食品安全綜合協(xié)調(diào)培訓(xùn)(已修改)
2025-01-20 07:21 本頁(yè)面
【正文】 食品安全綜合協(xié)調(diào)工作 2 ? 食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革 ? 藥監(jiān)部門已做的協(xié)調(diào)工作 ? 綜合協(xié)調(diào)工作的依據(jù)、內(nèi)容 ? 如何開(kāi)展綜合協(xié)調(diào)工作 ? 已開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作 ? 近期工作安排 3 我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革 ? 1995年通過(guò)的 《 食品衛(wèi)生法 》 ，確立的食品衛(wèi)生監(jiān)管部門是衛(wèi)生部門 ? 從 2022年、 2022年開(kāi)始逐步增加其它部門分別監(jiān)督管理，開(kāi)始實(shí)施分段監(jiān)管 4 我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革 ? 2022年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，確定組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作 ? 2022年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，確定衛(wèi)生部承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé) ? 2022年，食品安全法從法律的高度，規(guī)定衛(wèi)生部承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，縣級(jí)以上地方衛(wèi)生部門根據(jù)本法的規(guī)定履行職能 5 我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革 ? 2022年 3月 10日，國(guó)務(wù)院宣布在原國(guó)家藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上組建食品藥品監(jiān)督管理局，類似于美國(guó)的 FDA機(jī)構(gòu)。這是中國(guó)惟一一個(gè)帶著 “ 食品 ” 二字的監(jiān)管單位 ? 在當(dāng)時(shí)的政府機(jī)構(gòu)改革中，中央政府希望其能夠在部門林立、政出多門的食品安全監(jiān)管體系中起到綜合協(xié)調(diào)的作用 6 我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革 ? 鄭筱萸說(shuō)，食品藥品監(jiān)管局的任務(wù)就是要充當(dāng)國(guó)務(wù)院在食品安全管理上的 “ 抓手 ” 。 ? 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局所履行的 “ 綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開(kāi)展對(duì)重大事故查處 ” 的職能，沒(méi)有在法律上能到確認(rèn)、規(guī)范和保障。 ? 副部級(jí)的單位協(xié)調(diào)其他的正部級(jí)單位 7 我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革 ? 2022年，國(guó)務(wù)院印發(fā) 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全的決定 》 （國(guó)發(fā) [2022]23號(hào)文），確定了“ 以分段管理為主、品種管理為輔 ” 的監(jiān)管模式。 ? 文件規(guī)定：農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將現(xiàn)由衛(wèi)生部門承擔(dān)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)劃歸質(zhì)檢部門；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。 8 我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革 ? 文件要求，農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革和商務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好種植養(yǎng)殖、食品加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的行業(yè)管理工作。 ? 文件對(duì)食品安全的監(jiān)管體制作了統(tǒng)籌，明確了分段監(jiān)管。 ? 2022年相繼發(fā)生的 “ 紅心鴨蛋 ” 事件、“ 有毒多寶魚 ” 事件、 “ 瘦肉精 ” 事件等。2022年的全國(guó) “ 兩會(huì) ” ，有一半的全國(guó)人大代表提議或者附議食品安全有關(guān)的提案。 9 我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革 ? 2022年 12月在 《 食品安全法 》 草案第一次審議時(shí)候，有代表提出：目前中國(guó)的食品監(jiān)管體制為分段管理，食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全標(biāo)準(zhǔn)制定等不屬于任何一個(gè)環(huán)節(jié)的事項(xiàng)，由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)不夠明確，客觀上產(chǎn)生部門職能交叉，責(zé)任不清等問(wèn)題。 ? 2022年 4月，全國(guó)人大常委會(huì)向社會(huì)全文公布食品安全法草案并公開(kāi)征求意見(jiàn)，這也是新一屆全國(guó)人大常委會(huì)向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)的第一部法律草案。在一個(gè)月內(nèi)，征集到 11327件意見(jiàn)。這些意見(jiàn)中有兩成涉及到食品安全管理體制。 10 我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革 ? 全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)在對(duì)一審 《 草案 》 審議意見(jiàn)中認(rèn)為，維持現(xiàn)行的分段管理體制的思路，沒(méi)有解決目前存在的多頭管理、誰(shuí)也管不住的問(wèn)題，對(duì)各行政管理部門的職責(zé)劃分也不夠清晰，不利于操作執(zhí)法。 一些委員建議，為了增加法律的可操作性，應(yīng)該成立一個(gè)綜合的協(xié)調(diào)部門或領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)來(lái)綜合管理食品安全。比如，目前由各級(jí)政府設(shè)立的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組可以考慮寫入法律。在下一步機(jī)構(gòu)改革當(dāng)中，應(yīng)該明確一個(gè)對(duì)食品安全監(jiān)督管理負(fù)主要責(zé)任的部門，其他部門配合。 11 我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革 ? 2022年 3月，十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。 ? 2022年 8月 《 食品安全法 》 草案二審稿明確規(guī)定：國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。 12 我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革 ? 同時(shí)規(guī)定：國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別
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