【正文】 — 1 — 2020 年永興縣發(fā)展和改革局規(guī)范權(quán)力運行制度 目 錄 一、 現(xiàn)行權(quán)力運行制度 （ 3） （ 6） （ 10） 、限制類企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制度 （ 13） 、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式核準(zhǔn)制度 （ 17） （ 21） 二、相關(guān) 法規(guī) 制度 關(guān)于投資體制改革的決定（ 24） 通知（ 43） 分非行政許可審批項目的通知（ 50） 住 房管理辦法（ 62） （ 73） 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法（ 83） 施意見（ 96） （ 105） — 2 — 9. 郴州市企業(yè)投資項目核準(zhǔn)實施辦法（ 111） 《永興縣發(fā)展和改革局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知（ 120） 《永興縣重點建設(shè)項目管理辦公室職能配置內(nèi) 設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知（ 132） 和改革局 關(guān)于印發(fā)《永興縣中央和省投資項目管理辦法》的通知（ 136） 13. 永興縣發(fā)展和改革局關(guān)于規(guī)范權(quán)力運行制度監(jiān)督檢查辦法（試行） （ 143） 14. 永興縣發(fā)展和改革局關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運行制度責(zé)任追究辦法（試行） （ 146） （ 150） （ 153） （ 155） （ 158） （ 167） （ 169） 政許可法責(zé)任追究制度（ 174） （ 181） （ 189） — 3 — 一、現(xiàn)行權(quán)力運行制度 制度 一、責(zé)任單位和責(zé)任人 責(zé)任單位：行政審批股 （項目股） 責(zé) 任 人： 何小玲 （總經(jīng)濟(jì)師兼行政審批股股長） 劉淑英 （承辦人） 二、 審批權(quán)力行使 依據(jù) 《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā) [2020]20 號）、《湖南省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》（湘政辦發(fā) [2020]36 號）、《郴州市企業(yè)投資項目備案暫行辦法》（郴政辦發(fā) [2020]29 號）。 三、審批（辦理） 范圍和 條件 在本縣行政區(qū)域內(nèi)不使用政府性資金建設(shè)以外的總投資 50 萬元以上的企業(yè)投資項目。 1． 企業(yè)投資項目應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)要求； 2． 符合國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策； 3． 符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)； 4． 屬于實行備案管理的項目范圍。 四 、 所需材料 1． 申請報告一式 5 份（ 報告內(nèi)容 包括： ① 申請人情況 ② 擬建項目情況）； — 4 — 2． 備案申請表； 3． 營業(yè)執(zhí)照副本原件； 4． 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件或資料。 五 、辦 理 程序 1. 受理 （發(fā)改局駐縣政務(wù)中心窗口） ； 2. 征求相關(guān)部門意見（項目股） ； 3. 備案審查（項目股） ； 4. 辦文（辦公室）。 六 、 審批時 限 及收費標(biāo)準(zhǔn) 5個工作日，因特殊情況最長不超過 7 個工作日。 收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)：工程建設(shè)項目依照《湖南省散裝水泥管理辦法》（湘財綜 [2020]46 號）規(guī)定，按建筑面積 2元 /平方米為市水泥辦代征散裝水泥基金。 七、監(jiān)督檢查 執(zhí)行 《 永興縣發(fā)展和改革局關(guān)于規(guī)范權(quán)力運行制度監(jiān)督檢查辦法 （試行） 》 。 八、責(zé)任追究 執(zhí)行《永興縣發(fā)展和改革局關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運行制度責(zé)任追究辦法 （試行） 》 。 附件：企業(yè)投資項目備案流程圖 — 5 — 附件： 企業(yè)投資項目備案流程圖 項目單位提交有關(guān)材料 局 駐 政務(wù)中心窗口受理 股長 核稿、 分管領(lǐng)導(dǎo) 會簽 報局長簽批 補充材料或重新申報 以發(fā)改局名義發(fā)文批復(fù) 項目 備案 公告 不符合條件退回 — 6 — 投資 項目 審批 制度 一、責(zé)任單位和責(zé)任人 責(zé)任單位：行政審批股（項目股） 責(zé) 任 人：何小玲（總經(jīng)濟(jì)師兼行政審批股股長） 劉淑英（承辦人） 二、 審批權(quán)力行使依據(jù) 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》國辦發(fā)〔 2020〕第 62 號。 三、 審批（辦理） 范圍 和條件 在本縣行政區(qū)域內(nèi)政府出資的投資項目。 1． 符合法律法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定； 2． 符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī) 劃； 3． 符合國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求； 4． 地區(qū)布局合理； 5． 主要產(chǎn)品未對市場形成壟斷； 6． 未影響到經(jīng)濟(jì)安全； 7． 合理開發(fā)并有效利用資源； — 7 — 8． 生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)； 9． 未對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。 四 、 所需 材料 1． 申請報告一式 5份； 2． 項目建議書或項目可行性研究報告（轉(zhuǎn)報國務(wù)院主管部門審批的項目應(yīng)由具備甲級工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編 制，轉(zhuǎn)報省、市主管部門審批的項目應(yīng)由具備乙級工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編 制）； ； 4． 規(guī)劃部門規(guī)劃意見 ； 5． 國土資源部門用地預(yù)審意見； 6． 環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價報告的審批意見； 7． 相關(guān)部門意見。 五 、辦 理 程序 （發(fā)改局駐縣政務(wù)中心窗口）； （項目股） ； （辦公室）。 六 、 審批時限 及收費標(biāo)準(zhǔn) 10 個工作日。 — 8 — 收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)：工程建設(shè)項目依照《湖南省散裝水泥管理辦法》（湘財綜 [2020]46 號）規(guī)定，按建筑面積 2元 /平方米為市水泥辦代征散裝水泥基金。 七、監(jiān)督檢查 執(zhí)行《永興縣發(fā)展和改革局關(guān)于規(guī)范權(quán)力運行制度監(jiān)督檢查辦法 （試行） 》。 八、責(zé)任追究 執(zhí)行《永興縣發(fā)展和改革局關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運行制度責(zé)任追究辦法 （試行） 》。 附件： 政府出資 的 投資 項目 審批流程圖 — 9 — 附件： 政府出資的投資 項目 審批 流程圖 項目單位提交有關(guān)材料 局 駐 政務(wù)中心窗口受理 股長 核稿、 分管領(lǐng)導(dǎo) 會簽 報局長簽批 補充材料或重新申報 以發(fā)改局名義發(fā)文批復(fù) 或向上級主管部門報送請示 項目批準(zhǔn)公告 不符合條件 退回 — 10 — 建設(shè)項目審批 制度 一、責(zé)任單位和責(zé)任人 責(zé)任單位：行政審批股（項目股） 責(zé) 任 人：何小玲（總經(jīng)濟(jì)師兼行政審批股股長） 劉淑英（承辦人） 二、 審批權(quán)力行使 依據(jù) 《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》國辦發(fā)〔 2020〕 第 20 號以及《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房〔 2020〕 258 號）。 三、 審批（辦理） 范圍 和條件 在本縣行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目。 1． 符合法律法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定； 2． 符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃； 3． 符合國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求； 4． 地區(qū)布局合理； 5． 主要產(chǎn)品未對市場形成壟斷； — 11 — 6． 未影響到經(jīng)濟(jì)安全； 7． 合理開發(fā)并有效利用資源； 8． 生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)； 9． 未對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。 四 、 所需 材料 1． 申請報告一式 5份； 2． 項目建議書或項目可行性研究報告應(yīng)由具備相應(yīng)咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制； 3． 資金來源證明； 4． 規(guī)劃、國土、環(huán)保、建設(shè)及經(jīng)濟(jì)適用房行業(yè)主管部門出具的預(yù)（初）審意見。 五 、辦 理 程序 （局駐縣政務(wù)中心窗口） ； （項目股） ； （辦公室）。 六 、 審批時限及收費標(biāo)準(zhǔn) 7個工作日。 收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)：工程建設(shè)項目依照《湖南省散裝水泥管理辦法》（湘財綜 [2020]46 號）規(guī)定，按建筑面積 2元 /平方米為市水泥辦代征散裝水泥基金。 七、監(jiān)督檢查 — 12 — 執(zhí)行《永興縣發(fā)展和改革局關(guān)于規(guī)范權(quán)力運行制度監(jiān)督檢查辦法 （試行） 》。 八、責(zé)任追究 執(zhí)行《永興縣發(fā)展和改革局關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運行制度責(zé)任追究辦法 （試行） 》。 附件：政府出資的投資項目審批流程圖 附件： 經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè) 項目審批流程圖 項目單位提交有關(guān)材料 局 駐 政務(wù)中心窗口受理 股長 核稿、 分管領(lǐng)導(dǎo) 會簽 報局長簽批 補充材料或重新申報 以發(fā)改局名義發(fā)文批復(fù) 或向上級主管部門報送請示 不符合條件退回 — 13 — 類、 限制類 企業(yè) 投資項目核準(zhǔn) 制度 一、責(zé)任單位和責(zé)任人 責(zé)任單位：行政審批股（項目股） 責(zé) 任 人：何小玲（總經(jīng)濟(jì)師兼行政審批股股長） 劉淑英（承辦人） 二、 審批權(quán)力行使 依據(jù) 《國務(wù)院關(guān)于 投資體制改革的決定》（國發(fā) [2020]20 號）、《湖南省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》（湘政辦發(fā) [2020]36 號）、《郴州市企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》（郴政辦發(fā) [2020]29 號）。 三、 審批（辦理）范圍和條件 在本縣行政區(qū)域內(nèi)不使用政府性資金建設(shè)重大類、限制類企業(yè)投資項目。 1． 符合法律法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定； 項目批準(zhǔn)公告 — 14 — 2． 符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃； 3． 符合國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求； 4． 地區(qū)布局合理； 5． 主要產(chǎn)品不對市場形成壟斷； 6. 不影響到 經(jīng)濟(jì)安全； 7. 合理開發(fā)并有效利用資源； 8． 生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)； 9． 對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響。 四 、 所需 材料 1． 有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位出具的項目申請報告一式 5 份（報告內(nèi)容 包括 ① 項目申報情況 ② 擬建項目情況 ③ 擬建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃④ 資源利用和能源耗用分析 ⑤ 生態(tài)環(huán)境影響分析⑥經(jīng)濟(jì)和社會效果分析 ），轉(zhuǎn)報國務(wù)院主管部門核準(zhǔn)的項目應(yīng)由具備甲級工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制，轉(zhuǎn)報省、市主管部門核準(zhǔn)的項目應(yīng)由具備乙級工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制； 2． 城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃 意見； 3． 國土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見； 4． 環(huán)境保護(hù)行政主管部出具的環(huán)境影響評價報告的審批意見； 5． 建設(shè)項目需要取用地下水的，應(yīng)當(dāng)出具取水申請批準(zhǔn)文件； 6． 法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件或資料。 — 15 — 五 、辦 理 程序 （ 局駐縣服務(wù)中心窗口 ） ； （項目股） ； （辦公室）。 六 、 審批時限和收費標(biāo)準(zhǔn) 10 個工作日，因特殊情況最長不超過 20 個工作日。 收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)：工程建設(shè)項目依照《湖南省散裝水泥管理辦法》（湘財綜 [2020]46 號）規(guī) 定，按建筑面積 2元 /平方米為市水泥辦代征散裝水泥基金。 七、監(jiān)督檢查 執(zhí)行《永興縣發(fā)展和改革局關(guān)于規(guī)范權(quán)力運行制度監(jiān)督檢查辦法 （試行） 》。 八、責(zé)任追究 執(zhí)行《永興縣發(fā)展和改革局關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運行制度責(zé)任追究辦法 （試行） 》。 附件： 重大類、限制類企業(yè) 投資項目 核準(zhǔn) 流程圖 — 16 — 附件： 重大類、限制類企業(yè)投資 項目 核準(zhǔn) 流程圖 項目單位提交有關(guān)材料 局 駐 政務(wù)中心窗口受理 股長 核稿、 分管領(lǐng)導(dǎo) 會簽 報局長簽批 補充材料或重新申報 以發(fā)改局名義發(fā)文批復(fù) 或向上級主管部門報送請示 不符合條件退回 — 17 — 招標(biāo)范圍、 招標(biāo)方式 和 招標(biāo)組織形式 核準(zhǔn) 制度 一、責(zé)任單位和責(zé)任人 責(zé)任單位： 招投標(biāo)辦 責(zé) 任 人： 李水珍 （分管招投標(biāo)工作 副局長 ） 何小玲 （總經(jīng)濟(jì)師兼行政審批股股長） 劉淑英 （承辦人） 二、審批 權(quán)力行使 依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《湖南省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定對建設(shè)項目單位擬定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的意見。 三、 審批（辦理） 范圍 和條件 項目 核 準(zhǔn)公告 — 18 — 在本縣行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動 。 滿足以下條件和標(biāo)準(zhǔn)的予以核準(zhǔn)： ； ； 《工