【正文】 安全生產(chǎn)管理知識(shí) 主講人：陳軍 江蘇雙樂(lè)化工顏料有限公司 20xx年 7月 18日 第一講 安全生產(chǎn)管理術(shù)語(yǔ)及概念 安全 —— 各種事物對(duì)人 、 對(duì)物 、 對(duì)環(huán)境不產(chǎn)生危害 消除能導(dǎo)致人員傷害 、 疾病或死亡 ， 或引起設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損失 ， 或危害環(huán)境的條件 。 —— 無(wú)危則安 ， 無(wú)損則全 。 危險(xiǎn) —— 系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過(guò)了人們的承受程度 。 —— 一般用危險(xiǎn)度來(lái)表示危險(xiǎn)的程度 R=f(F,C) 安全生產(chǎn) —— 為了使生產(chǎn)過(guò)程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)有害因素，保障人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。 安全生產(chǎn)管理 —— 是指國(guó)家應(yīng)用立法、監(jiān)督、監(jiān)察等手段，企業(yè)通過(guò)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理制度和操作程序，對(duì)危害因素進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)、控制，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。 本質(zhì)安全 —— 是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。 包括三個(gè)方面內(nèi)容： ? 失誤 —— 安全功能 ? 故障 —— 安全功能 ? 上述兩種功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，即在它們的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就被納入其中，而不是事后補(bǔ)償?shù)摹? 安全系統(tǒng) 事故隱患 —— 是指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理上的缺陷。 事故（ accident） —— 造成人員死亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。 事件（ incident） —— 造成事故或可能造成事故的事件。注：沒(méi)有造成職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的事件也稱為險(xiǎn)肇事故或未遂事故。 危險(xiǎn)源 —— 是指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。 第二講 現(xiàn)代安全管理原理 安全管理學(xué)的發(fā)展 一、安全科學(xué)理論的發(fā)展 安全科學(xué)理論體系的發(fā)展經(jīng)歷了具有代表性有三個(gè)階段： ? 從工業(yè)社會(huì)到 50年代主要發(fā)展了事故學(xué)理論； ?50年代到 80年代發(fā)展了危險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)控制理論； ? 從 90年代以來(lái)，現(xiàn)代的安全科學(xué)原理初見(jiàn)端倪，目前還在不斷的發(fā)展和完善之中。 認(rèn)識(shí)論 ： 事故學(xué)理論的基本出發(fā)點(diǎn)是事故，以事故為研究的對(duì)象和認(rèn)識(shí)的目標(biāo)，在認(rèn)識(shí)論上主要是經(jīng)驗(yàn)論與事后型的安全哲學(xué)，是建立在事故與災(zāi)難的經(jīng)歷上來(lái)認(rèn)識(shí)安全，是一種逆式思路（從事故后果到原因事件）。方法論的主要特征在于被動(dòng)與滯后，是 “ 亡羊補(bǔ)牢 ” 的模式，突出表現(xiàn)為一種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、就事論事的對(duì)策方式。 結(jié)論 ： 事故學(xué)的理論對(duì)于研究事故規(guī)律，認(rèn)識(shí)事故的本質(zhì)，從而對(duì)指導(dǎo)預(yù)防事故有重要的意義，在長(zhǎng)期的事故預(yù)防與保障人類安全生產(chǎn)和生活過(guò)程中發(fā)展了重要的作用，是人類的安全活動(dòng)實(shí)踐的重要理論依據(jù)。但是，僅停留在事故學(xué)的研究上，一方面由于現(xiàn)代工業(yè)固有的安全性在不斷提高，事故頻率逐步降低，建立在統(tǒng)計(jì)學(xué)上的事故理論隨著樣本的局限使理論本身的發(fā)展受到限制，同時(shí)由于現(xiàn)代工業(yè)對(duì)系統(tǒng)安全性要求不斷提高，直接從事故本身出發(fā)的研究思路和對(duì)策，其理論效果不能滿足新的要求。 事故學(xué)理論 危險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)控制理論 認(rèn)識(shí)論： 以危險(xiǎn)和隱患作為研究對(duì)象，其理論的基礎(chǔ)是對(duì)事故因果性的認(rèn)識(shí)，以及對(duì)危險(xiǎn)和隱患事件鏈過(guò)程的確認(rèn)。建立了事件鏈的概念，有了事故系統(tǒng)的超前意識(shí)流和動(dòng)態(tài)認(rèn)識(shí)論。確認(rèn)了人、機(jī)、環(huán)境、管理事故綜合要素，主張工程技術(shù)硬手段與教育、管理軟手段綜合措施，提出超前防范和預(yù)先評(píng)價(jià)的概念和思路。 結(jié)論： 危險(xiǎn)分析及隱患控制理論從事故的因果性出發(fā) ，著眼于事故的前期事件的控制 ， 對(duì)實(shí)現(xiàn)超前和預(yù)期型的安全對(duì)策 ， 提高事故預(yù)防的效果有著顯著的意義和作用 。 但是 ， 這一層次的理論在安全科學(xué)理論體系上 ，還缺乏系統(tǒng)性 、 完整性和綜合性 。 安全科學(xué)原理 認(rèn)識(shí)論： 以安全系統(tǒng)作為研究對(duì)象，建立了人 ― 物 ― 能量 ― 信息的安全系統(tǒng)要素體系，提出系統(tǒng)自組織的思路，確立了系統(tǒng)本質(zhì)安全的目標(biāo)。通過(guò)安全系統(tǒng)論、安全控制論、安全信息論、安全協(xié)同學(xué)、安全行為科學(xué)、安全環(huán)境學(xué)、安全文化建設(shè)等科學(xué)理論研究，提出在本質(zhì)安全化認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)上全面、系統(tǒng)、綜合地發(fā)展安全科學(xué)理論。 結(jié)論： 自組織思想和本質(zhì)安全化的認(rèn)識(shí)，要求從系統(tǒng)的的本質(zhì)入手，要求主動(dòng)、協(xié)調(diào)、綜合、全面的方法論。具體表現(xiàn)為：從人與機(jī)器和環(huán)境的本質(zhì)安全入手。 二、 安全管理科學(xué)的發(fā)展 安全科學(xué)與安全管理學(xué) 安全管理學(xué) 是安全科學(xué)技術(shù)體系中重要和實(shí)用的二級(jí)學(xué) 科，它包括安全信息系統(tǒng)、勞動(dòng)保護(hù)管理、風(fēng)險(xiǎn)分析、 事故管理、工業(yè)災(zāi)害控制等分枝學(xué)科。 人類三大安全對(duì)策 ? 安全工程技術(shù)對(duì)策： 這是技術(shù)系統(tǒng)本質(zhì)安全化的重要手段； ? 安全教育對(duì)策： 這是人因安全素質(zhì)的重要保障措施； ? 安全管理對(duì)策： 這一對(duì)策既涉及的物的因素，即對(duì)生產(chǎn)過(guò)程設(shè)備、設(shè)施、工具和生產(chǎn)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，也涉及人的因素，即作業(yè)人員的行為科學(xué)管理等。 安全管理技術(shù)發(fā)展 ? 從管理對(duì)象的角度 ? 從管理過(guò)程的角度 ? 從管理理論的角度 ? 從管理技法的角度 三、現(xiàn)代安全管理方法及特點(diǎn) ? 變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合安全管理； ? 變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理 （ 變事后型為預(yù)防型 ） ； ? 變傳統(tǒng)的被動(dòng)的安全管理對(duì)象為現(xiàn)代的安全管理動(dòng)力； ? 變傳統(tǒng)的靜態(tài)安全管理為現(xiàn)代的安全動(dòng)態(tài)管理； ? 變過(guò)去企業(yè)只顧生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益 、 環(huán)境 、 安全與衛(wèi)生的綜合效果的管理； ? 變傳統(tǒng)的被動(dòng) 、 輔助 、 滯后的安全管理程式為現(xiàn)代主動(dòng) 、 本質(zhì) 、 超前的安全管理程式； ? 變傳統(tǒng)的外迫型安全指標(biāo)管理為內(nèi)激型的安全目標(biāo)管理(變次要因素為核心事業(yè) )。 安全哲學(xué) “安全哲學(xué) ” ── 人類安全活動(dòng)的認(rèn)識(shí)論和方法論，是人類安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)理論，是安全文化之魂，是安全管理理論之核心。 一、 國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的安全哲學(xué)思想 1986年 10月 13日，江澤民主席任上海市市長(zhǎng)時(shí)曾在有關(guān)專業(yè)會(huì)議上指出： 隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。 江主席的這一論述中包含著深刻的安全認(rèn)識(shí)論和安全方法論的哲學(xué)道理。 ＂安全第一，預(yù)防為主＂ 一直是我國(guó)安全生產(chǎn)的基本方針，對(duì)于消防方針，也是以＂預(yù)防為主＂為主題，故有 “ 預(yù)防為主，防消結(jié)合 ” 之說(shuō)。這是從方針或原則上的表述。 二、 從歷史學(xué)的角度認(rèn)識(shí)安全哲學(xué) 表 21 人類安全哲學(xué)發(fā)展進(jìn)程 階段 時(shí)代 技術(shù)特征 認(rèn)識(shí)論 方法論 I 工業(yè)革命前 農(nóng)牧業(yè)及手 工業(yè) 聽(tīng)天由命 無(wú)能為力 II 17世紀(jì)至上世紀(jì)初 蒸汽機(jī)時(shí)代 局部安全 亡羊補(bǔ)牢 ,事后型 III 上世紀(jì)初至 50年代 電氣化時(shí)代 系統(tǒng)安全 綜合對(duì)策及 系統(tǒng)工程 IV 50年代以來(lái) 宇航技術(shù) 與核能 安全系統(tǒng) 本質(zhì)安全化 ,預(yù)防型 宿命論與被動(dòng)型的安全哲學(xué) 這樣的認(rèn)識(shí)論與方法論表現(xiàn)為：對(duì)于事故與災(zāi)害聽(tīng)天由命，無(wú)能為力。認(rèn)為命運(yùn)是老天的安排，神靈是人類的主宰。事故對(duì)生命的殘酷與踐蹋人類無(wú)所不為，自然與人為的災(zāi)難與事故只能是被動(dòng)地承受，人類的生活質(zhì)量無(wú)從談起，生命與健康的價(jià)值被沫滅，一種落后和愚昧的社會(huì)。 經(jīng)驗(yàn)論與事后型的安全哲學(xué) 隨著生產(chǎn)方式的變更，人類從農(nóng)牧業(yè)進(jìn)入了早期的工業(yè)化社會(huì) ─ 蒸汽機(jī)時(shí)代。由于事故與災(zāi)害類型的復(fù)雜多樣和事故嚴(yán)重性的擴(kuò)大，人類進(jìn)入了局部安全認(rèn)識(shí)階段，哲學(xué)上反映出：建立在事故與災(zāi)難的經(jīng)歷上來(lái)認(rèn)識(shí)人類安全，有了與事故抗?fàn)幍囊庾R(shí)，學(xué)會(huì)了＂亡羊補(bǔ)牢＂的手段，是一種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的對(duì)策方式。 系統(tǒng)論與綜合型的安全哲學(xué) 建立了事故系統(tǒng)的綜合認(rèn)識(shí) ， 認(rèn)識(shí)到了人 、 機(jī) 、環(huán)境 、 管理事故綜合要素 ， 主張工程技術(shù)硬手段與教育 、 管理軟手段綜合措施 。 其具體思想和方法有：全面安全管理的思想；安全與生產(chǎn)技術(shù)統(tǒng)一的原則；講求安