【正文】 中華人民共和國食品安全法 2022年２月２８日第十一屆全國人民代表大會(huì) 常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過 制定 經(jīng)過 2022年 7月國務(wù)院法制辦成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組織起草 《 食品衛(wèi)生法（修訂草案） 》 。 2022年 10月 31日國務(wù)院第 195次常務(wù)會(huì)議討論通過 《 食品安全法（草案） 》 。 2022年 11月 13日國務(wù)院提請全國人大常委會(huì)審議。 全國人大常委會(huì)前后四次審議。 2022年 2月 28日由十一屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議高票通過（贊成 158票，反對 3票，棄權(quán) 4票）。 《 食品安全法 》 將于 2022年 6月 1日 起正式施行。 主要 特點(diǎn) ? 貫徹了預(yù)防為主的思想 企業(yè)應(yīng)該做什么，政府應(yīng)該怎么做 ? 體現(xiàn)了綜合治理的理念 光加強(qiáng)政府監(jiān)管不行 ? 突出了科學(xué)監(jiān)管的思路 以事實(shí)為準(zhǔn)，以數(shù)據(jù)說話 ? 著力構(gòu)建綜合協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)有效結(jié)合的機(jī)制 有分有合。分是分兵把守，合是合四為一 ? 強(qiáng)化細(xì)化了食品安全責(zé)任制 權(quán)利是劍，責(zé)任也是劍 一個(gè) 監(jiān)管體制 龐大的食品安全監(jiān)管體制 分為 三個(gè) 層次：第一個(gè)層次是縣級以上政府，第二個(gè)層次是縣級以上衛(wèi)生行政部門，第三個(gè)層次是縣級以上分段監(jiān)管部門。 分為 四個(gè) 階段：一是農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖階段，二是食品生產(chǎn)階段，三是食品流通階段，四是餐飲服務(wù)階段。 以食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估等方式，從 各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)管，構(gòu)成覆蓋全國的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。 二個(gè) 新制度 一、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度 衛(wèi)生部會(huì)同監(jiān)管部門制定、實(shí)施、調(diào)整 二、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度 評估啟動(dòng)：監(jiān)測發(fā)現(xiàn)隱患、舉報(bào)發(fā)現(xiàn)隱患、監(jiān)管部門建議 評估作用：制修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行食品安全監(jiān)督管理、采取食品安全監(jiān)管措施 三個(gè) 統(tǒng)一 ? 食品安全標(biāo)準(zhǔn) 衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定、公布，標(biāo)準(zhǔn)委提供標(biāo)準(zhǔn)編號(hào) ? 食品安全信息 衛(wèi)生部統(tǒng)一公布：國家總體情況、評估信息和警示信息、重大事故及處理信息、其他信息 ? 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范 衛(wèi)生部規(guī)定 四個(gè) 關(guān)系 ? 衛(wèi)生行政部門與政府 是政府領(lǐng)導(dǎo)食品安全工作的抓手 ? 衛(wèi)生行政部門與其他監(jiān)管部門 組織、牽頭、督促，不代替 ? 衛(wèi)生行政部門與食品生產(chǎn)經(jīng)營者 除了食品安全事故查處，不直接監(jiān)管 ? 衛(wèi)生行政部門的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)與具體職責(zé) 依靠其他監(jiān)管部門，發(fā)揮自己的主動(dòng)性 五個(gè) 調(diào)整對象 ? 食品的生產(chǎn)經(jīng)營 ? 食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營 ? 食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營 ? 食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品 ? 對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理 食用農(nóng)產(chǎn)品的安全管理適用 《 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 》 ，但制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息，適用本法有關(guān)規(guī)定。 六個(gè) 機(jī)制 ? 分工機(jī)制 各司其織、各負(fù)其職 ? 溝通機(jī)制 經(jīng)常、有內(nèi)容 ? 配合機(jī)制 補(bǔ)臺(tái)、有效率 ? 會(huì)同機(jī)制 按要求、高質(zhì)量 ? 通報(bào)機(jī)制 及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確 ? 主動(dòng)機(jī)制 針對性、果斷性、及時(shí)性 七個(gè) 許可 ? 生產(chǎn)許可 ? 流通許可 ? 餐飲服務(wù)許可 ? 食品添加劑生產(chǎn)許可 ? 利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)許可 ? 進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品、或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種許可 ? 保健食品許可 八個(gè) 方面的地方衛(wèi)生職責(zé) 一、綜合協(xié)調(diào) ? 按照地方政府依據(jù)本法和國務(wù)院規(guī)定確定的職責(zé)范圍履行職責(zé) ? 與監(jiān)管部門加強(qiáng)溝通、密切配合，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任 二、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測 ? 會(huì)同監(jiān)管部門制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃 ? 對監(jiān)管部門通報(bào)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行核實(shí)，必要時(shí)調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃 三、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估 ? 組織成立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會(huì) ? 針對食品安全隱患，組織開展食品檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估 ? 向監(jiān)管部門通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果 ? 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，及時(shí)制修訂地方食品安全標(biāo)準(zhǔn) ? 對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析 ? 及時(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示 四、食品安全標(biāo)準(zhǔn) ? 組織成立食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì) ? 組織制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) ? 對現(xiàn)行的有關(guān)食品（包括食用農(nóng)產(chǎn)品）的地方標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合，統(tǒng)一公布為食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) ? 地方負(fù)責(zé)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案 ? 為公眾免費(fèi)查閱食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)提供便利條件 五、食品生產(chǎn)經(jīng)營 ? 為防病等特殊需要規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品 六、食品安全事故處置 ? 協(xié)助政府制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 ? 接到食品安全事故報(bào)告后，除按照規(guī)定報(bào)告本級政府和上級衛(wèi)生行政部門外，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)監(jiān)管部門調(diào)查處理 ? 立即組織救治食品安全事故導(dǎo)致的受傷人員 ? 做好相關(guān)信息發(fā)布工作 ? 對重大食品安全事故進(jìn)行責(zé)任調(diào)查 ? 督促有關(guān)部門履職 ? 向政府提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告 七、監(jiān)督管理 ? 協(xié)助政府制定食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃 ? 受理、答復(fù)、核實(shí)、處理咨詢、投訴、舉報(bào) ? 公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估信息、食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息和重大食品安全事故及其處理信息 ? 向上級主管部門報(bào)告應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生部統(tǒng)一公布的食品安全信息 ? 與其他監(jiān)管部門相互通報(bào)自己掌握的食品安全風(fēng)險(xiǎn) 八、法律責(zé)任 ? 對不履行規(guī)定職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法作出處理 九個(gè) 法律責(zé)任新規(guī)定 除原有的警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、罰款、吊銷許可證外，新增規(guī)定： 沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品 撤銷檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資格 被吊銷許可證的，直接負(fù)責(zé)的主管人員五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作 受到刑事處罰或者開除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的人員十年內(nèi)不得從事食品檢驗(yàn)工作 食品安全監(jiān)督管理部門等向消費(fèi)者推薦食品的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員給予記大過、降級或者撤職處分 地方政府未履行職責(zé)，出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員給予記大過、降級、撤職或者開除 明確連帶責(zé)任主體 消費(fèi)者在要求賠償損失時(shí)，可以要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者支負(fù)價(jià)款十倍的賠償金 財(cái)產(chǎn)不足以支付罰款、罰金時(shí)，優(yōu)先民事賠償 十個(gè) 食品生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù) ? 依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng) ? 建立健全食品安全管理制度 ? 建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度 ? 建立食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)制度 ? 建立食品、食品添加劑出廠檢驗(yàn)記錄制度 ? 按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食品添加劑品種、使用范圍、用量使用食品添加劑 ? 正確使用食品、食品添加劑標(biāo)簽、說明書和包裝 ? 主動(dòng)召回不合格食品 ? 制定食品安全事故處置方案 ? 接受社會(huì)和監(jiān)管部門監(jiān)督 食品安全監(jiān)管體制 ? 國務(wù)院食品安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo) ? 衛(wèi)生部承擔(dān)辦公室工作，主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任 ? 地方政府負(fù)總責(zé) ? 部門分段監(jiān)管與衛(wèi)生部門綜合協(xié)調(diào)相統(tǒng)一 ? 分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔 農(nóng)業(yè)部監(jiān)督管理食用初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 質(zhì)檢總局監(jiān)督管理食品生產(chǎn)和加工 工商總局監(jiān)督管理食品流通 國家食藥局監(jiān)督管理餐飲服務(wù) 衛(wèi)生部：①承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)；②負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評估、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息發(fā)布、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證規(guī)范；③組織查處重大事故 中華人民共和國食品安全法 ? 第一章 總 則 ? 第二章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估 ? 第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn) ? 第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營 ? 第五章 食品檢驗(yàn) ? 第六章 食品進(jìn)出口 ? 第七章 食品安全事故處置 ? 第八章 監(jiān)督管理 ? 第九