【正文】 1 本質安全管理知識手冊 神東 煤炭集團 安監(jiān)局 二 〇 一一年 十一 月 前 言 本質安全管理體系是一套現代安全管理的科學體系，重點強調以風險預控為核心，以“冰山理論”為基礎，以危險源辨識和切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，以人員不安全行為管控為重點，以 PDCA閉環(huán)管理、持續(xù)改進為運行模式。其核心理念為“所有意外均可避免，所有危險均可控制”。 該體系為傳統安全管理向現代安全管理轉變、進而實現企業(yè)的本質安全化提供了一種全新的方法和手段。 在神東試點并在全國推廣的本質安全管 理體系現已納入了國家行業(yè)標準范疇（ AQ/T10932022）。實施本質安全管理體系是國家煤礦安全監(jiān)察局、神華集團站在企業(yè)以人為本、可持續(xù)發(fā)展的高度上提出的總體性要求。 為了進一步普及本安管理知識，深化本安體系應用，推動“本質安全型 ” 企業(yè)建設，安監(jiān)局組織相關人員編寫了本手冊。 由于編寫人員知識水平所限，不足之處在所難免，懇請廣大員工提出寶貴意見， 神東煤炭集團安監(jiān)局 二 〇 一一年十一月 1 目 錄 第一章 本質安全管理體系 1 本質安全管理體系基礎知識 ............................. 53 本質安全管理體系實施背景 ......................... 53 創(chuàng)建本質安全型企業(yè)的意義 ......................... 54 本質安全管理的定義 ............................... 54 本質安全管理體系的內涵 ........................... 54 ................................ 54 ........................ 56 .............. 57 ...................... 57 2 本質安全管理體系風險管理 ............................. 60 本質安全風險管理的內容 ........................... 60 危險源辨識的方法 ................................. 61 危險源評估的方法 ................................. 61 安全風險控制的方法 ............................... 61 風險預控與隱患消除的區(qū)別 ......................... 62 工作任務 分析法 ................................... 62 .......................... 63 本質安全管理體系危險源分級 ....................... 65 危險源的監(jiān)測 ..................................... 65 本質安全管理體系風險預警 ........................ 66 事故類型的劃分 .................................. 66 本質安全管理標準與管理措施制定的原則 ............ 67 管理對象的確定 .................................. 68 2 管理對象的管理標準、管理措施與監(jiān)督保障 .......... 68 3 本質安全管理體系人員不安全行為管控 ................... 69 本安體系中人員不安全行為的分類、風險級別和行為痕跡 ..... 69 人員不安全行為控制與管理的基本途徑 ............... 69 人員 不安全行為控制與管理的主要內容 ............... 69 不安全行為矯正管理的要求 ......................... 70 人員不安全行為的矯正途徑 ......................... 70 神 東煤炭集團人員不安全行為分類 ................... 71 神東煤炭集團對人員不安全行為的管理 ............... 71 4 本質安全管理體系保障體系與文化建設 ................... 71 本質安全管理方針 ................................. 71 本質安全管理目標 ................................. 72 方針、目標、指標、管理方案、措施的關系 ........... 73 本質安全管理機構及職責要求 ....................... 73 本質安全管理的制度要求 ........................... 74 “ 九位一體 ” 安全管理網絡 ......................... 75 “ 九位 一體 ” 安全管理基本要求 ..................... 76 煤礦企業(yè)安全費用管理 .............. 錯誤 !未定義書簽。 安全文化建設目標 ................................. 76 5 本安體系的審核與評價 ................................. 77 審核評價的內容 ................................... 77 審核評價的流程 ................................... 78 本質安全管理評審與評價報告的基本要求 ............. 79 神東煤炭集團本質安全管理審核與評價形式 ........... 79 神華集團本質安全型企業(yè)建設等級劃分 ............... 81 神華集團本質安全型企業(yè)建設達標 否決指標 ........... 82 神華集團本質安全型企業(yè)建設達標考核結果性指標總分直接扣分項 ................................ 錯誤 !未定義書簽。 3 6 神東煤炭集團本質安全管理信息系統 ..................... 82 本安信息系統的組成 ............................... 82 本安信息系統的功能 ............................... 82 本安信息系統的特點 ............................... 83 本安信息系統 的使用 ............................... 83 7 本安體系的建立與實施 ................................. 91 本安體系的建立與實施步驟 ......................... 91 本安體系運行基本要求 ............................. 97 本質安全管理體系與質量標準化的關系 ............... 98 第二章 相關法律法規(guī) 1國家法律 .............................. 錯誤 !未定義書簽。 ............... 錯誤 !未定義書簽。 中華人民共和國安全生產法 ........ 錯誤 !未定義書簽。 中華人民共和國礦山安全法 ........ 錯誤 !未定義書簽。 中華人民共和國礦產資源法 ........ 錯誤 !未定義書簽。 中華人民共和國煤炭法 ............ 錯誤 !未定義書簽。 中華人民共和國勞動法 ............ 錯誤 !未定義書簽。 中華人民共和國勞動合同法 ........ 錯誤 !未定義書簽。 中華人民共和國職業(yè)病防治法 ...... 錯誤 !未定義書簽。 中華人民共和國消防法 ............ 錯誤 !未定義書簽。 中華人民共和國工會法 ........... 錯誤 !未定義書簽。 中華人民共和國道路交通安全法 ... 錯誤 !未定義書簽。 中華人民共和國突發(fā)事件應對法 ... 錯誤 !未定義書簽。 2 行政法規(guī) .............................. 錯誤 !未定義書簽。 安全生產許可證條例 .............. 錯誤 !未定義書簽。 煤炭生產許可證管理辦法 .......... 錯誤 !未定義書簽。 煤礦安全監(jiān)察條例 ................ 錯誤 !未定義書簽。 4 生產安全事故報告和調查處理條例 .. 錯誤 !未定義書簽。 國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定 錯誤 !未定義書簽。 特種設備安全監(jiān)察條例 ............ 錯誤 !未定義書簽。 危險化學品安全管理條例 .......... 錯誤 !未定義書簽。 工傷保險條例 .................... 錯誤 !未定義書簽。 建設工程安全生產管理條例 ........ 錯誤 !未定義書簽。 3 部門規(guī)章 .............................. 錯誤 !未定義書簽。 安全生產違法行為行政處罰辦法 .... 錯誤 !未定義書簽。 中華人民共和國礦山安全法實施條例 錯誤 !未定義書簽。 煤礦安全生產基本條件規(guī)定 ........ 錯誤 !未定義書簽。 煤礦企業(yè)安全生產許可證實施辦法 .. 錯誤 !未定義書簽。 安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定 錯誤 !未定義書簽。 國有煤礦瓦斯治理規(guī)定 ............ 錯誤 !未定義書簽。 煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定 錯誤 !未定義書簽。 安全生產培訓管理辦法 ............ 錯誤 !未定義書簽。 生產經營單位安全培訓規(guī)定 ........ 錯誤 !未定義書簽。 煤礦安全培訓監(jiān)督檢查辦法（試行） 錯誤 !未定義書簽。 特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定 錯誤 !未定義書簽。 勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定 ....... 錯誤 !未定義書簽。 建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法 錯誤 !未定義書簽。 煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定 （試行） 錯誤 !未定義書簽。 4 地方法規(guī) .............................. 錯誤 !未定義書簽。 內蒙古煤礦安全監(jiān)察行政處罰統一裁量指導意見 錯誤 !未定義書簽。 山西省煤礦安全生產監(jiān)督管理規(guī)定 .. 錯誤 !未定義書簽。 陜西省煤礦生產安全行政責任追究暫行規(guī)定 錯誤 !未定義書簽。 第三章 煤礦安全風險預控管理體系規(guī)范 1 范圍 .................................. 錯誤 !未定義書簽。 5 2 規(guī)范性引用文件 ........................ 錯誤 !未定義書簽。 3 術語和定義 ............................ 錯誤 !未定義書簽。 危險源 ......................... 錯誤 !未定義書簽。 危險源辨識 ..................... 錯誤 !未 定義書簽。 風險 ........................... 錯誤 !未定義書簽。 風險評估 ....................... 錯誤 !未定義書簽。 風險預控 ....................... 錯誤 !未定義書簽。 危險源監(jiān)測 ..................... 錯誤 !未定義書簽。 風險預警 ....................... 錯誤 !未定義書簽。 不安全行為 ..................... 錯誤 !未定義書簽。 風險管理對象 ................... 錯誤 !未定義書簽。 風險管理標準 .................. 錯誤 !未定義書簽。 風險管理措施 .................. 錯誤 !未定義書簽。 持續(xù)改進 ...................... 錯誤 !未定義書簽。 4 管理要素及要求 ........................ 錯誤 !未定義書簽。 總體要求 ........................ 錯誤 !未定義書簽。 安全風險預控管理方針 ............ 錯誤 !未定義書簽。 風險 預控管理 .................... 錯誤 !未定義書簽。 保障管理 ........................ 錯誤 !未定義書簽。 員工不安全行為管理 .............. 錯誤 !未定義書簽。 生產系