【正文】 第一篇：淺談食品安全法淺談《食品安全法》 摘要：在現(xiàn)有的《食品安全法》實(shí)施的背景下，食品安全問題卻依舊如海浪，一波接著一波襲來。這不禁讓人深思，究竟是哪里出了問題？ 關(guān)鍵詞：食品安全保障致癌物質(zhì)前言：近年來，中國食品安全問題頻頻發(fā)生，眾多食品安全事件引發(fā)信任危機(jī)，包括立頓奶茶，蜜餞，地溝油，農(nóng)心辛拉面，火腿等均被查出含致癌物質(zhì)。俗話說“民以食為天”，而近年來層出不窮的食品安全問題，真讓老百姓擔(dān)心起這片“天”。有什么能夠保障我們的食品安全？一、《食品安全法》的頒布20世紀(jì)90年代，當(dāng)國人從物質(zhì)極度匱乏的泥沼中返身而出之后，食品“質(zhì)量安全”問題卻日趨凸顯。為此，1995年《食品衛(wèi)生法》應(yīng)運(yùn)而生，頒布十幾年來，適逢我過五千未有之變局，食品安全法律制度之滯后，食品安全法制化進(jìn)程之延遲大出治理者所料。因此，借助媒體和公眾的力量，每年十大食品安全事件之評介，大大刺激國人關(guān)涉食品安全之神經(jīng)。立法者、監(jiān)管者，食品企業(yè)、消費(fèi)者，學(xué)界和大眾媒體，共同檢討食品安全治理之困因，借三鹿奶粉事件之大勢，《食品安全法》橫空出世。然，無論是立法技術(shù)還是理論基礎(chǔ)，無論是立法過程還是法律構(gòu)建，無論是規(guī)則設(shè)置還是制度協(xié)調(diào)，《食品安全法》顯然屬于“早生”卻又事實(shí)上“早產(chǎn)”的制度。二、淺談《食品安全法》部分內(nèi)容，進(jìn)一步明確了各部門之間的職責(zé)分工，明確了地方政府的監(jiān)管職責(zé)?！妒称钒踩ā分匦旅鞔_了各個(gè)部門的監(jiān)管職責(zé)，確立了分段監(jiān)管體制，主要是衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商和食品藥品監(jiān)督部門各司其職，分別負(fù)責(zé)對食品安全風(fēng)險(xiǎn)的評估、食品標(biāo)準(zhǔn)的制定，對初期農(nóng)產(chǎn)品，對食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)和餐飲服務(wù)方面的監(jiān)管，即從原料到產(chǎn)品，從生產(chǎn)到流通、到餐飲的全程監(jiān)管?！舻?，事在人為。究竟各環(huán)節(jié)的人員是否嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真去履行自己的職責(zé)了呢？ 他們自身都沒有提高食品安全問題危害公眾，甚至危害自身的意識，如何去認(rèn)真對待這樣一份關(guān)乎公眾的重要的工作。工作人員的專業(yè)知識、自身素養(yǎng)等都有待提高。只有這樣，愈加完善成熟的《食品安全法》才能發(fā)揮其自身價(jià)值。，保障食品安全。由于處罰力度不夠，以往的行政執(zhí)法實(shí)踐中對于食品安全事件當(dāng)事人的處罰較輕，類似情形常常讓人想到一句話——鞭子高高舉起又輕輕落下，使得行政處罰無法起到警示、威懾作用。為此，《食品安全法》加大了對違法行為的處罰力度。比如，該法第八十四條規(guī)定，違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款?！絷P(guān)于這點(diǎn)，我們或許可以借鑒學(xué)習(xí)下國外的例子。德國：刑事訴訟外加巨額賠償2010年底，德國西部北威州的養(yǎng)雞場首次發(fā)現(xiàn)飼料遭致癌物質(zhì)二惡英污染。今年1月6日，德國警方即調(diào)查位于石荷州的飼料制造商“哈勒斯和延奇”公司。7日，德國農(nóng)業(yè)部宣布臨時(shí)關(guān)閉4700多家農(nóng)場，禁止受污染農(nóng)場生產(chǎn)的肉類和蛋類產(chǎn)品出售。對于這次二惡英事件中的肇事者，德國檢察部門提起刑事訴訟，同時(shí)受損農(nóng)場則擬提出民事賠償，數(shù)額可能高達(dá)每周4000萬至6000萬歐元，完全可能讓肇事者破產(chǎn)。韓國：造毒食品10年內(nèi)禁營業(yè)2004年6月，韓國曝出了“垃圾餃子”**。事件曝光后，韓國《食品衛(wèi)生法》隨之修改，規(guī)定故意制造、銷售劣質(zhì)食品的人員將被處以一年以上有期徒刑；對國民健康產(chǎn)生嚴(yán)重影響的，有關(guān)責(zé)任人將被處以三年以上有期徒刑。而一旦因制造或銷售有害食品被判刑者，10年內(nèi)將被禁止在《食品衛(wèi)生法》所管轄的領(lǐng)域從事經(jīng)營活動(dòng)。另外，還附以高額罰款。法國:賣過期食品立刻關(guān)門銷售部門對于保障食品安全的作用是不言而喻的。巴黎超市的工作人員每天晚上關(guān)門前都會(huì)把第二天將要過期的食品扔掉。判斷食品是否過期的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是看標(biāo)簽上的保質(zhì)期，而一旦店內(nèi)有過期食品被檢查部門發(fā)現(xiàn)，商店就得關(guān)門。坦白的說，中國的處罰力度也并不是特別大，不懼特別大的威懾力，不足以讓人望而生畏而不去做這樣傷天害理的事情。我認(rèn)為食品安全懲罰要具有殺一儆百的效果，即便是一點(diǎn)點(diǎn)小的問題，比如食品過期了仍舊售賣，就要進(jìn)行嚴(yán)格的高額賠償，如果單純的只是貨值金額五倍以上十倍以下罰款，那商家又怎么會(huì)停止售賣的腳步，他們獲得的暴力往往比懲罰金額高上個(gè)幾倍幾十倍。因此，我們要做的并不僅僅是從源頭下手，因?yàn)檫@樣的有害物質(zhì)加工企業(yè)，永遠(yuǎn)查出不完。我們更要對經(jīng)銷商提出嚴(yán)格的要求，使得他們自己在對商品質(zhì)量的要求提高，并且嚴(yán)格檢查。只要不從非法渠道進(jìn)購不符合標(biāo)準(zhǔn)的貨物，那么無利可圖的生產(chǎn)者也就自然消失了?！粝Ｍ魇?、市、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)真履行本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)食品添加劑的監(jiān)督管理工作，完善食品添加劑目錄，特別是對一些新型的對人體有害的添加物質(zhì)，一定要及時(shí)發(fā)現(xiàn)。加大抽檢、突擊檢查的力度，讓那些不法商家聞風(fēng)喪膽。“事后”提至“事前”?！妒称钒踩ā访鞔_指出，國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，相關(guān)部門要制定、實(shí)施國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，《食品安全法》還對建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度提出要求——成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面專家組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會(huì)，對食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估。同時(shí)，食品安全法賦予了衛(wèi)生行政部門包括風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評估等六項(xiàng)使命。各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)事前評估預(yù)警，制定預(yù)案，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制，發(fā)生后及時(shí)處置，最大限度減少事故造成的危害?！粝Ｍ虑翱刂颇軌蚯袑?shí)地發(fā)揮效應(yīng)，加強(qiáng)信息交流和信息發(fā)布機(jī)制建設(shè)，能讓百姓快速了解信息。學(xué)習(xí)和引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)，完善安全評估體系。提高技術(shù)性人員的專業(yè)知識?！妒称钒踩ā访鞔_了統(tǒng)一制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的原則，要求國務(wù)院衛(wèi)生行政部門對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。建立科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，不僅能為食品安全監(jiān)管工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，還能有效杜絕各個(gè)職能部門“法”出多門、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象?！妒称钒踩ā返谖迨鍡l規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任?！糇鳛橄M(fèi)者，面對電視上無數(shù)的廣告，我們總有一種根深蒂固的想法，明星代言的東西一定是好的，不會(huì)錯(cuò)。甚至明星效應(yīng)可以超過品牌效應(yīng)。從唐國強(qiáng)、解曉東為北京某醫(yī)院制造送子神話，到明星齊捧的三鹿奶粉三聚氰胺超標(biāo)，再到侯耀華明星代言的10個(gè)虛假產(chǎn)品廣告??人們才開始明白，有些明星也是唯利是圖，不負(fù)責(zé)任的?！妒称钒踩ā返男乱?guī)定，可以有效遏制明星不負(fù)責(zé)任的代言廣告，減少廣告對消費(fèi)者的虛假引導(dǎo)，保障了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)利?！妒称钒踩ā返诹畻l規(guī)定：食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實(shí)施免檢?？h級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)。進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。免檢并不等于安全，《食品安全法》明確規(guī)定食品不得實(shí)施免檢。在這里，還需要注意的是，食品安全法實(shí)施后，食品的檢驗(yàn)必須由具備資質(zhì)條件的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。如果食品的檢驗(yàn)是由不具備資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的，那檢驗(yàn)是無效的。◆不得不說，“免檢”成為了太多企業(yè)的安樂窩，容易導(dǎo)致企業(yè)在沒有監(jiān)督的情況下，放松對自身的質(zhì)量要求。這個(gè)安樂窩一破滅，勢必有很多問題商品會(huì)露出馬腳。因此，當(dāng)免檢成為過去，那些安逸的企業(yè)，自然也會(huì)對產(chǎn)品的質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。政府多花點(diǎn)心思，咱們老百姓也吃的放心！:必須被召回和下架《食品安全法》第五十三條規(guī)定：國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。◆此條法規(guī)保護(hù)了消費(fèi)者的利益，一旦發(fā)現(xiàn)，及時(shí)召回，防止擴(kuò)散，也可以減少傷害。食品安全法確立了民事賠償責(zé)任優(yōu)先的原則，該原則可以使受害人的合法權(quán)益得到維護(hù)，使其受損權(quán)利得到補(bǔ)償。◆當(dāng)一家食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)同時(shí)面臨民事賠償、行政罰款、刑事罰金的處罰時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)因財(cái)產(chǎn)不足而難以同時(shí)支付的問題。以前存在著重處罰輕賠償?shù)默F(xiàn)象，違法經(jīng)營者在承擔(dān)了行政處罰和罰金之后，消費(fèi)者的民事賠償往往無法實(shí)現(xiàn)。這個(gè)原則的實(shí)施充分體現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)以人為本、尊重生命健康的立法理念?？偨Y(jié)：食品安全問題事關(guān)國計(jì)民生，《食品安全法》體現(xiàn)了以人為本的思想，建立了嚴(yán)格的食品安全管理制度，有效地保證了食品安全，保障了人民群眾生命安全和生命健康，具有十分重要的意義?！妒称钒踩ā肥沟霉芾聿块T有法可依，違法必究。只要各個(gè)部門重視起來，老百姓重視起來，監(jiān)督管理部門規(guī)范作風(fēng)，嚴(yán)格認(rèn)真履行職責(zé)，企業(yè)商家不要唯利是圖，嚴(yán)格遵循《食品安全法》的相關(guān)法規(guī)。那么，我想，我們老百姓就能真真正正的吃上安心飯了。我國食品安全的發(fā)展源遠(yuǎn)流長，相關(guān)法律和監(jiān)管體系仍舊需要與時(shí)俱進(jìn)地不斷修訂完善。參考文獻(xiàn):，（1）第二篇：食品安全法.事件名稱：雙匯瘦肉精事件 爆發(fā)時(shí)間：2011年3月15日 爆發(fā)源：瘦肉精具體事件：2011年3?15特別行動(dòng)中，央視曝光了雙匯“瘦肉精”養(yǎng)豬一事。瘦肉精可以增加動(dòng)物的瘦肉量使肉品提早上市、降低成本。但瘦肉精有著較強(qiáng)的毒性，長期使用有可能導(dǎo)致染色體畸變，誘發(fā)惡性腫瘤。：雨潤烤鴨問題肉 爆發(fā)時(shí)間：2011年5月19日 爆發(fā)源：病變淋巴和膿包具體事件：2011年5月19日，合肥雨潤火腿被疑摻過期肉；7月2日，渭南市政府公布調(diào)查結(jié)果，“問題肉”中確有病變淋巴和膿包；8月3日，雨潤“老北京烤鴨”被檢出菌落總數(shù)實(shí)測值達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值的13倍。：“塑化劑”**：多行業(yè)被波及 爆發(fā)時(shí)間：2011年5月24日 爆發(fā)源：鄰苯二甲酸二酯(DEHP)具體事件：2011年5月24日，臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)方面向國家質(zhì)檢總局通報(bào)，發(fā)現(xiàn)臺(tái)灣“昱伸香料有限公司”制售的食品添加劑“起云劑”含有化學(xué)成分鄰苯二甲酸二酯(DEHP)，該“起云劑”已用于部分飲料等產(chǎn)品的生產(chǎn)加工。：進(jìn)口奶粉死蟲活蟲 爆發(fā)時(shí)間：2011年10月 爆發(fā)源：死蟲、活蟲具體事件：2011年10月，青島一消費(fèi)者在美素奶粉中發(fā)現(xiàn)活蟲，經(jīng)銷商卻要求消費(fèi)者證明活蟲國籍才能賠償。11月，西安一消費(fèi)者稱在雅培奶粉中發(fā)現(xiàn)甲蟲，雅培回應(yīng)未開封奶粉出現(xiàn)固體異物塊或小蟲的幾率為零。：全聚德違規(guī)肉 爆發(fā)時(shí)間：2011年7月18日 爆發(fā)源：“無證驢肉”具體事件：2011年7月18日，北京市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所曝光上半年14家違法企業(yè)名單，其中，全聚德、億客隆、華聯(lián)超市、東興樓等知名企業(yè)上榜。方莊全聚德店因“無證驢肉”被處罰款1000元。：立頓鐵觀音稀土超標(biāo) 爆發(fā)時(shí)間：2011年11月9日 爆發(fā)源：稀土具體事件：2011年11月9日，國家質(zhì)檢總局抽查結(jié)果顯示，聯(lián)合利華有限公司“立頓”鐵觀音稀土超標(biāo)3倍多。稀土對人體健康的作用好壞取決于其濃度的高低，過量攝入將對人體造成危害。：速凍食品病菌門 爆發(fā)時(shí)間：2011年10月19日 爆發(fā)源：金黃色葡萄球菌具體事件：2011年10月19日“思念”三鮮水餃檢出金黃色葡萄球菌；11月7日，三全白菜豬肉水餃也檢出金黃色葡萄球菌；11月17日，灣仔碼頭上湯小云吞也檢出金黃色葡萄球菌。三大冷凍食品品牌陷“細(xì)菌門”。：可口可樂中毒 爆發(fā)時(shí)間：2011年11月28日 爆發(fā)源：農(nóng)藥殘留具體事件：2011年11月28日，長春市民飲用可口可樂美汁源草莓味果粒奶優(yōu)中毒1死1昏迷?？煽诳蓸饭救温暶鞣Q，國家權(quán)威檢測部門對產(chǎn)品留樣檢測顯示，所有指標(biāo)合格。：牛肉膏事件：豬肉變的牛肉 爆發(fā)時(shí)間：2011年4月 爆發(fā)源：添加劑超量具體事件：2011年4月，合肥、南京等多地的一些熟食店、面館為牟利而用牛肉膏將豬肉變牛肉。專家指出，食品添加劑在一定安全劑量內(nèi)食用，并無危害，但若違規(guī)超量和長期食用，則對人體有危害，甚至可能致癌。：京津翼地溝油機(jī)械化規(guī)模生產(chǎn) 爆發(fā)時(shí)間：2011年6月底 爆發(fā)源：地溝油具體事件：2011年6月底，“新華視點(diǎn)”初步揭開了京津冀“地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈的黑幕。調(diào)查發(fā)現(xiàn)天津、河北甚至北京都存在“地溝油”加工窩點(diǎn)，其加工工藝科技含量高，產(chǎn)業(yè)鏈龐大并以小包裝的形式進(jìn)入超市。：浙江檢出20萬克“問題血燕” 爆發(fā)時(shí)間：2011年8月 爆發(fā)源：亞硝酸鹽具體事件：2011年8月，浙工商在流通領(lǐng)域食品質(zhì)量例行抽檢中發(fā)現(xiàn)，血燕中亞硝酸鹽的含量嚴(yán)重超標(biāo)350倍之多，這些血燕產(chǎn)品多從廣東、廈門等地進(jìn)入，主要源自馬來西亞等國家。：染色饅頭：食入多量危害健康 爆發(fā)時(shí)間：2011年4月初 爆發(fā)源：香精，色素具體事件：2011年4月初，有媒體 爆出在上海市浦東區(qū)的一些華聯(lián)超市和聯(lián)華超市的主食專柜都在銷售同一個(gè)公司生產(chǎn)的三種饅頭，高莊饅頭、玉米饅頭和黑米饅頭。這些饅頭都 是回收饅頭中加香精和色素加工而成。：沈陽查獲25噸“毒豆芽” 爆發(fā)時(shí)間：2011年4月爆發(fā)源：亞硝酸鈉、尿素、恩諾沙星、6芐基腺嘌呤激素具體事件：2011年4月，沈陽市公安局皇姑分局端掉6個(gè)黃豆芽黑加工點(diǎn)，查獲摻入非食品添加劑豆芽25余噸，據(jù)了解，這些豆芽中被檢測出亞硝酸鈉、尿素、恩諾沙星、6芐基腺嘌呤激素等有害物質(zhì)。：北京驚現(xiàn)美容豬蹄 爆發(fā)時(shí)間：2011年10月17日 爆發(fā)源：火堿、雙氧水具體事件：10月17日，通州工商分局聯(lián)合公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，查扣八里橋市場肉類交易廳部分在售豬蹄，并送至檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。據(jù)了解，八里橋市場有部分商戶使用火堿、雙氧水等化工原料泡制豬蹄。：內(nèi)部員工爆到期產(chǎn)品回爐黑幕 爆發(fā)時(shí)間：2011年4月12日 爆發(fā)源：回爐面包具體事件：2011年4月12日，廣州甜心客面包店內(nèi)部員工爆料稱他工作的地方將過期產(chǎn)品回爐繼續(xù)銷售，“再生面包”在廠里是公開的秘密。面包回爐再造已有3年歷史，而公司迄今未接到過吃面包導(dǎo)致食物中毒的投訴。：南京查處鴨血黑作坊 爆發(fā)時(shí)間：2011年12月 爆發(fā)源：膨大劑具體事件：12月，據(jù)有關(guān)媒體的報(bào)道，在南京六合大廠丁家山路上，藏匿著一處黑作坊非法生產(chǎn)鴨血。僅三四斤原料，加入添加劑后即可生產(chǎn)多達(dá)20斤的鴨血，“膨大”近5倍。相關(guān)評論：重慶查處5個(gè)制銷潲水油窩點(diǎn) 爆發(fā)時(shí)間：2011年5月5日 爆發(fā)源：潲水油具體事件： 5日16時(shí)許，根據(jù)舉報(bào)群眾提供的線索及區(qū)公安局前期摸排走訪的情況，南川局公安局刑偵、經(jīng)偵、派出所共計(jì)30余警力，會(huì)同相關(guān)部門執(zhí)法人員趕赴當(dāng)?shù)卮笥^鎮(zhèn)、河圖鄉(xiāng)一舉端掉5個(gè)