【正文】 北京和君創(chuàng)業(yè)企業(yè)管理顧問有限公司 Beijing Hamp。J Vanguard Management Consulting Co., Ltd. 本報告僅供客戶內(nèi)部使用，未經(jīng)和君創(chuàng)業(yè)書面許可，其他任何機構不得擅自傳閱、引用或復制。 機密 Beijing Hamp。J Vanguard Management Consulting Co., Ltd. 中國空間技術研究院管理診斷 與研究報告 (討論稿 ) 和君創(chuàng)業(yè) Hamp。J Vanguard 機 密 中國空間技術研究院 1 一、中國空間技術研究院在國家科技發(fā)展戰(zhàn)略 中的價值與地位 二、研究院未來發(fā)展的基本問題與假設探討 研究院未來發(fā)展背景與目標 研究院發(fā)展道路、管理模式的演變及階 段性假設與探討 對研究院經(jīng)營能力的判斷 三、研究院的管理現(xiàn)實與未來發(fā)展要求之間的 管理差距 目 錄 和君創(chuàng)業(yè) Hamp。J Vanguard 機 密 中國空間技術研究院 2 對研究院目前存在問題的總體評價 管理模式與未來發(fā)展要求的差距 四、解決研究院管理問題的輕重緩急 和君創(chuàng)業(yè) Hamp。J Vanguard 機 密 中國空間技術研究院 3 對中國空間技術研究院在國家科技發(fā)展 戰(zhàn)略中價值與地位 和君創(chuàng)業(yè) Hamp。J Vanguard 機 密 中國空間技術研究院 4 這次項目合作與以往的企業(yè)管理咨詢有很大不同，我們強烈的感受到，研究中國空間技術研究院的發(fā)展問題必須站在一個國家的角度來思考，必須站在如何促進國家科技進步的角度來思考，必須站在國家科技創(chuàng)新體系建設的角度來思考。因此，這就使得這次管理咨詢有了特別激動人心的一面，同時也和空間技術研究院的廣大員工一樣激發(fā)出了一種為民族作貢獻的責任感。因此這次管理咨詢對于和君創(chuàng)業(yè)而言，意義特別重大。 和君創(chuàng)業(yè) Hamp。J Vanguard 機 密 中國空間技術研究院 5 一、對航天事業(yè)的基本判斷 航天能力是一個國家綜合國力的體現(xiàn)，有著 深遠的政治、經(jīng)濟、科技、軍事方面的意義。 空間技術是體現(xiàn)航天能力的核心技術。 空間技術研究院的社會存在價值就是通過不 斷發(fā)展空間技術、研制航天器產(chǎn)品，展示中 國的航天能力，拉動中國航天事業(yè)的發(fā)展。 和君創(chuàng)業(yè) Hamp。J Vanguard 機 密 中國空間技術研究院 6 二、空間技術研究院在國家科技創(chuàng)新體系中的地位 國家科技創(chuàng)新體系中包括兩個領域： （ 1）基礎科學 （ 2）應用科學 航天器平臺及有效載荷應該體現(xiàn)一個國家在 基礎科學和應用科學領域的研究實力與最新 成果 航天器平臺及有效載荷的研究與研制應該整 合并引導或滿足或體現(xiàn)基礎科學和應用科學的 研究成果和研究方向。如哈波望遠鏡與天文學 和君創(chuàng)業(yè) Hamp。J Vanguard 機 密 中國空間技術研究院 7 研究；空間實驗室與生物醫(yī)學研究等等。 空間技術研究院在國家科技創(chuàng)新體系中應發(fā)揮 的作用是： （ 1）整合國家相關高、精、尖技術和產(chǎn)品，拉 動國家科技進步的步伐，提升國家科技進 步的水平。 （ 2）按照航天相關技術和產(chǎn)品發(fā)展要求，引導 基礎科學和應用科學的相關研究，并積極 參與規(guī)劃基礎科學與應用科學相關課題。 （ 3）自覺承擔國家科技創(chuàng)新的原動力的功能， 和君創(chuàng)業(yè) Hamp。J Vanguard 機 密 中國空間技術研究院 8 技術轉化 材料及 原器件等 基礎科學 與實驗 航天器 及設備 提出課題 驗證 驗證 新技術、新工藝、新材料、新方法 成為一些企業(yè)的核心技術及核心競爭力 性能要求 和君創(chuàng)業(yè) Hamp。J Vanguard 機 密 中國空間技術研究院 9 進一步強化“民族脊梁”的作用。在國家科技創(chuàng) 新體系中，中科院、中國工程院、各高校研究 機構、知名企業(yè)的研究機構都難以承擔國家科 技創(chuàng)新原動力的作用，因為，中科院及中國工 程院偏重基礎性研究，在技術轉化方面比較零 散、單一，不象空間技術研究院，必須整合最 新且成熟的相關高、精、尖技術綜合應用到自 己的產(chǎn)品中去?？梢哉f沒有一個研究機構象空 間技術研究院有能力有機會且有必要整合各方 和君創(chuàng)業(yè) Hamp。J Vanguard 機 密 中國空間技術研究院 10 面的技術到自己的某一產(chǎn)品中去。這就使得 空間技術研究院具備了以產(chǎn)品發(fā)展要求拉動 基礎科學或技術進步的條件。其產(chǎn)品發(fā)展影 響的技術領域之廣、技術要求之高是沒有任 何一個其他企業(yè)的產(chǎn)品可以比擬的。同時， 空間技術研究院的產(chǎn)品發(fā)展只要找到合適的 途徑 ，對于其他企業(yè)的產(chǎn)品技術進步具有輻 射或拉動作用。因此，空間技術研究院應該 成為國家科技創(chuàng)新或進步的主要發(fā)動機之一。 如何發(fā)揮空間技術研究院在國家科技創(chuàng)新體 系中的作用 和君創(chuàng)業(yè) Hamp。J Vanguard 機 密 中國空間技術研究院 11 （ 1）擴大客戶群（軍方、研究院所、下游企業(yè)、國外客戶） （ 2）處理好十大關系： a、處理好航天科技與軍事科技、民用科技 的關系 b、處理好完成國家任務與拓展自身發(fā)展空 間的關系 c、處理好軍品發(fā)展與民品發(fā)展的關系 d、處理好本院與航天科技集團的關系 e、處理好空間技術發(fā)展規(guī)劃與基礎科學和 應用科學發(fā)展規(guī)劃（包括自然科學的基本 原理探索、 材料科學、工藝、電子原器 和君創(chuàng)業(yè) Hamp。J Vanguard 機 密 中國空間技術研究院 12 件、光學原器件等等）的關系 f、處理好航天器產(chǎn)品（如衛(wèi)星、飛船、 空間站與空間實驗室、太空探測器等等） 與其他搭載設備及服務之間的關系 G、處理好技術的民品轉化與技術保密（保 密年限與范圍）的關系 H、處理好軍品研制與民品研制在資源共享 方面的關系 i、處理好軍品市場維護與民品市場發(fā)育的關 系，包括國內(nèi)市場和國際市場。 J、處理好技術經(jīng)營與產(chǎn)品經(jīng)營的關系，如空 間產(chǎn)品（包括有效載荷和搭載設備及服務 ）技術標準、數(shù)據(jù)庫的銷售，空間實驗場 地經(jīng)營等。 和君創(chuàng)業(yè) Hamp。J Vanguard 機 密 中國空間技術研究院 13 研究院未來發(fā)展的基本問題與假設探討 和君創(chuàng)業(yè) Hamp。J Vanguard 機 密 中國空間技術研究院 14 中國空間技術研究院 未來戰(zhàn)略的背景與目標 和君創(chuàng)業(yè) Hamp。J Vanguard 機 密 中國空間技術研究院 15 中國空間技術研究院的戰(zhàn)略背景（一） ? 第一次海灣戰(zhàn)爭以來，特別是近兩年阿富汗戰(zhàn)爭 和伊拉克戰(zhàn)爭都是高科技、信息化、立體化的戰(zhàn) 爭，從而顯示出在未來戰(zhàn)爭中衛(wèi)星的作用越來越 重要。 ?外層空間資源的爭奪越來越激烈，主要發(fā)達國家都 投入巨額資金進行各種航天器的研究，力圖取得自 己在外層空間資源爭奪中的競爭優(yōu)勢。 ?航天事業(yè)企業(yè)化、商業(yè)化運作越來越成為一種國際 趨勢。航天器除用于軍事目的之外，用于經(jīng)濟和文 化交流、科學研究與探索等等機會不斷增大，并將 成為未來航天器使用的主流。 和君創(chuàng)業(yè) Hamp。J Vanguard 機 密 中國空間技術研究院 16 中國空間技術研究院的戰(zhàn)略背景（二） ? 中國經(jīng)過改革開放 25年來的發(fā)展，經(jīng)濟實力有了 很大增強，各行各業(yè)對于開發(fā)利用外層空間資源 的需求越來越大。 ?研究院經(jīng)過 35年的發(fā)展，在空間技術領域取得了輝 煌成績，并在空間技術領域積累了雄厚的技術實力 和豐富的經(jīng)驗，培養(yǎng)了一支特別能戰(zhàn)斗的人才隊 伍，被黨和國家領導人譽為“民族的脊梁”。 ?研究院新的領導班子 提出了在今后十年或者稍后一 個時期的七大發(fā)展目標，并且準備在總結和繼承建 院三十五年工作經(jīng)驗的基礎上， 積極推動技術、管 理創(chuàng)新，通過體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，促進科技創(chuàng)新，促進研究院實現(xiàn)未來發(fā)展目標。 和君創(chuàng)業(yè) Hamp。J Vanguard 機 密 中國空間技術研究院 17 —— 建立長期穩(wěn)定運行的衛(wèi)星對地觀測體系。以氣象衛(wèi)星系列、資源衛(wèi)星系列、海洋衛(wèi)星系列和環(huán)境與災害監(jiān)測小衛(wèi)星群組成長期穩(wěn)定運行的衛(wèi)星對地觀測體系，實現(xiàn)對中國及周邊地區(qū)甚至全球的陸地、大氣、海洋的立體觀測和動態(tài)監(jiān)測。 —— 建立自主經(jīng)營的衛(wèi)星廣播通信系統(tǒng)。積極支持商用廣播通信衛(wèi)星的發(fā)展，開發(fā)長壽命、高可靠的大容量地球靜止軌道通信衛(wèi)星和電視直播衛(wèi)星，初步建成中國衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)。 —— 建立自主的衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)。分步建立導航定位衛(wèi)星系列，開發(fā)衛(wèi)星導航定位應用系統(tǒng)，初步建成中國的衛(wèi)星導航定位應用產(chǎn)業(yè)。 —— 全面提高中國運載火箭的整體水平和能力。提高現(xiàn)有 “ 長征 ” 系列運載火箭的性能和可靠性；開發(fā)新一代無毒、無污染、高性能和低成本的運載火箭，建成新一代運載火箭型譜化系列，增強參與國際商業(yè)發(fā)射服務的能力。 中國航天近期發(fā)展目標： (未來 10年 ) 和君創(chuàng)業(yè) Hamp。J Vanguard 機 密 中國空間技術研究院 18 —— 實現(xiàn)載人航天飛行，建立初步配套的載人航天工程研制試驗體系。 —— 建立協(xié)調配套的全國衛(wèi)星遙感應用體系。統(tǒng)一規(guī)劃和建設各種衛(wèi)星遙感地面應用系統(tǒng)，建立覆蓋全國的地面衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)接收、處理和分發(fā)系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享；在對地衛(wèi)星遙感主要應用領域，形成較完整的業(yè)務化應用體系。 —— 發(fā)展空間科學，開展深空探測。建立新型的科學探測與技術試驗衛(wèi)星系列，加強空間微重力、空間材料科學、空間生命科學、空間環(huán)境和空間天文研究；開展以月球探測為主的深空探測的預先研究。 和君創(chuàng)業(yè) Hamp。J Vanguard 機 密 中國空間技術研究院 19 —— 空間技術和空間應用實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和市場化，空間資源的開發(fā)利用滿足經(jīng)濟建設、國家安全、科技發(fā)展和社會進步的廣泛需求，進一步增強綜合國力。 —— 按照國家整體規(guī)劃，建成多種功能和多種軌道的、由多種衛(wèi)星系統(tǒng)組成的空間基礎設施；建成天地協(xié)調配套的衛(wèi)星地面應用系統(tǒng)，形成完整、連續(xù)、長期穩(wěn)定運行的天地一體化網(wǎng)絡系統(tǒng)。 —— 建立中國的載人航天體系，開展一定規(guī)模的載人空間科學研究和技術試驗。 —— 空間科學取得眾多成果，在世界空間科學領域占有較重要的地位，開展有特色的深空探測和研究 中國航天遠期發(fā)展目標：未來 20年及以后 和君創(chuàng)業(yè) Hamp。J Vanguard 機 密 中國空間技術研究院 20 —— 促進空間技術及應用實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。引導和鼓勵航天科技企業(yè)制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，建立面向國內(nèi)外市場的運行機制，以通信衛(wèi)星和衛(wèi)星通信、運載火箭為重點，分步實施，推進空間技術及應用產(chǎn)業(yè)化進程。 —— 合理部署各種航天活動。統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展空間技術、空間應用與空間科學。采用 “ 優(yōu)先安排 ” 、 “ 積極支持 ” 、 “ 適度發(fā)展 ” 和“ 跟蹤研究 ” 四種不同方式部署航天活動三個領域的各項工作，以實現(xiàn)中國航天事業(yè)的全面、協(xié)調發(fā)展。 —— 加強預先研究和技術基礎建設。集中力量攻克重大關鍵技術，掌握核心技術，形成自主知識產(chǎn)權；同時加強航天活動三個領域的技術基礎建設，擴大國際空間合作，繼續(xù)保持中國航天事業(yè)的發(fā)展勢頭。 中國航天事業(yè)的