【正文】 2021/11/10 1 9 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) ? 消費(fèi)者及其權(quán)利 ? 消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù) ? 消費(fèi)者組織 ? 消費(fèi)者權(quán)益爭議的解決途徑 ? 侵害消費(fèi)者權(quán)益的法律責(zé)任 2021/11/10 2 消費(fèi)者及其權(quán)利 ? ? （ 1）消費(fèi)者的消費(fèi)性質(zhì)為生活消費(fèi) ? （ 2）消費(fèi)者的消費(fèi)客體是商品和服務(wù) ? （ 3）消費(fèi)者的主體限于個(gè)人 /自然人 ? （ 4）消費(fèi)者的消費(fèi)方式包括購買、使用商品和接受服務(wù) ? ? ? （ 1）國外消費(fèi)者運(yùn)動(dòng) ? （ 2）我國消費(fèi)者運(yùn)動(dòng) ? ? （ 1）消費(fèi)者權(quán)利的概念 ? （ 2）消費(fèi)者權(quán)利的發(fā)展變化 ? （ 3）我國法律對消費(fèi)者權(quán)利的規(guī)定 2021/11/10 3 消費(fèi)者的定義 ? 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ ISO）把消費(fèi)者的定義為 ——“為個(gè)人目的購買或使用商品和服務(wù)的個(gè)體社會(huì)成員”。 ? 我國的 《 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 》 未對消費(fèi)者做出明確的定義，但其對消費(fèi)者的界定 ——限于 為滿足生活需要而購買、使用商品或接受服務(wù)的社會(huì)成員 。這一界定包括的以下幾方面的含義： ? （ 1）消費(fèi)性質(zhì)為生活消費(fèi) ? （ 2）消費(fèi)客體是商品和服務(wù) ? （ 3）消費(fèi)主體限于個(gè)人 /自然人 ? （ 4）消費(fèi)方式包括購買、使用商品和接受服務(wù) 2021/11/10 4 （ 1）消費(fèi)者的消費(fèi)性質(zhì)為生活消費(fèi) ? 消費(fèi)分類： ? 根據(jù)消費(fèi)主體及其行為目的不同分為： ? 生產(chǎn)消費(fèi) ——即中間消費(fèi) ? 生活消費(fèi) ——即最終消費(fèi) ? 生產(chǎn)消費(fèi) 的結(jié)果是加工或制造出新的產(chǎn)品， 屬營利性消費(fèi)。 消費(fèi)的主體是生產(chǎn)經(jīng)營者而不是最終消費(fèi)者，其權(quán)益應(yīng)用其他法律如合同法來調(diào)整。 ? 而 生活消費(fèi) 是人們?yōu)榱松婧桶l(fā)展而消耗最終物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的行為和過程， 屬非營利性消費(fèi)，這是最根本的區(qū)別。 2021/11/10 5 （ 1）消費(fèi)者的消費(fèi)性質(zhì)為生活消費(fèi) ? 生活消費(fèi)者分散、經(jīng)濟(jì)上處于弱勢，是保護(hù)的對象： ? 與生產(chǎn)經(jīng)營者相比，消費(fèi)者相對分散，經(jīng)濟(jì)上處于弱勢，在消費(fèi)過程中可能受到的損害與生產(chǎn)消費(fèi)相比更為直接和嚴(yán)重 。 因此，保護(hù)個(gè)體的生活消費(fèi)的免受侵害不僅是人們的共同呼聲，也是促進(jìn)生產(chǎn)和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要。 ? 根據(jù)我國現(xiàn)階段分散從事生產(chǎn)的廣大農(nóng)民，在購買種子、農(nóng)藥、化肥等的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料時(shí)，因普遍勢單力薄，其權(quán)益受到損害以后又缺乏適當(dāng)渠道以尋求保護(hù)的實(shí)際情況， 《 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 》“對農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本法執(zhí)行”。這一規(guī)定首先肯定了購買使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的農(nóng)民 雖然不屬于 《 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 》 規(guī)定的消費(fèi)者范疇， 但農(nóng)民在進(jìn)行生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng)中享有與消費(fèi)者相同的法定權(quán)利。 ? 消費(fèi)者在購買商品和服務(wù)時(shí)客觀上往往處于不平等地位，均為先交錢后消費(fèi)。而生產(chǎn)消費(fèi)往往實(shí)現(xiàn)消費(fèi)后交錢，即欠賬。 2021/11/10 6 （ 2）消費(fèi)者的消費(fèi)客體是商品和服務(wù) ? 消費(fèi)者的生活消費(fèi)包括兩方面內(nèi)容： ? 一是生活中的衣、食、住、行、用等方面的物質(zhì)資料消費(fèi)； ? 二是通過接受各種服務(wù)如旅游、美容美發(fā)、教育咨詢等所進(jìn)行的精神消費(fèi)。 2021/11/10 7 （ 3）消費(fèi)者的主體限于個(gè)人 /自然人 ? 專指個(gè)人（自然人），應(yīng)把消費(fèi)者限于個(gè)人，才能更好地體現(xiàn) 《 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 》 保護(hù) 弱者 的宗旨。 2021/11/10 8 （ 4）消費(fèi)者的消費(fèi)方式包括 購買、使用商品和接受服務(wù) ? 這說明，消費(fèi)者不僅包括為生活需要而購買商品或服務(wù)的人， 也包括所有使用商品的人和接受服務(wù)的人。 如使用者不一定是購買者。 2021/11/10 9 消費(fèi)者問題 ? 消費(fèi)者問題 ——就是在商品交換中由于消費(fèi)者與生產(chǎn)經(jīng)營者之間在力量、地位上的不平等而使消費(fèi)者利益受到損害的問題 ， （它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段所產(chǎn)生的特有現(xiàn)象）。 與生產(chǎn)經(jīng)營者相比，相對分散的消費(fèi)者已成為被剝削被損害之弱者，主要原因是： ? 第一，消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)力量的微弱。 ? 第二，消費(fèi)者商品知識的欠缺。 ? 第三，消費(fèi)者固有的人性弱點(diǎn)。 ? 第四，消費(fèi)者組織上的缺乏。 ? 第五，消費(fèi)者分散 .（另外，消費(fèi)者本身的市場道德表現(xiàn)差別大 )。 2021/11/10 10 消費(fèi)者運(yùn)動(dòng) ? 消費(fèi)者運(yùn)動(dòng) ——消費(fèi)者在交易過程中地位的變化，引發(fā)了現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)條件下，消費(fèi)者自發(fā)地或有組織地進(jìn)行為爭取社會(huì)公平、維護(hù)自身權(quán)益，同損害消費(fèi)者利益的行為進(jìn)行斗爭的社會(huì)運(yùn)動(dòng) 。 ? 消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)可從如下兩個(gè)方面講解： ? （ 1）國外消費(fèi)者運(yùn)動(dòng) ? （ 2）我國消費(fèi)者運(yùn)動(dòng) 2021/11/10 11 （ 1）國外消費(fèi)者運(yùn)動(dòng) ? 國外消費(fèi)者運(yùn)動(dòng) 最早興起于美國，最初是以一般領(lǐng)域的 爭取潔凈食品和安全藥品為目標(biāo)。 到 20世紀(jì) 60年代 ，美國消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大， 消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)所涉及的問題 擴(kuò)展到汽車安全等更重要的領(lǐng)域。 ? 日本的消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)是在第二次世界大戰(zhàn)以后興起的。 20世紀(jì) 50年代后期和 60年代，日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期， 同時(shí)各種消費(fèi)品的質(zhì)量問題即影響消費(fèi)者身體健康和安全的問題的暴露出來 。 先后發(fā)生了許多損害消費(fèi)者利益的重大事件，如嬰兒奶粉中毒、假油肉罐頭、米糠油中毒等。為了維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，日本發(fā)生了幾次 抵制和驅(qū)逐的有害消費(fèi)品的運(yùn)動(dòng)， 1956年，日本成立了消費(fèi)者團(tuán)體聯(lián)絡(luò)會(huì)，次年發(fā)表了具有歷史意義的 《 消費(fèi)者宣言 》 。 ? 第二次世界大戰(zhàn)以來，世界上已有 90多個(gè)國家和地區(qū)先后開展了維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的運(yùn)動(dòng)，該項(xiàng)運(yùn)動(dòng)已在國際上形成了一股很強(qiáng)的潮流。1985年 4月 9日，聯(lián)合國大會(huì)一致通過了 《 保護(hù)消費(fèi)者準(zhǔn)則 》 ，督促各國政府采取切實(shí)措施，維護(hù)消費(fèi)者的利益。 這標(biāo)志著保護(hù)消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)已在全世界范圍內(nèi)全面展開。 2021/11/10 12 （ 2）我國消費(fèi)者運(yùn)動(dòng) ? 我國的消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)起步較晚，原因是改革開放以前，我國實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，加之 “ 左 ” 的思想干擾，人們重生產(chǎn)、輕消費(fèi)，致使消費(fèi)品嚴(yán)重短缺。 而消費(fèi)者主要關(guān)心的是消費(fèi)品的有無和怎樣得到消費(fèi)品，而忽略了商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等問題，這就在一定程度上掩蓋了經(jīng)營者與消費(fèi)者之間的矛盾 。 ? 消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)才于 20世紀(jì) 80年代初在我國興起。 ? 一開始就在各級政府的關(guān)心和支持下成立了全國性的消費(fèi)者組織。 2021/11/10 13 消費(fèi)者權(quán)利 ? （ 1）消費(fèi)者權(quán)利的概念 ? 權(quán)利 ——就是受法律保護(hù)的利益。 ? 消費(fèi)者權(quán)利就是消費(fèi)者在購買、使用商品或接受服務(wù)時(shí)，依法享有的受法律保護(hù)的利益。 ? （ 2）消費(fèi)者權(quán)利的發(fā)展變化 ? 消費(fèi)者權(quán)利的概念是最初是由時(shí)任美國總統(tǒng) 約翰 .肯尼迪 提出的 。 1962年 3月 15日 ， 肯尼迪在美國國會(huì)發(fā)表的 《 關(guān)于保護(hù)消費(fèi)者利益的總統(tǒng)特別咨文 》 中首次提出了著名的消費(fèi)者的“ 四項(xiàng)權(quán)利 ” ， 即獲得安全商品的權(quán)利；知悉商品真實(shí)情況的權(quán)利；自由選擇商品的權(quán)利；意見被尊重的權(quán)利 。 1969年 ，在肯尼迪 “ 四項(xiàng)權(quán)利 ” 的基礎(chǔ)上又提出了消費(fèi)者 擁有索賠權(quán) 。這五項(xiàng)權(quán)利 ， 逐漸被世界公認(rèn)為消費(fèi)者的五項(xiàng)基本權(quán)利 ， 成為各國消費(fèi)者組織的基本奮斗目標(biāo) 。 2021/11/10 14 消費(fèi)者權(quán)利 ? 各國 《 保護(hù)消費(fèi)者基本法 》 ： ? 1968年日本首先制定 《 保護(hù)消費(fèi)者基本法 》 ，規(guī)定了對消費(fèi)者多種權(quán)利進(jìn)行保護(hù)的措施。 ? 1979年泰國公布的 《 消費(fèi)者保護(hù)法 》 規(guī)定了消費(fèi)者享有的四項(xiàng)權(quán)利。 ? 1984年西班牙頒布的 《 消費(fèi)者和用戶保護(hù)法 》 規(guī)定消費(fèi)者享有六項(xiàng)權(quán)利。 ? 1986年，韓國公布的 《 消費(fèi)者保護(hù)法 》 規(guī)定消費(fèi)者享有七項(xiàng)權(quán)利。 ? 等等。 2021/11/10 15 消費(fèi)者權(quán)利 ? （ 3）我國法律對消費(fèi)者權(quán)利的規(guī)定 ? 我國 1984年 12月成立的中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)在其章程中提出消費(fèi)者享有以下六項(xiàng)權(quán)利： ? 1）了解商品和服務(wù)的權(quán)利 ——知情權(quán)； ? 2）選擇商品和服務(wù)的權(quán)利 ——自主選擇權(quán) ； ? 3）求的商品和服務(wù)安全、衛(wèi)生的權(quán)利 ——安全權(quán)； ? 4）監(jiān)督價(jià)格、質(zhì)量的權(quán)利 ——監(jiān)督權(quán) ； ? 5）對商品和服務(wù)提出意見的權(quán)利 ——意見權(quán)； ? 6）受到損害時(shí)，有所取賠償?shù)臋?quán)利 ——求償權(quán)。 ? 1994年 1月 1日我國實(shí)施 《 中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 》