【正文】 1 永興縣 農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作方案 為貫徹落實(shí)《永興縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)永興縣規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作方案的通知》（永效辦發(fā) [2020]4號(hào)）文件部署，制定本工作方案。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以提高效能，優(yōu)化環(huán)境，依法行政和預(yù)防腐敗為目標(biāo)，以推進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和公開(kāi)透明為重點(diǎn)，建設(shè)職權(quán)有據(jù)、配置科學(xué)、制約有效、程序嚴(yán)密、裁量規(guī)范、運(yùn)行公正、監(jiān)督到位、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、追究嚴(yán)格的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度體系，切實(shí)強(qiáng)化制 度的執(zhí)行力，為做好我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作提供了保障。 二、組織機(jī)構(gòu) 為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行制度建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，我辦成立規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)專門(mén)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 組長(zhǎng)：李順忠 副組長(zhǎng)：王文斗 成員：黃亮清、曹斌、曹愛(ài)群、陳艷紅、劉愛(ài)蘭、陳瀟、歐陽(yáng)燕英、鐘倩、王俊峰 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)組織協(xié)調(diào)推進(jìn)工 2 作。辦公室設(shè)在綜合辦，由黃亮清兼任辦公室主任。 三、規(guī)范內(nèi)容 職權(quán)法定。依據(jù)永興縣人民政府永政辦發(fā) [2020]3號(hào)文件關(guān)于印發(fā)《永興縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施辦法調(diào)整方案（試行）》的通知作為參合農(nóng)民住 院、門(mén)診、特殊慢性病種的補(bǔ)償依據(jù)，更好的保障農(nóng)民利益。 公開(kāi)透明。建立健全權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行制度：我辦于今年年初成立了由單位領(lǐng)導(dǎo)和各股室主要負(fù)責(zé)人組成的辦務(wù)會(huì)，辦公室機(jī)關(guān)工作堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，民主決策，重大問(wèn)題和決策由辦務(wù)會(huì)研究決定。形成合法性審查、集體討論決定的決策機(jī)制，推進(jìn)了決策過(guò)程公開(kāi)；建立權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)制度，采取包括電子政務(wù)、簡(jiǎn)訊等方式向社會(huì)公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)容和結(jié)果；建立權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行制度，我縣參合農(nóng)民報(bào)賬均實(shí)行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)兌付，并 先后與 10 家市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂了直接兌付窗口協(xié)議與省腦科醫(yī)院建立了省級(jí)“ 即付即補(bǔ)”平臺(tái)，大大方便了參合農(nóng)民縣外住院醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)償 ，保障了參合農(nóng)民的利益；建立內(nèi)部公開(kāi)制度，建立機(jī)關(guān)干部職工參與管理、監(jiān)督有力、便于操作的監(jiān)控制約機(jī)制。 績(jī)效評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行管理，建立日常評(píng)估和年終評(píng)估相結(jié)合的績(jī)效評(píng)估制度。明確對(duì)權(quán)力運(yùn)行績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容和范圍，建立評(píng)估指標(biāo)體系，確定評(píng)估辦法，并明確績(jī)效評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用。 3 查究問(wèn)責(zé)。建立健全內(nèi)部檢查監(jiān)督機(jī)制：實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核站工作實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。工作人員管理堅(jiān)持“用制度管理約束人，用目標(biāo)管理激勵(lì)人，用思想政治工作教育人”的理念，用獎(jiǎng)罰分明的 措施充分調(diào)動(dòng)每個(gè)工作人員的積極性。工作人員違法違紀(jì)，并造成不良影響者，取消評(píng)先、評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)資格，情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)程序予以辭退。 四、方法步驟 第一階段（ 2020 年 9月上旬 — 9月中旬）：動(dòng)員部署。9 月上旬，我辦成立專門(mén)工作小組，根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定工作方案，并將工作方案于 9月中旬書(shū)面上報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)察局。 第二階段（ 2020 年 9 月下旬 — 10 月）：工作落實(shí)。我辦及各相關(guān)股室于 9月底前向我辦綜合辦提交制度建設(shè)的初步目錄，由我辦綜合辦將初步目錄匯總，結(jié)合本單位實(shí)際制定規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)制度，形成統(tǒng)一規(guī) 范的制度體系并匯編成冊(cè)，于 9 月 30 日前書(shū)面上報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)察局。 第三階段（ 2020 年 11 月）：審查公布。 2020 年 11月 30 日前，我們將經(jīng)縣紀(jì)委監(jiān)察局合法性審查后的制度匯編向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。 五、工作要求 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)，涉及面廣、 4 政策性強(qiáng)、工作要求高，各股室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，要實(shí)行責(zé)任分工，建立相應(yīng)的工作機(jī)制和責(zé)任分工。要抓好任務(wù)和責(zé)任的分解，做好組織協(xié)調(diào)和督促檢查，及時(shí)了解掌握制度建設(shè)工作情況，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。 抓住關(guān)鍵環(huán) 節(jié)。針對(duì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)面臨的新問(wèn)題，要重點(diǎn)抓好易發(fā)多發(fā)腐敗領(lǐng)域的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)。在體制上規(guī)范健全，操作上公開(kāi)透明，監(jiān)督上相互制約，各股室要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，權(quán)力容易失控的薄弱環(huán)節(jié)，權(quán)力集中的重點(diǎn)部門(mén)和人員加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)權(quán)力就會(huì)有一個(gè)制度來(lái)規(guī)范。 從嚴(yán)追究責(zé)任。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)是一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，時(shí)間緊、工作量大，必須嚴(yán)格按上級(jí)部門(mén)的部署要求做好每一個(gè)階段的工作。對(duì)由于個(gè)別部門(mén)工作不力導(dǎo)致制度建設(shè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間拖后、影響整體制度建設(shè)進(jìn)步的要追究 部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)有令不行、有禁不止、不嚴(yán)格遵守制度甚至破壞制度的，要堅(jiān)決依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。 永興縣農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室 二 0 一 0 年九月十日 5 永興縣新農(nóng)合補(bǔ)助審核兌付管理制度 一、責(zé)任單位和責(zé)任 責(zé)任單位：審核股、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核站，設(shè)立直接兌付窗口的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 責(zé)任人：審核股和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核站負(fù)責(zé)人，設(shè)立兌付窗口的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審核員。 二、管理權(quán)力行使依據(jù) 關(guān)于印發(fā)《永興縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施辦法調(diào)整方案(試行 )》的通知 (永政辦發(fā)〔 2020〕 3 號(hào) )。 三、補(bǔ)助條件和標(biāo)準(zhǔn) (一 )補(bǔ)助條件 凡參加了我縣新農(nóng)合 的人員因病所發(fā)生的住院費(fèi)用和門(mén)診費(fèi)用，按照我縣新農(nóng)合補(bǔ)助 有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助。 (二 )補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)關(guān)于印發(fā)《永興縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施辦法調(diào)整方案 (試行 )》的通知 (永政辦發(fā)〔 2020〕 3 號(hào) )有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。 四、所需資料 (一 )住院補(bǔ)助所需資料 參合收據(jù)及合作醫(yī)療卡 身份證或戶口簿，未上戶的兒童提供村組證明。 6 住院醫(yī)藥費(fèi)收據(jù)、科診斷書(shū)或出院證、費(fèi)用總清單。 (二 )住院分娩補(bǔ)助所需資料 除需上述第一款資料外，還需提供準(zhǔn)生證。 (三 )特殊及慢性病種補(bǔ)助所需資料 提供特殊及慢性病種診斷書(shū)或相關(guān)檢驗(yàn) 報(bào)告單、化驗(yàn)單到合管辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核站審批； 身份證或戶口簿、未上戶的兒童提供村組證明； 門(mén)診發(fā)票； 參合收據(jù)和合作醫(yī)療卡。 (四 )普通門(mén)診補(bǔ)助所需資料 參合收據(jù)和合作醫(yī)療卡； 縣內(nèi)定 點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診發(fā)票。 五、辦理程序 (一 )住院補(bǔ)助辦理程序 縣內(nèi)住院補(bǔ)助辦理程序 出院后持相關(guān)證件和資料到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)兌付窗口直接兌付。 縣外住院補(bǔ)助辦理程序 ①參合人員在與縣合管辦簽訂設(shè)立直接兌付窗口的縣外醫(yī)院住院可直接在該院兌付，也可到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核站兌付。 到鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核站辦理補(bǔ)助手續(xù)，補(bǔ)助款通過(guò)轉(zhuǎn)賬 方式存入?yún)⒑先藛T存折。 7 特殊及慢性病種補(bǔ)助辦理程序 持審批表和相關(guān)證件資料到鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核站辦理補(bǔ)助，補(bǔ)助款通過(guò)轉(zhuǎn)帳方式存入?yún)⒑先藛T存折。 普通門(mén)診補(bǔ)助辦理程序 持縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診發(fā)票和補(bǔ)助所需資料直接到縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院普通門(mén)診兌付窗口直接兌付。 六、辦理時(shí)限 補(bǔ)助資料齊全，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)兌付窗口兌付的半個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，可直接兌付到補(bǔ)助款；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核站辦理補(bǔ)助，半個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，在一個(gè)月內(nèi)可取到補(bǔ)助款。 七、監(jiān)督檢查 執(zhí)行《湖南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)管理辦法》 (湘財(cái)社〔 2020〕 16號(hào) )文件精神，監(jiān)督 檢查由財(cái)政、審計(jì)負(fù)責(zé)。 八、責(zé)任追究 根據(jù)《永興縣農(nóng)村合作醫(yī)療違規(guī)行為處罰暫行規(guī)定》 (永合委〔 2020〕 2號(hào) )有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究，嚴(yán)重者移交司法機(jī)關(guān)處理。 8 永興縣新農(nóng)合補(bǔ)助審核兌付流程圖 縣外住院人員 在設(shè)立兌付窗口的醫(yī)院直接兌付 鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核站兌付 特殊及慢性病種補(bǔ)助 補(bǔ)助款經(jīng)財(cái)政局審批后將款撥入縣信用社過(guò)渡戶 獲 得補(bǔ)助款 縣信用聯(lián)社將補(bǔ)助款撥付到參合人員賬戶 縣內(nèi)住院人員 普通門(mén)診報(bào)賬人員 縣內(nèi)醫(yī) 院新農(nóng)合兌付窗口審核兌付 獲得補(bǔ)助 款 9 責(zé)任追究制度 為了嚴(yán)肅政務(wù)公開(kāi)工作紀(jì)律，有效查處政務(wù)公開(kāi)工作中的違紀(jì)違規(guī)行為，保障政務(wù)公開(kāi)的順利開(kāi)展，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，制定本制度。 一、適用范圍。本制度適用于本辦全體工作人員。 二、責(zé)任主體。在政務(wù)公開(kāi)工作中出現(xiàn)了過(guò)錯(cuò)行為，并造成一定結(jié)果發(fā)生的， 根據(jù)各自應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)及違紀(jì)違規(guī)事實(shí)、情節(jié)、后果和責(zé)任程度 ，區(qū)分不同情況，分別追究直接責(zé)任人、單位負(fù)責(zé)人和單位的責(zé)任。 三、實(shí)施主體?？h政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本單位政務(wù)公開(kāi)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究。 四、監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話和投訴箱。任何公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)本單位政務(wù)公開(kāi)過(guò)錯(cuò)行為向縣政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組投訴、舉報(bào)。 五、追究原則。應(yīng)當(dāng)監(jiān)督實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、懲處與教育相結(jié)合、追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合、過(guò)錯(cuò)責(zé)任與處理處罰相適應(yīng)的原則，在事實(shí)清楚、責(zé)任明確的基礎(chǔ)上，合法、合理地追究當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，幫助、教育、 引導(dǎo)單位和干部個(gè)人提高政務(wù)公開(kāi)工作能力。 六、追究程序。發(fā)生違反政務(wù)公開(kāi)工作紀(jì)律的行為和接到違反政務(wù)公開(kāi)的投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)組成專門(mén)工作小組，調(diào)查核實(shí)過(guò)錯(cuò)行為，提出責(zé)任追究初步意見(jiàn)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組 10 集體研究，作出定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)?shù)呢?zé)任追究決定，并實(shí)行備案制度。 七、追究范圍。凡有下列行為之一者，均屬于違反政務(wù)公開(kāi)制度的行為，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任。 行動(dòng)遲緩、流于形式、沒(méi)有實(shí)際效果的； 沒(méi)有組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、未建立政務(wù)公開(kāi)制度、工作責(zé)任未落實(shí)的；