【正文】 控 制 檢查糾正 評審改進 可接受 風(fēng)險 ？ 持續(xù)改進 No Yes PLAN DO CHECK ACTION 嚴重度分析 職業(yè)安全健康管理體系持續(xù)改進機制 R D A C P D C A A 保障機制 實施 OSHMS的 — ? 目的 控制風(fēng)險，改進績效 ? 方法 規(guī)范化、程序化、文件化 ? 模式 PDCA（計劃、實施、檢查、糾正 —持續(xù)改進 ? 形式 自我管理，自我檢查，自我糾正，自我完善 ? 保持 三級監(jiān)控機制 學(xué)習(xí)與培 訓(xùn) ? 培訓(xùn)層次 —領(lǐng)導(dǎo)層 —管理層 —體系工作人員 —執(zhí)行層 ? 培訓(xùn)要點 —理解和掌握 體系要素 —體系的邏輯內(nèi)涵 —結(jié)合實際 ? 作用 —了解組織的職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀 —合理選擇、應(yīng)用職業(yè)安全健康要素 —為建立體系搜集信息并提供依據(jù) 初始評審 ? 內(nèi)容 （ 1）危害辨識、風(fēng)險評價，確定控制措施。 （ 2）明確適用的 OHS法律法規(guī)和其他要求，調(diào)查評 價遵守情況； （ 3）資料收集、分析、評價（包括機構(gòu)設(shè)置、事故事件、職業(yè)病、規(guī)章制度、管理辦法、作業(yè)文件） 危害辨識、風(fēng)險評價 A、劃分辨識單元 B、辨識危害 C、評價風(fēng)險程度 D、決定是否是可容許風(fēng)險 E、策劃風(fēng)險控制措施 F、評審風(fēng)險控制計劃的充分性 基本步驟 體系策劃 —內(nèi)容 ? 制定職業(yè)安全健康方針 ?確定目標和管理方案 ——安全管理目標 ——風(fēng)險控制目標 ——管理方案 完成目標的措施 ?職能分析和確定機構(gòu)職能分配 ?確定體系文件層次結(jié)構(gòu) ?資源準備 管理手冊（A 層次）程序文件（B 層次）作業(yè)文件（C 層次）根據(jù)O H S M S 標準和規(guī)定的O H S 管理方針、目標來描述O H S M S 體系描述實施體系要素所涉及的各個職能部門的活動詳細的工作文件（表格、報告、作業(yè)指導(dǎo)書、記錄等） —文件結(jié)構(gòu) ? 原則 寫你要做的，做你所寫的，記你所做的。具體： —符合標準要求 —結(jié)合組織特點 —盡量做到管理體系文件一體化 —與原有管理模式相結(jié)合 —文件內(nèi)容 ? 描述要素及其相互作用 規(guī)定各要素如何運行 與其他要素的聯(lián)系 ? 給出相關(guān)文件的查詢途徑 平級： 下一級： —文件內(nèi)容 ? 管理手冊 —表述 OSHMS整體信息，供領(lǐng)導(dǎo)和外部相關(guān)人員了解使用。 ? 程序文件 —完成某項活動的方法（做什么，為什么做，何時做，何地做，何人做，如何做）供各職能部門使用。 ? 作業(yè)文件 —作業(yè)指導(dǎo)書： 如何具體完成某項工作任務(wù)。供個人或班 組使用。 —記錄： 活動的結(jié)果與證據(jù)。 ? 內(nèi)容 —按文件和程序的要求開展各項安全管 理活動 —核驗文件本身是否完整、適用。 ? 時間 —不少于 3個月 評審?fù)晟?—內(nèi)部審核 審核目的： （ 1）檢查文件與標準的 符合性 ； （ 2）檢查文件對本企業(yè)的 適用性 ； （ 3）檢查體系文件執(zhí)行情況 （ 有效性 ）。 步驟 ?策劃 ?準備 ?審核 ?報告 ?糾正措施及跟蹤 —管理評審 ?形式 最高管理者主持，各部門負責(zé)人參加； 預(yù)定的時間間隔； ?內(nèi)容 評審內(nèi)部審核報告 方針、目標、計劃及實施情況 不符和、糾正和預(yù)防措施落實情況 實施管理體系的資源是否適宜 體系及相應(yīng)文件是否要修訂 OSHMS審核與認證 審核 依據(jù) :體系標準要求 。 相關(guān)法律法規(guī)要求 。 受審核 方體系文件 . 內(nèi)容 :評價管理體系的符合性和有效性 ,及存在的問題 . 目的 :持續(xù)改進 第一方審核 第三方審核 第二方審核 OSHMS的審核 類型 OSHMS的審核 類型 第一方審核 （內(nèi)部審核或內(nèi)審） ?組織對自身進行的審核 ?審核員：本組織的或聘請外單位的 ?審核的理由： —管理體系標準的要求 —內(nèi)部管理的重要證據(jù) —在外審前糾正不合格項 —持續(xù)改進 OSHMS的審核 類型 第二方審核 ?與組織（受審核方）有某種利益關(guān)系的 相關(guān)方實施的審核 ?審核員：第二方人員 ? 第二方審核的理由 —評估和選擇分包商 —加深雙方了解 —幫助改善分包商的安全健康管理系統(tǒng) ?第三方審核 獨立于第一、第二方和之外的一方所進行的 審核。 OSHMS的認證審核 ?認證審核 —第三方審核的一種 (外審 ) 認證機構(gòu)依據(jù)特定的審核準則，按照規(guī)定的程序 和方法對受審核方進行的審核。 ?認證審核的目的 —通過認證，獲準注冊 —減少重復(fù)審核 —提高市場競爭力和信譽 —促進組織目標的實現(xiàn)和內(nèi)部管理改善 申請認證條件 ?認真貫徹執(zhí)行我國有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準 ?建立了文件化的職業(yè)安全健康管理體系； ?作過一次完整的內(nèi)審及管理評審； ?體系要素已全部運行一遍 ,并運行達 3個月以上的 ?在過去兩年中，每個年度的千人重傷率和千人死 亡率低于同行業(yè)水平 對認證機構(gòu)要求 ? 經(jīng)國家認證機構(gòu)認可委員會資質(zhì)認可的 ? 具有對申請單位所屬行業(yè)與專業(yè)審核資質(zhì)的 職業(yè)安全健康管理體系認證程序 1) 認證的申請及受理 2) 審核策劃與審核準備 3) 審核的實施 4) 糾正措施的跟蹤 5) 審批發(fā)證與證后的監(jiān)督管理 組織遞交申請 評審和受理 通知組織 提交體系文件 指定審核組長 文件審核 職業(yè)安全健康管理體系認證程序流程圖 初 訪 現(xiàn)場審核準備 NO NO 復(fù) 評 正式審核 提交審核報告 停止審核 糾正措施、跟蹤措施 推薦注冊 管理委員會審定 推遲 通過 不通過 NO YES YES NO 重新審核 批準注冊 頒發(fā)認證證書 獲證組織公布 年度監(jiān)督審核 證書到期后再申請 復(fù) 評 認證的申請及受理 ? 組織提出申請 , 遞交相關(guān)信息材料 ? 認證機構(gòu)受理申請 , 進行合同評審 , 確定是否符合條件 審核策劃與審核準備 ? 認證機構(gòu)的準備 ? 受審核方的準備 審核的實施 ? 文件審核 ? 一階段審核 ? 二階段審核 一、二階段審核異同： 審核方法、程序： 基本相同 發(fā)現(xiàn)問題： 前者開問題清單，后者開不符合報告 審核目的： 前者確定是否可以進行正式審核，后 者判定是否可以取證。 審核重點： 前者了解體系策劃情況，后者側(cè)重審 核體系運行機制和持續(xù)改進的證據(jù)。 內(nèi)審與外審的區(qū)別 類型 內(nèi) 審 外 審 目的 推動內(nèi)部改進， 認證注冊 執(zhí)行者 組織內(nèi)部或外聘 認證機構(gòu)派出審核員 審核員 經(jīng)過培訓(xùn)的內(nèi)審員 注冊審核員 糾正 措施 可探討研究制定糾正措施并跟蹤整改效果。 通常不提供糾正措施建議 審核 深度 時間充裕，樣本量大?？勺鲎稍?、跟蹤。 審核時間短，樣本量小，不做咨詢，對計劃跟蹤 ? 糾正措施的跟蹤 —現(xiàn)場跟蹤 —記錄跟蹤 —實施方案跟蹤 證后監(jiān)督與復(fù)評 ? 認證評定、簽發(fā)認證證書（有效期三年） ? 認證后的監(jiān)督管理 —監(jiān)督審核： 方式：例行監(jiān)督審核 不定期監(jiān)督審核 —復(fù)評： 證書到期，重新認證。 第七章重點 ? 戴明管理模式（ PDCA） ? ILO2021OSHMS導(dǎo)則 五大運行模式 ? OSHMS 要素構(gòu)成（ 2） ? 文件的作用、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容 ? 認證程序（申請及受理，審核準備，審核實施，糾正，證后監(jiān)督） 第七章 應(yīng)知內(nèi)容 ? 體系建立步驟（六階段） ? 初始評審內(nèi)容（危害辨識評價，法律法規(guī)符合情況，自身原有管理狀況 ） ? 體系策劃內(nèi)容（制定方針，制定目標管理方案，明確機構(gòu)職責(zé)，文件構(gòu)成，資源保障） ? 審核的類型（一、二、三方審核） 第八章 安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察 第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察 第三節(jié) 特種設(shè)備安全監(jiān)察 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責(zé) 安全生產(chǎn) （ 包括作業(yè)場所職業(yè) 衛(wèi)生 ） 監(jiān)督管理的方式與內(nèi)容 (一 ) 概述 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 是安全生產(chǎn)管理制度的一個重要組成部分 。做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，一靠政府及其有關(guān)部門，二靠走專門機關(guān)和群眾相結(jié)合的道路，充分調(diào)動和發(fā)揮社會各界的積極性，齊抓共管，群防群治，才能建立起經(jīng)常性的、有效的監(jiān)督機制，從根本上保障安全生產(chǎn)。 我國的安全生產(chǎn)監(jiān)督體制 包括以下幾方面： (1)縣級以上地方各級人民政府的 監(jiān)督管理 ； (2)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的 監(jiān)督管理； (3)監(jiān)察機關(guān)的 監(jiān)督； (4)安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)的 監(jiān)督； (5)基層群眾性自治組織的 監(jiān)督； (6)新聞媒體的 監(jiān)督； (7)社會公眾的 監(jiān)督 。 （二）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察 ， 是指國家對企業(yè) 、 事業(yè)和有關(guān)機關(guān)履行安全生產(chǎn)職責(zé)和執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī) 、 政策和標準的情況 ，依法進行監(jiān)督 、 監(jiān)察 、 糾正和懲戒的工作 。 安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察的基本特征為： (1)權(quán)威性 。 (2)強制性 。 (3)普遍約束性 。 (三 )我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 的基本原則 (1)堅持 “ 有法必依 、 執(zhí)法必嚴 、 違法必糾 ”的 原則； (2)堅持以事實為依據(jù) ， 以法律為準繩的原則； (3)堅持預(yù)防為主的原則； (4)堅持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則； (5)堅持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則； (6)堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則 。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)職能 及安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的職責(zé) (一 )安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)職責(zé) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的主要職能為： (1)承擔(dān)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作 。 (2)綜合管理全國安全生產(chǎn)工作 。 (3)依法行使國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán) (4)依法行使國家煤礦安全監(jiān)察職權(quán) 。 (5)負責(zé)發(fā)布全國安全生產(chǎn)信息 。 (6)負責(zé)綜合監(jiān)督管理危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作 。 (7)指導(dǎo) 、 協(xié)調(diào)全國安全生產(chǎn)檢測檢驗工作 。 (8)組織 、 指導(dǎo)全國安全生產(chǎn)宣傳教育工作 (9)負責(zé)監(jiān)督管理中央管理的工礦商貿(mào)企業(yè)安全 生產(chǎn)工作 (10)依法監(jiān)督檢查新建 、 改建 、 擴建工程項目的 安全設(shè)施與主體工程 (11)擬訂安全生產(chǎn)科技規(guī)劃 ， 組織 、 指導(dǎo)安全生 產(chǎn)重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)示范工作 。 (12)組織實施注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度 ， 監(jiān) 督和指導(dǎo)注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試和注冊 。 (13)組織開展與外國政府 、 國際組織及民間組織安 全生產(chǎn)方面的國際交流與合