進績效評價工作 ,并將績效考評結果作為編制以后年度預算的重要參考依據(jù)。 ? 廣東、江蘇、湖北、湖南、河南、云南、北京、黑龍江和大連等 10多個省、市，相繼開展了績效評價。 第二部分：績效評價工作開展現(xiàn)狀（我省 1） ? ： ? 2021年 5月，呂祖善省長在省級財政專項資金管理工作座談會上指出： “ 從下半年起，我們對省級財政專項資金要試行績效評價?？冃гu價的實質是把專項資金支出和產(chǎn)出掛起鉤，專項資金不能白給，必須拿出對等的效益 。 ” ? 2021年 5月，省財政廳組建績效評價處 ,同時建立廳績效評價聯(lián)席會議制度，并明確廳內部職責分工。 ? 2021年 7月 ,《 浙江省省級預算審查監(jiān)督條例 》 施行 ,其中第三十條規(guī)定 :省人大對決算草案進行審查時將對重點支出及其績效情況進行重點審查。 第二部分：績效評價工作開展現(xiàn)狀（我省 2） ? ： ? 2021年，在科技、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、教育四部門進行試點； ? 2021年，對一輪治太骨干工程和省級科技計劃專項資金兩個重點項目進行績效評價；對省疾病預防控制中心的單位整體績效評價進行試點；部分市縣開始著手開展評價工作； ? 2021年，省級共完成 20個專項資金和 1個單位（省疾病預防控制中心）整體支出的績效評價工作，涉及科技、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利、勞動保障等部門；各市、縣共對 392個專項資金實施了績效評價，涉及評價資金 元，財政資金 89. 4億元。其中：財政部門組織評價 183個項目；主管部門組織評價 98個項目；項目單位績效自評有111個。 第二部分：績效評價工作開展現(xiàn)狀（我省 3） ? ： ? （ 1）省政府辦公廳 《 關于認真做好財政支出績效評價工作的通知 》 及其附件 — 《 浙江省財政支出績效評價辦法（試行） 》 （浙政辦發(fā) [2021]91號） 建立和完善績效評價運行體系：財政部門負責組織協(xié)調績效評價工作的開展和檢查工作；各有關部門共同配合做好績效評價的組織和實施工作。 逐步建立績效評價結果應用機制：財政部門要將評價結果作為下年度安排部門預算的重要依據(jù)；評價結果要在一定范圍內公布；建立支出績效激勵與約束機制。 《 浙江省財政支出績效評價辦法（試行） 》 ：對績效評價的范圍、內容、方法、指標與標準、組織實施、工作程序、結果應用等內容予以明確。 第二部分：績效評價工作開展現(xiàn)狀（我省 3） ? （ 2）省財政廳 《 浙江省財政支出績效評價實施意見 》 （浙財績效字 [2021]2號） 實施原則：先易后難、由點及面、穩(wěn)步推進