【正文】 安全生產(chǎn)管理知識 第一章 安全生產(chǎn)管理概述 ? 第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念 ? 第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論簡介 ? 第三節(jié) 我國安全生產(chǎn)管理方針 第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念 ? 目的：理解和掌握安全生產(chǎn)管理的主要基本概念 ? 主要內(nèi)容 （熟悉、掌握 ）： 1. 安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理、安全、本質(zhì)安全、事故、事故隱患、危險、重大危險源、職業(yè)病、職業(yè)病危害因素等 2. 勞動保護、職業(yè)安全衛(wèi)生 安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)管理 ? 安全生產(chǎn)：是指在生產(chǎn)過程中消除或控制危險及有害因素，保障人身安全健康、設(shè)備完好無損及生產(chǎn)順利進行 ? 安全生產(chǎn)管理：是以安全生產(chǎn)為目的，進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制方面的活動 危險、安全和本質(zhì)安全 ? 危險： 可造成某種后果的不良事件，在特定時間范圍內(nèi)或特定情況下，將發(fā)生的可能性。 常指危害或危害因素。 ? 安全：指免遭不可接受危險的傷害。安全的實質(zhì)是防止事故，消除導(dǎo)致死亡、傷害、及各種財產(chǎn)損失發(fā)生的條件 ? 本質(zhì)安全： 通過設(shè)計、監(jiān)控等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。 事故、事故隱患、重大危險源 ? 事故： 職業(yè)活動過程中發(fā)生的意外的突發(fā)性事件的總稱。通常會使正常活動中斷、造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。 ? 事故隱患：可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為及管理上的缺陷。 ? 重大危險源： 是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施） 職業(yè)病、職業(yè)病危害因素 ? 職業(yè)?。郝毠ひ蚴苈殬I(yè)性有害因素的影響而引起的、由國家以法規(guī)形式規(guī)定并經(jīng)國家指定的醫(yī)療機構(gòu)確診的疾病。目前共 10類， 115種。 ? 職業(yè)病危害因素：在生產(chǎn)過程中、勞動過程中、作業(yè)環(huán)境中存在的危害勞動者健康的，可能導(dǎo)致職業(yè)病的因素。 勞動保護、職業(yè)安全衛(wèi)生 ? 職業(yè)安全衛(wèi)生： 以保障職工在職業(yè)活動過程中的安全與健康為目的的工作領(lǐng)域及在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施。 ? 勞動保護：等同于 “ 職業(yè)安全衛(wèi)生 ” ； “ 職業(yè)安全衛(wèi)生 ” 概念的習(xí)慣用語。 第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論簡介 ? 目的：檢驗對現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理專業(yè)知識的掌握程度 ? 主要內(nèi)容：了解安全生產(chǎn)管理的發(fā)展歷史，熟悉安全生產(chǎn)管理的原則，了解系統(tǒng)安全理論，掌握風(fēng)險控制和事故預(yù)防基本原則 安全生產(chǎn)管理的發(fā)展歷史 ? 安全問題是伴隨著人類社會生產(chǎn)而產(chǎn)生和發(fā)展的； ? 18世紀中葉的工業(yè)革命，大機器生產(chǎn)逐步代替手工業(yè)勞動，傷亡事故和職業(yè)危害問題突出。工人運動推動了安全生產(chǎn)管理 ? 20世紀以后，科技進步和生產(chǎn)復(fù)雜化，重大事故時有發(fā)生，強化安全的呼聲日益高漲，促進了安全生產(chǎn)管理的發(fā)展 ? 建國以來，黨和政府一直重視安全生產(chǎn)，制定了一系列法規(guī)標準，探索和推廣了一系列安全管理方法，取得了顯著成效 ? 我國的安全生產(chǎn)管理任重道遠 安全生產(chǎn)管理的原則 ?“管生產(chǎn)必須管安全 ” 系統(tǒng)安全基本含義 ? 所謂系統(tǒng)安全，是在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理，識別危險源并使其危險性減至最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達到最佳的安全程度 ? 系統(tǒng)安全的基本原則是在一個新系統(tǒng)的構(gòu)思階段就必須考慮其安全性的問題，制定并開始執(zhí)行安全工作規(guī)劃 —系 統(tǒng)安全活動，并且把系統(tǒng)安全活動貫穿于系統(tǒng)壽命周期，直到系統(tǒng)報廢為止 風(fēng)險控制基本原則 ? 風(fēng)險是危險、危害事故發(fā)生的可能性與危險、危害事故嚴重程度的綜合度量 ? 考慮風(fēng)險控制措施時，按照以下優(yōu)先順序原則： 消除危險、危害 取代或替代高危險、危害 隔離危險、危害 分離危險、危害（遙控等） 采用規(guī)定的工作程序工作（如限制接觸時間） 采用預(yù)警系統(tǒng) 采用個體防護裝置 事故預(yù)防基本原則 ? “3E”原則： ? Engineering—工 程技術(shù)改進 運用工程技術(shù)手段消除不安全因素 ? Education—教 育（說服教育和人員調(diào)整） 掌握安全生產(chǎn)知識和技能，樹立 “ 安全第一 ”思想 ? Enforcement—強 制或懲戒 必要的行政和法律手段約束人們的行為 第三節(jié)我國安全生產(chǎn)管理方針 ? 目的：了解和熟悉我國安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀和安全生產(chǎn)管理方針 ? 主要內(nèi)容： 1. 了解我國安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀 2. 熟悉我國的安全生產(chǎn)管理方針及其含義 我國安全生產(chǎn)工作管理方針 ? 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 第 3條規(guī)定： “ 安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一，預(yù)防為主的方針 ” ? “ 安全第一，預(yù)防為主 ” 的方針，規(guī)定了我國安全生產(chǎn)的基本原則 我國的安全生產(chǎn)管理的主要含義 ? 積極推進安全生產(chǎn)法規(guī)標準建設(shè)，變行政管理為法制管理 ? 理順并完善安全生產(chǎn)管理體制 ? 積極采取各種職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施 ? 堅持安全生產(chǎn)的教育和知識、技能培訓(xùn)，提高安全意識和素質(zhì) ? 不斷進行安全管理改革，積極推行安全管理現(xiàn)代化 ? 重視傷亡事故調(diào)查、統(tǒng)計分析工作 ? 認識安全生產(chǎn)的規(guī)律，加強安全科技研究 第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理 本章基本要求 熟悉 安全生產(chǎn)管理組織保障 熟悉 安全生產(chǎn)投入制度 熟悉 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 熟悉 工傷保險制度 掌握 安全生產(chǎn)責(zé)任制 掌握 安全生產(chǎn)檢查制度 掌握 “ 三同時 ” 制度 掌握 特種設(shè)備安全管理制度 掌握 勞動防護用品管理制度 第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理 “ 三同時 ” 我國現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理制度 ? 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ? 部門依法監(jiān)管 ? 企業(yè)全面負責(zé) ? 社會監(jiān)督支持 ? 概念 根據(jù) “ 安全第一，預(yù)防為主 ” 和 “ 管生產(chǎn)的同時必須管安全 ”建立的各職能部門、各級人員在工作過程中對安全生產(chǎn)層層負責(zé)的 制度 。 ? 核心 生產(chǎn)工作與安全工作 “ 五同時 ” 。 ? 原則 全員、全層次、全過程。 ? 要求 符合法規(guī)；協(xié)調(diào)一致；可操作；有組織保證；有監(jiān)督檢查。 ? 目的 建立完善的自我約束、自我管理的安全管理機制與運行體系。 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性 ? 提高管理水平，促進自主保安。 ? 體現(xiàn)安全生產(chǎn)方針 ? 組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要 ? 建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的需要 （產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、管理規(guī)范） ? 事故責(zé)任追究的要求 安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容 ? 橫向 各職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé) ? 縱向 各級人員的安全生產(chǎn)職責(zé) 單位主要負責(zé)人 單位其他負責(zé)人 單位中層負責(zé)人 班組長 管理人員 崗位作業(yè)人員 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的組織保障 ? 安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 性質(zhì) 內(nèi)設(shè)機構(gòu) ? 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 作用 落實 \組織 \負責(zé) \整改 \監(jiān)督 ? 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 原則 符合 安全生產(chǎn)法要求 , 適應(yīng) 企業(yè)的規(guī)模和危險性 ? 機構(gòu)：根據(jù)實際情況 ? 人員： 高風(fēng)險單位：專職 其他單位： 300人以上：專職人員 300人以下：專職 /兼職 /外聘 ? 人數(shù)：根據(jù)實際情況 安全生產(chǎn)投入 ? 職業(yè)安全衛(wèi)生費用分為兩大類： 預(yù)防費用和事故費用 ? 安全生產(chǎn)投入 —預(yù)防費用 ? 要求與目的 ： 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須安排適當?shù)馁Y金，保證達到法律、法規(guī)、標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。 ? 安全生產(chǎn)投入用途： 安技措工程，完善安全設(shè)備，課題研究，培訓(xùn)教育，勞動保護等。 ? 資金來源： 固定資產(chǎn)更新改造資金 ；綜合利用項目利潤；事業(yè)經(jīng)費包干節(jié)余和計劃外收入； ? 資金保證： 決策機構(gòu)；主要負責(zé)人；投資人。 安全生產(chǎn)投入 安全技術(shù)措施計劃編制 ? 安全技術(shù)措施項目范圍 是安全投入的主要方面，包括：安全、衛(wèi)生、輔助措施和教育四大方面。 ? 原則： 要考慮風(fēng)險性、技術(shù)、經(jīng)濟、效果，抓重點。 ? 時機： 應(yīng)在第三季度，與生產(chǎn)等計劃同時編制 安全生產(chǎn)投入 ? 安全技術(shù)措施編制方法（過程或程序） ? 領(lǐng)導(dǎo)布置任務(wù) （布置） ? 下屬提出計劃 （計劃） ? 編制具體措施 （編制） ? 組織群眾討論 （討論） ? 主管部門匯總審查 （審查） ? 聯(lián)合會審確定項目 （確定） ? 報請上級部門審批 （審批） ? 下達實施 （實施） 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) ? 高風(fēng)險單位的主要負責(zé)人考核上崗 ? 高風(fēng)險單位的安全管理人員考核上崗 ? 從業(yè)人員合格上崗 ? 四新崗位培訓(xùn)上崗 ? 特種作業(yè)持證上崗 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) ? 按對象：主要負責(zé)人；安全管理人員 。 其他管理人員；員工 ? 按內(nèi)容：法制；道德；技術(shù)；技能，意識。 ? 按級別：廠級；車間級；班組級。 ? 按性質(zhì)：一般安全知識；特種作業(yè)安全知識 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) ⑴ 原則：通過資質(zhì)單位崗位資格安全培訓(xùn)認證 ⑵規(guī)定：高風(fēng)險單位 ≥48學(xué)時 /年；再培訓(xùn) ≥16學(xué)時 /年。 其他單位 ≥24學(xué)時 /年；再培訓(xùn) ≥8學(xué)時 /年。 ⑶內(nèi)容： ①方針、政策、法律、法規(guī)、標準 ②安全管理知識、方法與技術(shù) ③重大事故防范、調(diào)查與處理；重大危險源管理、應(yīng)急救援預(yù)案編制 原則 。 ④先進經(jīng)驗 ⑤典型事故案例 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) ⑴ 原則：通過資質(zhì)單位崗位資格安全培訓(xùn)認證 ⑵規(guī)定：高風(fēng)險單位 ≥48學(xué)時 /年；再培訓(xùn) ≥16學(xué)時 /年。 其他單位 ≥24學(xué)時 /年；再培訓(xùn) ≥8學(xué)時 /年。 ⑶內(nèi)容： 應(yīng)比主要負責(zé)人多掌握具體管理知識： ①工傷保險的規(guī)定 ②事故和職業(yè)病管理（統(tǒng)計、報告、調(diào)查、處理） ③事故現(xiàn)場勘驗，應(yīng)急措施。 ④編制應(yīng)急救援預(yù)案。 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) ? 中層管理人員 ： 定期進行安全教育和再教育。熟悉安全管理知識和安全技術(shù)知識。統(tǒng)一教材，統(tǒng)一時間，分散自學(xué)與集中教授相結(jié)合。 ? 班組長 ： 由企業(yè)自行組織每年進行一次系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，掌握本班組的安全技術(shù)、技能知識，安全操作規(guī)程，防護用品知識。 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) ? 主要形式為三級教育，即：三級教育的對象為新入廠員工，培訓(xùn)時間為 24學(xué)時 ~48學(xué)時 。培訓(xùn)內(nèi)容主要為： 安全生產(chǎn)知識 ：基本知識、規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程、事故案例等 勞動保護知識 ：主要危險因素及事故防范應(yīng)急措施、防護用品（用具、設(shè)施）應(yīng)用。 （如何工作，如何防護） 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 、復(fù)崗、四新人員培訓(xùn) ? 轉(zhuǎn)崗 ：調(diào)整工作崗位 ? 復(fù)崗 ：離崗一年以上重新上崗 ? 四新 ：新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料 要求： 培訓(xùn) 級別 ：車間級（第二級）或技術(shù)部門 培訓(xùn) 形式 ：授課或現(xiàn)場 培訓(xùn) 內(nèi)容 ：有針對性的 培訓(xùn) 結(jié)果 ：考試，建檔（記錄）。 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) ? 特種作業(yè)人員條件 ⑴年滿 18周歲 ⑵初中以上文化程度 ⑶身體健康，無職業(yè)禁忌癥 ⑷考核合格 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) ? 特種作業(yè)范圍： ? 培訓(xùn)層次： ⑴資格培訓(xùn)：集中培訓(xùn)、考核，持證上崗。 ⑵復(fù)審培訓(xùn)：一般兩年；本工種 10年以上者 4年；離崗半年以上者重新進行操作技能考核。 ? 培訓(xùn)內(nèi)容：以實際操作技能考核為主，次之為安全技術(shù)理論。 ? 培訓(xùn)機構(gòu)：國家資質(zhì)認可，考教分離。 ? 培訓(xùn)教材：三統(tǒng)一：大綱、教材、證件。 ? 證書發(fā)放：地、市級以上行政主管部門簽發(fā)，全國通用。 “ 三同時 ” ? “三同時 ” 發(fā)展三階段 ㈠準備起步階段： 1978~1988部分地區(qū)實施 ㈡鞏固實施階段： 1988~1995全國范圍開展 ㈢發(fā)展完善階段： 1995~今 確定法律地位 ? “ 三同時 ” 針對項目 境內(nèi) 新、改、擴建的基本建設(shè)、技術(shù)改造、引進項目 。 “ 三同時 ” ? 《 勞動法 》《 安全生產(chǎn)法 》《 職業(yè)病防治法 》 原則規(guī)定 ? 勞動部第 3號令 《 建設(shè)項目（工程）勞