【正文】 研讀 《 食 品 安 全 法 》 **有限公司品保部 2 中國(guó)人在食品中完成了化學(xué)掃盲 從大米里我們認(rèn)識(shí)了石蠟 從火腿里我們認(rèn)識(shí)了敵敵畏 從咸鴨蛋、辣椒醬里我們認(rèn)識(shí)了蘇丹紅 從火鍋里我們認(rèn)識(shí)了福爾馬林 從銀耳、蜜棗里我們認(rèn)識(shí)了硫磺 從木耳中認(rèn)識(shí)了硫酸銅 今天三鹿又讓同胞知道了三聚氰胺的化學(xué)用途 外國(guó)人喝牛奶結(jié)實(shí)了 中國(guó)人喝牛奶結(jié)石了 日本人口號(hào)：一天一杯牛奶，振興一個(gè)民族 中國(guó)人口號(hào)：一天一杯牛奶，震驚一個(gè)民族 3 4 ，當(dāng)殘奧會(huì)冠軍 天天喝三漉，絕對(duì)省尿布 三漉奶粉，三聚化工集團(tuán)榮譽(yù)出品 喝三漉，尿鉆石。一般人我不告訴他。 每天一斤奶，強(qiáng)壯中國(guó)腎 好結(jié)石，三鹿造 中秋送禮，三鹿奶粉！ 牛喝三鹿結(jié)牛黃 ,狗喝三鹿長(zhǎng)狗寶 三鹿奶粉，后媽的選擇 每天喝三鹿 直奔黃泉路 1牛奶，我選三鹿，三鹿牛奶 —— 中國(guó)男足指定專用奶 1唱支山歌給黨聽，沖袋奶粉給黨喝 食品安全新局面 對(duì) 《 食品安全法 》 的體會(huì) 6 中華人民共和國(guó)食品安全法 2022年 2月 28日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議 表決通過 《 中華人民共和國(guó)食品安全法 》 ，國(guó)家主席胡錦濤簽署第９號(hào)主席令予以公布。 食品安全法分為 10章共 104條，分為總則、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品檢驗(yàn)、食品進(jìn)出口、食品安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。食品安全法自 2022年 6月 1日起施行。 7 立法背景 ?時(shí)代需求 《 中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法 》 對(duì)保證我國(guó)食品安全、保障人民健康發(fā)揮了積極作用。但 《 食品衛(wèi)生法 》 自 1995年施行至今已十四年，隨著我國(guó)食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)新情況、新問題，食品衛(wèi)生法也逐漸凸顯出許多問題與漏洞。 8 ?2022年 “阜陽(yáng)奶粉”事件。 189例嬰兒患輕中度營(yíng)養(yǎng)不良、 12例嬰兒死亡。 ?2022 年 “蘇丹紅”事件 ?2022年 “孔雀石綠”事件 ?2022年 PVC保鮮膜事件 ?2022年禽流感疫情 ?2022年 蘇丹紅鴨蛋事件 ?2022年三鹿嬰幼兒奶粉事件 9 10 ?形勢(shì)需求 作為在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重要時(shí)期出臺(tái)的一部重要法律， 《 食品安全法 》 順應(yīng)了我國(guó)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)需要。 11 ? 加大執(zhí)法力度的需求 守法成本高，違法成本低” ? 食品標(biāo)準(zhǔn)的需求 ——“標(biāo)準(zhǔn)打架”。截至目前，我國(guó)共清理涉及可食用農(nóng)產(chǎn)品、加工食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 1817項(xiàng)，廢止國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 208項(xiàng)；清理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 2588項(xiàng)，廢止 323項(xiàng)。此外，還有大量的地方標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) …… 標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)，讓企業(yè)感到無所適從。 12 ? 規(guī)范食品檢驗(yàn)檢測(cè)的需求 “各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)” ——對(duì)同一家公司生產(chǎn)的月餅，衛(wèi)生部門稱抽查合格，質(zhì)監(jiān)部門卻稱不合格；對(duì)同一種食品添加劑含量，有的部門說會(huì)致癌，另一個(gè)部門卻稱可以放心地吃 …… 到底該信誰(shuí)？ ? 完善食品安全監(jiān)管體制的需求 種種“打架”，造成了食品安全領(lǐng)域的監(jiān)管混亂，出現(xiàn)“六七個(gè)部門管不住一頭豬”、“十幾個(gè)部門管不了一桌菜”的怪現(xiàn)象，急需立法來規(guī)范調(diào)整。 13 對(duì)比食品安全法與食品衛(wèi)生法 14 ?食品衛(wèi)生只是食品安全的一個(gè)部分 ?從橫向來看，安全包括衛(wèi)生、質(zhì)量。如 毒奶粉 ?縱向來看，安全包括種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。 ?用“安全”的概念來全面統(tǒng)籌，有利于減少矛盾 。 15 ，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。 ：指為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。 ：指包裝、盛放食品或者食品添加劑用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學(xué)纖維、玻璃等制品和直接接觸食品或者食品添加劑的涂料。 ：指預(yù)包裝食品在標(biāo)簽指明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限。 16 、設(shè)備：指在食品或者食品添加劑生產(chǎn)、流通、使用過程中直接接觸食品或者食品添加劑的機(jī)械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等。 ：指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。 ：指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。 ：指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。 ：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。 17 18 ? 第一章 總 則 ? 第二章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估 ? 第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn) ? 第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) ? 第五章 食品檢驗(yàn) ? 第六章 食品進(jìn)出口 ? 第七章 食品安全事故處置 ? 第八章 監(jiān)督管理 ? 第九章 法律責(zé)任 ? 第十章 附 則 中華人民共和國(guó)食品安全法 19 第一章 總 則 為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本法。 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法： （一）食品生產(chǎn)和加工（以下稱食品生產(chǎn)），食品流通和 餐飲服務(wù)（以下稱食品經(jīng)營(yíng)）； （二）食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)； （三）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備（以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)； （四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品； （五）對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理 。 20 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。 國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，其工作職責(zé)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。 食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識(shí)。 21 國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳，并對(duì)違反本法的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。 國(guó)家鼓勵(lì)和支持開展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，鼓勵(lì)和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為提高食品安全水平采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范。 任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違反本法的行為，有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息，對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。 22 1國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度 第二章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估 23 1國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院