【正文】 1 《安全生產(chǎn)管理知識(shí)》 目 錄 第 一 章、安全生產(chǎn)管理概述 ....................................................................................... 1 第二章、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理 ......................................................................... 3 第三章、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察 ....................................................................................... 6 第四章、 安全評(píng)價(jià) ................................................................................................... 7 第五章、 職業(yè)危害預(yù)防和管理 ................................................................................ 8 第六章、 應(yīng)急管理 ............................................................................................... 15 第七章、 安全生產(chǎn)事故調(diào)查與分析 ........................................................................ 18 第八章、 安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析 ................................................................................. 20 第 一 章 、安全生產(chǎn)管理概述 安全生產(chǎn) ： 是指在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，通過 人、機(jī)、物料、環(huán)境 的和諧運(yùn)轉(zhuǎn)，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實(shí)保 護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。 安全生產(chǎn)管理 ：針對(duì) 人們?cè)?生產(chǎn)過程中的安全問題， 運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧， 通過人們的 努力 ，進(jìn)行相關(guān) 決策、計(jì)劃、組織 和 控制 的 行為，實(shí)現(xiàn) 生產(chǎn)過程中 人 與機(jī)器設(shè)備 、物料、環(huán)境 的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo) 。 安全生產(chǎn)管理的目標(biāo) ：減少和控制 危害 、減少和控制 事故 ，盡量避免生產(chǎn)過程中的由于事故造成的人 身傷害 、 財(cái)產(chǎn)損失 、環(huán)境污染及其他損失。 安全生產(chǎn)管理 的內(nèi)容 包括：安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理。 安全生產(chǎn)管理的基本對(duì)象是企業(yè)的 員工 。 事故 是指造成人員傷亡、職業(yè)危害、財(cái)產(chǎn)損失的 意外事件 。 按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》將企業(yè)事故分為 20類 ： 物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息及其他傷害。 事故隱患 ：生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因?yàn)槠渌蛩卦谏a(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，存在的可能導(dǎo)致事故發(fā)生的 物的危險(xiǎn)狀態(tài) 、 人的不安全行為 和 管理上的缺陷 。 事故隱患分為 一般 事故隱患 和 重大事故隱患 。 一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指整改難度大應(yīng)全部或部分停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)一段時(shí)間方能排除的隱患。 企業(yè)、政府和公眾等多方綜合性地開展隱患辨識(shí)、評(píng)價(jià)、消除、整改、監(jiān)控等活動(dòng)和措施，使生產(chǎn)安全系統(tǒng)的事故風(fēng)險(xiǎn)處于可接受水平的過程即為 隱患治理 。 危險(xiǎn) ：系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生 不期望后果的可能性 超過了人們的 承受程度 。 人、機(jī)、環(huán)境、管理等四類風(fēng)險(xiǎn) ，即 R = f ( F , C ) 2 危險(xiǎn)源 ：是指可能造成人員傷害 和疾病、財(cái)產(chǎn)損失、 作業(yè)環(huán)境破壞 或其他損失的 根源或狀態(tài)。 第一類危險(xiǎn)源 ：生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過程中各種能量源、能量載體或危險(xiǎn)物質(zhì)。 決定了后果的嚴(yán)重程度 。 第二類危險(xiǎn)源 ：導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。物的故障、人的失誤、環(huán)境不良及管理缺陷。 決定了事故發(fā)生的可能性 。 企業(yè)安全工作重點(diǎn) 是 第二類危險(xiǎn)源的控制問題 。 1 重大危險(xiǎn)源 ：指長期或者臨時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的 數(shù)量等于或大于臨界量的單元 （包括場所和設(shè)施）。 單元指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬于一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單 位的且邊緣距離小于 500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。 各級(jí)重大危險(xiǎn)源應(yīng)達(dá)到的受控標(biāo)準(zhǔn)是 ：一級(jí)危險(xiǎn)源在 A級(jí)以上；二級(jí)危險(xiǎn)源在 B級(jí)以上；三級(jí)和四級(jí)危險(xiǎn)源在 C級(jí)以上。 1 本質(zhì)安全 ：是指通過設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故。具體包括兩方面： 失誤 — 安全功能 和 故障 — 安全功能 。 1 海因里希法則（事故法則） ：在機(jī)械事故中，傷亡、輕傷、不安全行為的比例是 1： 29： 300 1 系統(tǒng)原理 ： 1） 動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則， 2）整分合原則， 3） 反饋原則， 4） 封閉原則。 1 人本原理 ，人的因素放在首位。原則：動(dòng)力原則，能級(jí)原則，激勵(lì)原則。 1安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)是防治人的不安全行為。 1 預(yù)防原理 ，預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。原則： 1） 偶然損失原則， 2） 因果關(guān)系原則， 3） 3E 原則， 4)本質(zhì)安全化原則。（ 3E）造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)原因 4 各方面，技術(shù)原因，教育原因，身體和態(tài)度原因以及管理原因。工程技術(shù)對(duì)策，教育對(duì)策，法制對(duì)策。 1 強(qiáng)制原理 ，絕對(duì)服從，不必經(jīng)被管理者同意 便可采取控制行動(dòng)。原則：安全第一原則， 監(jiān)督原則。 1 海因里希 事故因果連鎖理論 ： 5 個(gè)因素：遺傳及社會(huì)環(huán)境、人的缺點(diǎn)、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、事故、傷害。中斷事故連鎖的進(jìn)程，從而避免事故的發(fā)生。（曾被稱為“ 工業(yè)安全公理 ”） 現(xiàn)代事故因果連鎖理論：管理失誤，人個(gè)原因及工作條件，不安全行為及不安全狀態(tài)，事故，傷亡。 能量意外釋放理論： 在一定條件下某種形式的能力能否產(chǎn)生傷害造成人員傷亡事故，取決于能量大小，接觸能量時(shí)間長短和頻率以及力的集中程度。 可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故的發(fā)生。 防止能量意外釋放的屏蔽措施 有：用 安全的能源代替不安全的能源，限制能量，防止能量蓄積，控制能量釋放，延緩釋放能量，開辟釋放能量的渠道，設(shè)置屏蔽設(shè)施，在人、物與能源之間設(shè)置屏障，在時(shí)間或空間上把能量和人隔離，提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，改變工藝流程，修復(fù)或急救。 3 2 軌跡交叉理論 將事故的發(fā)生發(fā)展過程描述為： 基本原因 — 間接原因 — 直接原因 — 事故 — 傷害 。 2 系統(tǒng)安全理論 ： 1）如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故，2）沒有任何一種事物是絕對(duì)安全的，任何事物中都潛伏著危險(xiǎn)因素，通常說的安全或危險(xiǎn)，只不過是一種主觀的判斷。 3）不可能根除 一切危險(xiǎn)源，可以減少現(xiàn)有危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性，要減少總的危險(xiǎn)性而不是消除幾種選定的風(fēng)險(xiǎn)。 4）控制危險(xiǎn)源，努力把事故發(fā)生概率降到最低，即使萬一發(fā)生事故，也可以把傷害和損失控制在較輕的程度上。 四不放過 :事故原因不查清不放過 .責(zé)任人未處理不放過 .整改措施未落實(shí)不放過 .有關(guān)人員未受到教育不放過。 第 二 章 、 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作 實(shí)行自主評(píng)定、外部評(píng)審的方式。生產(chǎn)經(jīng)營單位自主評(píng)定后申請(qǐng)外部評(píng)審。評(píng)審分一、二、三級(jí)，一級(jí)為最高。 開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容： ，確 定相關(guān)崗位職責(zé) 全生產(chǎn)投入保證 安全 持續(xù)改進(jìn) 作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)包括 ： 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位 每年至少一次 對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)定。 安全文化建設(shè)基本要素 ： 1安全承諾 2行為規(guī)范與程序 3安全行為激勵(lì) 4安全信息傳播與溝通5自主學(xué)習(xí)與改進(jìn) 6安全事務(wù)參與 7審核與評(píng)估 安全規(guī)章制度的建設(shè)依據(jù)：以安全生產(chǎn)法律法規(guī)，國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，地方政府的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。 企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)： ：企業(yè)狀態(tài)特征、企業(yè)文化特征、企業(yè)形象特征、企業(yè)員工特征、企業(yè)技術(shù)特征、監(jiān)管環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、文化環(huán)境。 ：安全承諾內(nèi)容、安全承諾表述、安全承諾傳播、安全承諾認(rèn)同。 ： 安全權(quán)責(zé)、管理機(jī)構(gòu)、制度執(zhí)行、管理效果。 ：安全指引、安全防護(hù)、環(huán)境感覺。 ：重要性體現(xiàn)、充分性體現(xiàn)、有效性體現(xiàn)。 ：信息 資源、信息系統(tǒng)、效能體現(xiàn)。 ：激勵(lì)機(jī)制、激勵(lì)方式、激勵(lì)效果。 ：安全會(huì)議與活動(dòng)、安全報(bào)告、安全建議、溝通交流。 ：公開承諾、責(zé)任履行、自我完善。 為：責(zé)任履行、指導(dǎo)下屬、自我完善。 ：安全態(tài)度、知識(shí)技能、行為習(xí)慣、團(tuán)隊(duì)合作。 企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)減分指標(biāo) :死亡事故 .重傷事故 .違章記錄 安全規(guī)章制度 是以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的法規(guī)和標(biāo)注為依據(jù)的。其核 心是危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)和控制 。 安全生產(chǎn)規(guī)章制度管理 ： （技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程等技術(shù)性較強(qiáng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，一般由生產(chǎn)經(jīng)營單位主 管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)或總工程師 簽發(fā)，涉及全局性的綜合管理制度應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)） 進(jìn)（對(duì)安全操作規(guī)程類規(guī)章制度，除 每年 進(jìn)行審核和修訂外，每 3~5年 應(yīng)進(jìn)行一次全面修訂） 4 安全規(guī)章制度的體系 ：綜合安全管理制度，人員安全管理制度，設(shè)備設(shè)施安全管理制度，環(huán)境安全管理制度。 綜合安全管理制度 ：安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)，明確安全生產(chǎn) 原則 、責(zé)任 ， 明確安全生產(chǎn)管理的體制、機(jī) 制、組織擊鼓、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的主要措施，日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重點(diǎn)工作等內(nèi)容。 人員安全管理制度 ： 用管理制度 業(yè)安全管理制度 設(shè)備設(shè)施管理制度 ：三同時(shí)制度，定期巡檢制度，定期維護(hù)檢修制度，定期檢驗(yàn)監(jiān)測制度，安全操作規(guī)程。 環(huán)境安全管理制度 ：安全標(biāo)志管理制度，作業(yè)環(huán)境管理制度，工業(yè)衛(wèi)生管理制度。 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指生產(chǎn)經(jīng)營單位中專門負(fù)責(zé) 安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理 的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。 1礦山，建筑施工和危險(xiǎn)物品單位，以及其他行業(yè)從業(yè)人員超過 300 人的，必須配備專職安全員，除上述三類高風(fēng)險(xiǎn)單位以外且從業(yè)人員少于 300 人的，可配備專職，也可兼職，也可委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安管服務(wù)，但安全生產(chǎn)責(zé)任任由本單位負(fù)責(zé)。 1安全投入的使用： 1）建設(shè)安全和衛(wèi)生技術(shù)措施工程 2）按國家標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員配備勞動(dòng)保護(hù)用品及設(shè)施， 3）重大安全生產(chǎn)課題研究 4）工人的安全教育和培訓(xùn) 5）增設(shè)和更新安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、器材、儀表等 6）其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù) 措施費(fèi)用，比如，編制和落實(shí)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等。 1 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金 ： 1）交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域或從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：小型企業(yè)不低于 30萬元，中型企業(yè)不低于 100萬元，大型企業(yè)不低于 150萬元，特大型企業(yè)不低于 200 萬元。每企業(yè)累計(jì)達(dá)到 500萬元時(shí)，不再存儲(chǔ)。 1煤礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金標(biāo)準(zhǔn) ： 15萬噸以上，以 300萬元為基數(shù)，每增加 10萬噸增加 50萬元。為不影響特大型、大型國有煤礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營資金運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)累計(jì)達(dá)到 600萬元時(shí)不再存儲(chǔ)。 2風(fēng)險(xiǎn)抵押金使用規(guī)定： 為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)、救災(zāi)費(fèi)用支出，善后事宜直接發(fā)生的費(fèi)用支出。 1 安全技術(shù)措施計(jì)劃 ：核心就是 安全技術(shù)措施 。 行業(yè)劃分 ：煤礦安全技術(shù)措施、非煤礦山、石油化工、冶金、建筑、水利水電、旅游等等。 有害因素劃分 ：防火防爆安全技術(shù)措施、鍋爐與壓力容器、起重與機(jī)械、電氣。 導(dǎo)致事故原因可分 ：防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施，減少事故損失安全技術(shù)措施。 1 防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施 ： 1）消除危險(xiǎn)源 2）限制能量和危險(xiǎn)物質(zhì) 3）隔離 4）故障 安全設(shè)計(jì) 5）減少故障和失誤。 1 、 減少事故損失安全技術(shù)措施 ： 1）隔離 2）設(shè) 置薄弱環(huán)節(jié) 3）個(gè)體防護(hù) 4）避難與救援。 1 編制