【正文】 咸陽汽車產(chǎn)業(yè)園 總體規(guī)劃 202211 西安建筑科技大學建筑學院 SCHOOL OF ARCHITECTURE XIAN UNIVERSITY OF ARCHITECTURE AND TECHNOLOGY 20222020 全球一體化的發(fā)展，促進了國際與國內(nèi)資本加快向中國西部的轉(zhuǎn)移。關天經(jīng)濟區(qū)、西咸一體化發(fā)展加快了技術和資金等資源的擴散速度，特別是區(qū)域城市協(xié)商機制的構(gòu)建將為咸陽打開更廣闊的市場，與此同時的服務外包、現(xiàn)代物流、金融商務、汽車服務等專業(yè)化服務業(yè)方興未艾。 基于當前的時代背景， 7月 28日，咸陽市政府第二十九次常務會同意秦都區(qū)實施咸陽汽車產(chǎn)業(yè)園項目。在有條件的地區(qū)，選擇汽車服務產(chǎn)業(yè)這一重要新興產(chǎn)業(yè)，建立平臺，整合區(qū)域內(nèi)的資源共同攻關和發(fā)展。對提升咸陽地區(qū)的整體創(chuàng)新力水平、促進區(qū)域內(nèi)新興汽車服務產(chǎn)業(yè)的高端化、增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)的競爭力，具有時代意義。 為進一步指導園區(qū)的全面建設工作，秦都區(qū)政府于 2022年 7月委托委托西安建筑科技大學博士生導師張沛教授及團隊編制咸陽汽車產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃。秦都區(qū)多方搜集整理發(fā)達地區(qū)的相關資料，會同設計方多次踏勘現(xiàn)場，反復研究議定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和園區(qū)功能定位。經(jīng)過兩個月的精心設計，多次向市住建局領導匯報溝通，于 9月初拿出了初步方案。 10月 28日上午，市政府秘書長、市長助理王樹茂組織召開了汽車產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃意見征求會，聽取了市國土資源局、住建局、交通運輸局、文物旅游局、環(huán)保局、工信委和市發(fā)改委等部門的意見和建議。會后，設計單位對園區(qū)規(guī)劃道路進行了重新調(diào)整，壓縮了開發(fā)用地面積，增加了產(chǎn)業(yè)用地面積；詳細了解了平陵邑和平陵文物保護區(qū)的精確位置，處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文物保護的關系。 11月 1日下午，市委常委、副市長高中印主持召開會議，再次聽取了最新的設計匯報，并提出了寶貴意見：：一是明確了園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對發(fā)展整車生產(chǎn)、零部件加工等產(chǎn)業(yè)做了空間預留；二是更加注重咸陽歷史文化與汽車文化的銜接，充分展示咸陽汽車產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)特點和服務特色，與周邊市場形成錯位競爭；三是突出以人為本的理念，在道路板塊設計上充分體現(xiàn)公共交通優(yōu)先發(fā)展的理念；四是探索汽車新城的發(fā)展模式，利用南北上召的地形風貌、千畝綠林等資源，做好開發(fā)用地的規(guī)劃建設。 會后，設計單位重理了設計思路，抓緊修訂完善 《 方案 》 ，形成此輪征求意見稿。 前言 與 時代 接軌的 產(chǎn)業(yè)基地 與 國際 接軌的 示范新區(qū) 引言 背景與趨勢 現(xiàn)狀與問題 范圍與限定 優(yōu)勢與制約 經(jīng)驗與借鑒 目標導向 產(chǎn)業(yè)策劃 功能布局 面臨機遇 主要挑戰(zhàn) 發(fā)展制約 比較優(yōu)勢 實踐經(jīng)驗 發(fā)展借鑒 戰(zhàn)略定位 發(fā)展目標 產(chǎn)業(yè)擇定 產(chǎn)業(yè)集群 功能結(jié)構(gòu) 空間布局 “遠見” “探索” “創(chuàng)造” ?規(guī)劃思路架構(gòu) 項目組基于對規(guī)劃層次與權責的梳理認識，本次規(guī)劃將從全球化大背景下汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和西安 — 咸陽國際化大都市等地域發(fā)展支撐條件分析入手，領會地方政府發(fā)展意圖，明析本規(guī)劃區(qū)的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，積極利用自身資源優(yōu)勢，準確地判斷，制訂科學合理的、超前的、符合市場需求的發(fā)展目標；通過整體的功能組織與系統(tǒng)空間規(guī)劃，提供汽車相關產(chǎn)業(yè)與城市功能發(fā)展的場所空間，并最大限度地挖掘地區(qū)發(fā)展?jié)摿εc開發(fā)價值，為整個咸陽汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)乃至咸陽城市的開發(fā)建設搭建一個清晰的、有序的、高效的發(fā)展借鑒平臺。 本項目規(guī)劃設計為總體規(guī)劃設計，設計范圍約 。 2 3 第一章 發(fā)展研究 4 時代背景 5 發(fā)展形勢 6 區(qū)域局勢 8 城市背景 10 我們的理解 11 第二章 現(xiàn)狀概況 14 基地航拍 14 現(xiàn)狀分析 16 發(fā)展評價 22 第三章 經(jīng)驗借鑒 23 綜合性汽車城 24 汽車物流園 26 汽車主題公園 28 發(fā)展借鑒 30 4S品牌集群店 31 發(fā)展借鑒 32 第四章 總體構(gòu)想 33 規(guī)劃總則 34 產(chǎn)業(yè)框架 37 功能定位 45 第五章 規(guī)劃綜述 53 布局原則 54 規(guī)劃布局 55 功能結(jié)構(gòu) 57 道路交通 59 綠地景觀 64 設計導引 65 開發(fā)強度 70 基礎設施 71 第六章 實施措施 72 開發(fā)模式 73 土地運營 76 項目招商 77 發(fā)展分期 78 目錄 00 1 背景研究 時代背景 發(fā)展形勢 區(qū)域局勢 城市背景 我們的理解 1 4 5 我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移路線圖 背景研究 01 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟已成為當前共識 全球化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在快速進行 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈多元化發(fā)展趨勢 ? 氣候變暖是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，是我國應對氣候變化、轉(zhuǎn)變增長方式的必然選擇，是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容。 這一點已經(jīng)成為社會各界的共識。 ? 當前，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)突破原有第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的框架，開始向以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為代表的“ ”和以現(xiàn)代生產(chǎn)服務業(yè)為代表的“ ”轉(zhuǎn)移。 時代背景 【 結(jié)論 】 企業(yè)需要的是生產(chǎn)的空間和氛圍，而不是土地。 產(chǎn)業(yè)區(qū)要走出既往簡單注重生產(chǎn)功能的認識，必須走向多功能復合的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。 ? 從全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢看，隨著中國的經(jīng)濟快速成長，尤其是中國龐大市場的成長，繼制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之后的一輪新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮正在到來，即現(xiàn)代服務業(yè)的轉(zhuǎn)移。以頭腦產(chǎn)業(yè)為主體的知識密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代服務業(yè)的主導，而咸陽將成為中國西部發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重要承接地。 6 國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài) 背景研究 01 ? 進入 21世紀以來，我國汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，形成了多品種、全系列的各類整車和零部件生產(chǎn)及配套體系，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，產(chǎn)品技術水平明顯提升，已經(jīng)成為世界汽車生產(chǎn)大國。但是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術水平不高、自主開發(fā)能力薄弱、消費政策不完善等問題依然突出，能源、環(huán)保、城市交通等制約日益顯現(xiàn)。 2022年下半年以來，隨著國際金融危機的蔓延、加深和國際汽車市場的嚴重萎縮，國內(nèi)汽車市場受到嚴重沖擊，導致全行業(yè)產(chǎn)銷負增長、重點企業(yè)經(jīng)濟效益下滑、自主品牌轎車發(fā)展乏力，我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢嚴峻。 ? 2022年 1~6 月份，中國汽車產(chǎn)銷量分別為 萬輛和 萬輛，同比增長 %和 %，在全球汽車銷售市場中已位居第一。 2022 年汽車制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值子行業(yè)結(jié)構(gòu) 【 汽車產(chǎn)業(yè)概述 】 我國的汽車產(chǎn)業(yè)是我國整體工業(yè)格局中的支柱產(chǎn)業(yè)。一方面，汽車產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟的拉動力極大；另一方面，汽車產(chǎn)業(yè)也創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。 汽車產(chǎn)業(yè)是個關聯(lián)度極大的產(chǎn)業(yè)，是對國民經(jīng)濟有巨大拉動力的產(chǎn)業(yè)。一般而言，汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)著鋼鐵、冶金、機械、電子、紡織、玻璃、石油加工、橡膠制品、建筑、運輸、保險、信貸等一百多個產(chǎn)業(yè)。汽車制造業(yè)對一個國家制造業(yè)的國際競爭力有著極為重要的影響。現(xiàn)在全世界鋼產(chǎn)量的 25%、鋁產(chǎn)量的 25%、橡膠產(chǎn)品的 50%、塑料產(chǎn)量的 10%都用于汽車工業(yè)。 汽車工業(yè)對其上游產(chǎn)業(yè)有著較強的帶動作用。 發(fā)展形勢 7 咸陽 秦都區(qū) 片區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài) 國家汽車行業(yè) —— 陜西地區(qū)規(guī)劃 ?陜西汽車制造業(yè)重點發(fā)展重型汽車、經(jīng)濟型轎車、專用汽車、大型客車及重型汽車變速器、發(fā)動機、車橋、地盤等零部件。 關天經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局 ?西安： 重點發(fā)展航空航天、電子信息及元器件、輸變電設備、 汽車及零部件等先進制造 和旅游文化、商業(yè)物流、會展咨詢、服務外包等現(xiàn)代服務業(yè)。 ?咸陽： 重點發(fā)展裝備制造、能源化工、新材料、電子信息、 物流 、旅游等產(chǎn)業(yè)。 背景研究 01 汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務： （一）培育汽車消費市場。 （二）推進汽車產(chǎn)業(yè)重組。 （三）支持企業(yè)自主創(chuàng)新。 （四）實施技術改造專項。 （五）實施新能源汽車戰(zhàn)略。 （六）實施自主品牌戰(zhàn)略。 （七）實施汽車產(chǎn)品出口戰(zhàn)略。 （八）發(fā)展現(xiàn)代汽車服務業(yè)。 【 結(jié)論 】 咸陽市應積極把握區(qū)域汽車產(chǎn)業(yè)組織格局的調(diào)整趨勢，創(chuàng)造條件，爭取在調(diào)整及未來發(fā)展中占據(jù)主動。積極把握汽車及零部件制造和組裝業(yè)務的轉(zhuǎn)移趨勢，充分發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)汽車相關產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。 20 世紀 90 年代以來，為有效降低生產(chǎn)成本，開拓新興市場，汽車及零部件企業(yè)不但向低成本地區(qū)大規(guī)模轉(zhuǎn)移生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，而且將轉(zhuǎn)移范圍逐漸延伸到研發(fā)、設計、采購、銷售和售后服務環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)移的規(guī)模越來越大，層次越來越高，中國西部地區(qū)也將成為世界汽車制造業(yè)務轉(zhuǎn)移的重點地區(qū)。 【 西安三橋區(qū)域 】 發(fā)展多元復合的現(xiàn)代服務業(yè)，以現(xiàn)有的三橋車城為基礎，建設灃渭國際車城，打造以汽車交易、博覽、文化體驗為主的汽車主題生活區(qū)，將該區(qū)域建成為展現(xiàn)西安國際化大都市特征、再現(xiàn)歷史繁華風貌、體現(xiàn)現(xiàn)代化城市形象的重要城市節(jié)點。 【 法士特汽車及零部件制造配送區(qū) 】 發(fā)展汽配物流業(yè)，形成西部汽車零部件現(xiàn)代物流配送中心 8 區(qū)域態(tài)勢 圖 “關中 天水經(jīng)濟區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃 隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的變化，經(jīng)濟區(qū)發(fā)展面臨新的歷史機遇與挑戰(zhàn)。在這一新的歷史時期，“關中 天水經(jīng)濟區(qū)”的發(fā)展上升成為國家戰(zhàn)略。 2022年 6月 25日國務院正式發(fā)布了 《 關中 ―天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃 》 ， 《 規(guī)劃 》 中明確要求：基本建成以西安為中心的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地、新材料基地、新能源基地、先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術產(chǎn)業(yè)基地。 同時規(guī)劃還強調(diào)了應將環(huán)保裝備、煤化工裝備、化工機械裝備、石油機械裝備、電力機械裝備、工程機械裝備等為主的裝備制造業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。 “ 關中 天水經(jīng)濟區(qū)”發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略 圖 陜西省域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局 陜西汽車制造業(yè)作為裝備制造業(yè)之一，一直是陜西省工業(yè)的重要組成部分。尤其是去年，我省規(guī)模以上裝備制造企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值 1939億元，對陜西工業(yè)增長貢獻率達到 36％，為我省最終走出全球金融危機陰影發(fā)揮了重要作用。 2022年為進一步刺激經(jīng)濟增長，近日，省政府制定并下發(fā)了裝備制造業(yè)振興計劃。 2022年全省裝備制造業(yè)固定資產(chǎn)投資將力爭完成 470億元，同比增長 30％以上，實現(xiàn)銷售收入 2200億元，同比增長 20％以上。 背景研究 01 陜西省明確提出將汽車產(chǎn)業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展，而其雄厚的產(chǎn)業(yè)實力和科技實力也為汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅實的基礎 9 區(qū)域態(tài)勢 西安 咸陽國際大都市的新格局 西安 — 咸陽國際大都市呈現(xiàn)三圈多中心的格局： 第一圈：西安 — 咸陽大都市中心形成核心功能區(qū)，重點發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代服務業(yè)等； 第二圈：西安 — 咸陽大都市郊區(qū)形成功能新城，重點發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代物流、休閑旅游業(yè)等； 第三圈：西安 — 咸陽大都市周邊縣區(qū)形成衛(wèi)星城，是都市區(qū)未來發(fā)展重點區(qū)域，目前發(fā)展旅游業(yè)和一般加工業(yè)。 圖 西安 —咸陽 主城區(qū)范圍 圖 西安 —咸陽國際大都市主城區(qū)空間發(fā)展方向 背景研究 01 【 結(jié)論 】 在西安 — 咸陽國際大都市要成為帶動關中和參與全球市場競爭的背景下，咸陽汽車產(chǎn)業(yè)園要想成為國際大都市中的一個重要節(jié)點和載體，最重要的就是要在國際大都市中找到自己的角色和價值。 背景研究 01 城市背景 咸陽城市發(fā)展新格局 城市規(guī)劃區(qū)：包括秦都區(qū)和渭城區(qū)，興平市的西吳鎮(zhèn)、田埠鎮(zhèn)和南位鎮(zhèn)，以及涇陽縣的永樂鎮(zhèn)、崇文鄉(xiāng)和高莊鎮(zhèn)，面積約 798平方公里，占市域總面積的 ％。 城市性質(zhì)：西安都市圈的核心組成部分，以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主的現(xiàn)代化城市，國家歷史文化名城和優(yōu)秀旅游城市。 【 咸陽發(fā)展概述 】 咸陽是和西安零距離相連的城市，區(qū)位優(yōu)勢比較優(yōu)越。咸陽地處陜西關中平原腹地，東鄰陜西省會西安，西接國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)楊凌，是西部大開發(fā)的 “ 橋頭堡 ” 和陜西 “ 一線兩帶 ” 建設的副核心城市?？偯娣e 10196平方公里，總?cè)丝?500萬，現(xiàn)轄 1市 2區(qū) 10縣。 咸陽距西安市中心 20公里，僅有 15分鐘的車程，是西北地區(qū)重要的交通樞紐，立體化的交通快捷便利。隴海鐵路、西寶高速、 312國道以及正在建設的西（安）平（涼）鐵路、銀（川）武（漢）高速等 3條鐵路、 4條高速公路、 12條國省道構(gòu)成