【正文】 1 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范 （ GB504332020） （含條文說明） 建設(shè)部 /國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 20200114聯(lián)合發(fā)布， 20200701 實(shí)施 中華人民共和國(guó)建設(shè)部公告第 787 號(hào) 建設(shè)部關(guān)于發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《水土保持工程質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》的公告 現(xiàn)批準(zhǔn)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為 GB 5O4332020，自 2020 年 7 月 1 日起實(shí)施。其中， 、 （ 4）、 （ 2）、 （ 3）、 （ 5）、 、 、 、 （ 5）、 、 、 、 （ 5）、 （ 2）、 （ 3）、 、 （ 5）、 （ 2）條（款）為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。 本規(guī)范由建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織中國(guó)計(jì)劃出版社出版發(fā)行。 中華人民共和國(guó)建設(shè)部 二○○八年一月十四日 2 前言 本規(guī)范是根據(jù)建設(shè)部建標(biāo) [2020]102 號(hào)文《關(guān)于印發(fā)“二○ ○二～二○○三年度工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂計(jì)劃”的通知》的要求，由水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心會(huì)同有關(guān)單位共同編織而成。 在規(guī)范編制過程中，編制組進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)了《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》 SL20498 實(shí)施 9 年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，吸收了相關(guān)行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范的最新成果，認(rèn)真研究分析了水土保持工作的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，通過反復(fù)討論、修改和完善，最后召開相關(guān)行業(yè)參加的全國(guó)性會(huì)議，要求有關(guān)專家審查定稿。 本規(guī)范共分為 14章和 2 個(gè)附錄。主要內(nèi)容是總則、術(shù)語、基本規(guī)定、各設(shè)計(jì)階段的 任務(wù)、水土保持方案、水土保持初步設(shè)計(jì)專章、攔渣工程、斜坡防護(hù)工程、土地整治工程、防洪排導(dǎo)工程、降水蓄滲工程、臨時(shí)防護(hù)工程、植被建設(shè)工程、防風(fēng)固沙工程等。 本規(guī)范用黑體字標(biāo)志的條文為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。 本規(guī)范由建設(shè)部負(fù)責(zé)管理和對(duì)強(qiáng)制性條文的解釋，由水利部負(fù)責(zé)日常管理，由水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。 本規(guī)范在執(zhí)行過程中，請(qǐng)各單位注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積累資料，隨時(shí)將有關(guān)意見和建議反饋給水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心（北京市宣武區(qū)白廣路二條 2 號(hào)，郵政編碼 100053），以供今后修訂時(shí)參考。 本規(guī)范主編單 位、參編單位和主要起草人： 3 主編單位：水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心 參編單位：水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院長(zhǎng)江流域水土保持監(jiān)測(cè)中心站 黃河水利委員會(huì)天水水土保持科學(xué)試驗(yàn)站 松遼水利委員會(huì)水土保持處 中國(guó)水電工程顧問集團(tuán)公司 鐵道第二勘察設(shè)計(jì)院 交通部公路科學(xué)研究所中國(guó)有色工程設(shè)計(jì)研究集團(tuán) 煤炭工業(yè)環(huán)境保護(hù)辦公室 主要起草人：姜德文郭索彥 趙永軍 王治國(guó) 蔡建勛 張長(zhǎng)印 秦百順 李仁華 袁普金 孟令欽 目次 1總則 2術(shù)語 3基本規(guī)定 4各設(shè)計(jì)階段的任務(wù) 5水土保持方案 6 水土保持初步設(shè)計(jì)專章 7 攔渣工程 8 斜坡防護(hù)工程 9 土地整治工程 10 防洪排導(dǎo)工程 11 降水蓄滲工程 12 臨時(shí)防護(hù)工程 13植被建設(shè)工程 14防風(fēng)固沙工程 附錄 A 水土保持方案報(bào)告書內(nèi)容規(guī)定 附錄 B 水土保持方案報(bào)告表內(nèi)容規(guī)定 本規(guī)范用詞說明 條文說明 注１ 為便于讀者參照，整理者將條文說明列入各條相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)下方“【】”內(nèi)，“【】”內(nèi)文字為“條文說明”或整理者按語； ２ 條文中的 紅色字體為強(qiáng)制性條文。 4 1 總則 為貫徹國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、預(yù)防、控制和治理開發(fā)建設(shè)活 動(dòng)導(dǎo)致的水土流失，減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，防止水土流失危害，制定本規(guī)范。 本規(guī)范適用于建設(shè)或生產(chǎn)過程中可能引起水土流失的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土流失防治。 【 條文說明：建設(shè)或生產(chǎn)過程中可能引起水土流失的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目指公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、水工程、電力工程、通信工程、管道工程、國(guó)防工程、礦產(chǎn)和石油天然氣開采及冶煉、工廠建設(shè)、建材、城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、地質(zhì)勘探、考古、灘涂開發(fā)、生態(tài)移民、荒地開發(fā)、林木采伐等項(xiàng)目?！? 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土流失防治應(yīng)重視調(diào)查研究，鼓勵(lì)采用新技術(shù) 、新工藝和新材料，做到因地制宜，綜合防治，實(shí)用美觀。 水土保持工程設(shè)計(jì)除應(yīng)符合本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 2 術(shù)語 水土流失防治責(zé)任范圍 the range of responsebility for soil erosion control。項(xiàng)目建設(shè)單位依法應(yīng)承擔(dān)水土流失防治義務(wù)的區(qū)域，由項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)組成。 項(xiàng)目建設(shè)區(qū) construction area。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)征地、占地、使用及管轄的地域。 5 直接影響區(qū) probable impact area。在項(xiàng)目建設(shè)過程中可能對(duì)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)以外造成水土流失危害的地域。 主體工程 principal part of the project。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所包括的主要工程及附屬工程的統(tǒng)稱，不包括專門設(shè)計(jì)的水土保持工程。 線型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 linetype engineering。布局跨度較大、呈線狀分布的公路、鐵路、管道、輸電線路、渠道等開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。 點(diǎn)型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 blocktype engineering。布局相對(duì)集中、呈點(diǎn)狀分布的礦山、電廠、水利樞紐等開 發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。 建設(shè)類項(xiàng)目 constructive engineering：基本建設(shè)竣工后，在運(yùn)營(yíng)期基本沒有開挖、取土（石、料）、棄土（石、渣）等生產(chǎn)活動(dòng)的公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、水工程、港口、碼頭、水電站、核電站、輸變電工程、通信工程、管道工程、城鎮(zhèn)新區(qū)等開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。 建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目 constructive and productive engineering?；窘ㄔO(shè)竣工后，在運(yùn)營(yíng)期仍存在開挖地表、取土（石、料）、棄土（石、渣）等生產(chǎn)活動(dòng)的燃煤電站、建材、礦產(chǎn)和石油天然氣開采及冶煉等開 發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。 方案設(shè)計(jì)水平年 target year of design。主體工程完工后，方案確定的水土保持措施實(shí)施完畢并初步發(fā)揮效益的時(shí)間。建設(shè)類項(xiàng)目為主體工程完工后的當(dāng)年或后一年，建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目為主體工程完工后投入生產(chǎn)之年或后一年。 6 3 基本規(guī)定 一般規(guī)定 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治及其措施總體布局應(yīng)遵循下列規(guī)定： 1 應(yīng)控制和減少對(duì)原地貌、地表植被、水系的擾動(dòng)和損毀，保護(hù)原地表植被、表土及結(jié)皮層，減少占用水、土資源，提高利用效率。 2 開挖、排棄、堆墊的場(chǎng)地必須采取攔 擋、護(hù)坡、截排水以及其他整治措施。 3 棄土（石、渣）應(yīng)綜合利用，不能利用的應(yīng)集中堆放在專門的存放地，并按“先攔后棄”的原則采取攔擋措施，不得在江河、湖泊、建成水庫及河道管理范圍內(nèi)布設(shè)棄土（石、渣）場(chǎng)。 4 施工過程必須有臨時(shí)防護(hù)措施。 5 施工跡地應(yīng)及時(shí)進(jìn)行土地整治，采取水土保持措施，恢復(fù)其利用功能。 【 條文說明：根據(jù)防洪法及河道管理?xiàng)l例的規(guī)定，河道、湖泊的管理范圍分兩種情況：一是有堤防的河道、湖泊，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地；二是無 堤防的河道、湖泊，其管理范圍為歷史最高洪水位或設(shè)計(jì)洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)。在上述范圍內(nèi)均不得設(shè)立棄土（石、渣）場(chǎng)。水庫、水電站工程，其建設(shè)過程中的棄渣經(jīng)充分論證確需在庫區(qū)內(nèi)堆存的，須經(jīng)有關(guān)主管部門同意后，可 7 在設(shè)計(jì)的死庫容水位以下堆置，但必須采取攔擋、防護(hù)措施，確保不產(chǎn)生水土流失及其他危害?！? 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 當(dāng)主體工程建設(shè)地點(diǎn)、工程規(guī)?；虿季职l(fā)生變化時(shí)，水土保持方案及其設(shè)計(jì)文件應(yīng)重新報(bào)批。 2 當(dāng)取土（石、料）場(chǎng)、棄土（石、渣）場(chǎng)、各類防護(hù)工程等發(fā) 生較大變化時(shí)，應(yīng)編制水土保持工程變更設(shè)計(jì)文件。 3 涉及移民（拆遷）安置及專項(xiàng)設(shè)施改（遷）建的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)模較小的，水土保持方案中應(yīng)根據(jù)移民與占地規(guī)劃，提出水土保持措施布局與規(guī)劃，明確水土流失防治責(zé)任，估列水土保持投資；規(guī)模較大的，應(yīng)單獨(dú)編報(bào)水土保持方案。 4 征占地面積在 1以上或挖填土石方總量在 以上的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，必須編報(bào)水土保持方案報(bào)告表，其內(nèi)容和格式應(yīng)分別符合附錄 A、附錄 B 規(guī)定。 5 水土流失防治措施應(yīng)分階段進(jìn)行設(shè)計(jì)，其內(nèi)容和要求應(yīng)符合本規(guī)范第 7～ 14章的規(guī)定。 6 在施工準(zhǔn)備期前，應(yīng)有監(jiān)測(cè)單位編制 水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)與實(shí)施計(jì)劃，為開展水土保持監(jiān)測(cè)工作提供指導(dǎo)。 【 條文說明： 涉及移民（拆遷）安置及專項(xiàng)設(shè)施改（遷）建的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)模的界定參見水利部有關(guān)規(guī)定?！? 對(duì)主體工程的約束性規(guī)定 工程選址（線）、建設(shè)方案及布局應(yīng)符合下列規(guī)定： 8 1 工程選址（線）必須兼顧水土保持要求，應(yīng)避開泥石流易發(fā)區(qū)、崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)以及易引起嚴(yán)重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)。 2 選址（線）應(yīng)避開全國(guó)水土保持檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)中的水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)、不得占用國(guó)家確定的水土保持長(zhǎng)期定位觀測(cè)站。 3 城鎮(zhèn) 新區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)提高植被建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和景觀效果，還應(yīng)建設(shè)灌溉、排水和雨水利用設(shè)施。 4 公路、鐵路工程在高填深挖路段，應(yīng)采用加大橋隧比例的方案，減少大填大挖。填高大于 20m 或深挖大于 30m的，必須有橋隧比選方案。路堤、路塹在保證邊坡穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，應(yīng)采用植物防護(hù)或工程與植物防護(hù)相結(jié)合的設(shè)計(jì)方案。 5 選址（線）宜避開生態(tài)脆弱區(qū)、固定半固定沙丘區(qū)、國(guó)家劃定的水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)治理成果區(qū)，最大限度地保護(hù)現(xiàn)有土地和植被的水土保持功能。 6 工程占地不宜占用農(nóng)耕地，特別是水澆地、水田等生產(chǎn)力較高的土地。 【 條文說明：泥石流易發(fā)區(qū)、崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)系指縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門依法劃定并公告的相應(yīng)區(qū)域。城鎮(zhèn)新區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目主要包括城市各類工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、各類開發(fā)區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)及其改造等建設(shè)項(xiàng)目?！? 取土（石、料）場(chǎng)選址應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 嚴(yán)禁在縣級(jí)以上人民政府劃定的崩塌和滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)置取土（石、料）場(chǎng)。 9 2 在山區(qū)、丘陵區(qū)選址，應(yīng)分析誘發(fā)崩塌、滑坡和泥石流的可能性。 3 應(yīng)符合城鎮(zhèn)、景區(qū)的規(guī)劃要求，并與周邊景觀相互協(xié)調(diào)，宜避開正常的可視范圍。 4 在河道 取砂（礫）料的應(yīng)遵循河道管理的有關(guān)規(guī)定。 棄土（石、渣）場(chǎng)選址應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 不得影響周邊公共設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、軍民點(diǎn)等的安全。 2 涉及河道的，應(yīng)符合治導(dǎo)規(guī)劃及防洪行洪的規(guī)定，不得在河道、湖泊管理范圍內(nèi)設(shè)置棄土（石、渣）場(chǎng)。 3 禁止在對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及行洪安全有重大影響的區(qū)域布設(shè)棄土（石、渣）場(chǎng)。 4 不宜布設(shè)在流量較大的溝道，否者應(yīng)進(jìn)行防洪論證。 5 在山丘區(qū)宜選擇荒溝、凹地、支毛溝，平原區(qū)宜選擇凹地、荒地、風(fēng)沙區(qū)，應(yīng)避開風(fēng)口和易產(chǎn)生風(fēng)蝕的地方。 【 條文說明：根據(jù)防洪法及河道管理?xiàng)l例的規(guī)定，禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物。禁止傾倒垃圾、渣土 .在河岸邊棄渣應(yīng)嚴(yán)格遵循這一規(guī)定?！? 主體工程施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 控制施工場(chǎng)地占地，避開植被良好區(qū)。 2 應(yīng)合理安排施工，減少開挖量和廢棄量，防止重復(fù)開挖和土（石、渣）多次倒運(yùn)。 10 3 應(yīng)合理安排施工進(jìn)度與時(shí)序，縮小裸露面積和減少裸露時(shí)間，減少施工過程中因降水和風(fēng)等水土流失影響因素可能產(chǎn)生的水土流失。 4 在河岸陡坡開挖土石方，以及開挖邊坡下方有河渠、公路、鐵路 和居民點(diǎn)時(shí)，開挖土石必須設(shè)計(jì)渣石渡槽、溜渣洞等專門設(shè)施，將開挖的土石渣導(dǎo)出后運(yùn)至棄土（石、渣）場(chǎng)或?qū)Ｓ脠?chǎng)地，防止棄渣造成危害。 5 施工開挖、填筑、堆置等裸露面，應(yīng)采取臨時(shí)擋護(hù)、排水、沉沙、覆蓋等措施。 6 料場(chǎng)宜分臺(tái)階開采，控制開挖深度。爆破開挖應(yīng)控制裝藥量和爆破范圍，有效控制可能造成的水土流失。 7 棄土（石、渣）應(yīng)分類堆放，布設(shè)專門的臨時(shí)倒運(yùn)或回填料的場(chǎng)地。 工程施工應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 施工道路、伴行道路、檢修道路等應(yīng)控制在規(guī)定范圍內(nèi)，減少施工擾動(dòng)范圍，采取攔擋、排水等措施，必要時(shí)可設(shè) 置橋隧；臨時(shí)道路在施工結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行跡地恢復(fù)。 2 主體工程動(dòng)工前，應(yīng)剝離熟土層并集中堆放，施工結(jié)束后作為復(fù)耕地、林草地的覆土。 3 減少地表裸露的時(shí)間，遇暴雨或大風(fēng)天氣應(yīng)加強(qiáng)臨時(shí)防護(hù)。雨季填筑土石方時(shí)應(yīng)隨挖、隨運(yùn)、隨填、隨壓、避免產(chǎn)生水土流失。 11 4 臨時(shí)堆土（石、渣）及料場(chǎng)加工的產(chǎn)品料應(yīng)集中堆放，設(shè)置沉沙、攔擋等措施。 5 開挖土石和取料場(chǎng)地應(yīng)先設(shè)置截排水、沉沙、攔擋等措施后再開挖。不得在指定取土（石、料）場(chǎng)以外的地方亂挖。 6 土（砂、石、渣）料在運(yùn)輸過程中應(yīng)采取保護(hù)措施，防止沿途散溢，造成水土 流失。 【 條文說明：一般情況下，當(dāng)預(yù)報(bào)日降雨量 50mm 以上的暴雨、風(fēng)速大于 5m/s 的大風(fēng)時(shí)，應(yīng)采取覆蓋、防護(hù)等措施 .減輕產(chǎn)生的水土流失?！? 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