【正文】 1 開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范 （ GB504332020） （含條文說明） 建設(shè)部 /國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 20200114聯(lián)合發(fā)布， 20200701 實施 中華人民共和國建設(shè)部公告第 787 號 建設(shè)部關(guān)于發(fā)布國家標準《水土保持工程質(zhì)量評定規(guī)程》的公告 現(xiàn)批準《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》為國家標準，編號為 GB 5O4332020，自 2020 年 7 月 1 日起實施。其中， 、 （ 4）、 （ 2）、 （ 3）、 （ 5）、 、 、 、 （ 5）、 、 、 、 （ 5）、 （ 2）、 （ 3）、 、 （ 5）、 （ 2）條（款）為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。 本規(guī)范由建設(shè)部標準定額研究所組織中國計劃出版社出版發(fā)行。 中華人民共和國建設(shè)部 二○○八年一月十四日 2 前言 本規(guī)范是根據(jù)建設(shè)部建標 [2020]102 號文《關(guān)于印發(fā)“二○ ○二～二○○三年度工程建設(shè)國家標準制訂修訂計劃”的通知》的要求，由水利部水土保持監(jiān)測中心會同有關(guān)單位共同編織而成。 在規(guī)范編制過程中，編制組進行了廣泛深入的調(diào)查研究，認真總結(jié)了《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》 SL20498 實施 9 年來的實踐經(jīng)驗，吸收了相關(guān)行業(yè)設(shè)計規(guī)范的最新成果，認真研究分析了水土保持工作的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，通過反復討論、修改和完善，最后召開相關(guān)行業(yè)參加的全國性會議，要求有關(guān)專家審查定稿。 本規(guī)范共分為 14章和 2 個附錄。主要內(nèi)容是總則、術(shù)語、基本規(guī)定、各設(shè)計階段的 任務(wù)、水土保持方案、水土保持初步設(shè)計專章、攔渣工程、斜坡防護工程、土地整治工程、防洪排導工程、降水蓄滲工程、臨時防護工程、植被建設(shè)工程、防風固沙工程等。 本規(guī)范用黑體字標志的條文為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。 本規(guī)范由建設(shè)部負責管理和對強制性條文的解釋，由水利部負責日常管理，由水利部水土保持監(jiān)測中心負責具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。 本規(guī)范在執(zhí)行過程中，請各單位注意總結(jié)經(jīng)驗，積累資料，隨時將有關(guān)意見和建議反饋給水利部水土保持監(jiān)測中心（北京市宣武區(qū)白廣路二條 2 號，郵政編碼 100053），以供今后修訂時參考。 本規(guī)范主編單 位、參編單位和主要起草人： 3 主編單位：水利部水土保持監(jiān)測中心 參編單位：水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院長江流域水土保持監(jiān)測中心站 黃河水利委員會天水水土保持科學試驗站 松遼水利委員會水土保持處 中國水電工程顧問集團公司 鐵道第二勘察設(shè)計院 交通部公路科學研究所中國有色工程設(shè)計研究集團 煤炭工業(yè)環(huán)境保護辦公室 主要起草人：姜德文郭索彥 趙永軍 王治國 蔡建勛 張長印 秦百順 李仁華 袁普金 孟令欽 目次 1總則 2術(shù)語 3基本規(guī)定 4各設(shè)計階段的任務(wù) 5水土保持方案 6 水土保持初步設(shè)計專章 7 攔渣工程 8 斜坡防護工程 9 土地整治工程 10 防洪排導工程 11 降水蓄滲工程 12 臨時防護工程 13植被建設(shè)工程 14防風固沙工程 附錄 A 水土保持方案報告書內(nèi)容規(guī)定 附錄 B 水土保持方案報告表內(nèi)容規(guī)定 本規(guī)范用詞說明 條文說明 注１ 為便于讀者參照，整理者將條文說明列入各條相應標準下方“【】”內(nèi)，“【】”內(nèi)文字為“條文說明”或整理者按語； ２ 條文中的 紅色字體為強制性條文。 4 1 總則 為貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)、預防、控制和治理開發(fā)建設(shè)活 動導致的水土流失，減輕對生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生的負面影響，防止水土流失危害，制定本規(guī)范。 本規(guī)范適用于建設(shè)或生產(chǎn)過程中可能引起水土流失的開發(fā)建設(shè)項目的水土流失防治。 【 條文說明：建設(shè)或生產(chǎn)過程中可能引起水土流失的開發(fā)建設(shè)項目指公路、鐵路、機場、港口、碼頭、水工程、電力工程、通信工程、管道工程、國防工程、礦產(chǎn)和石油天然氣開采及冶煉、工廠建設(shè)、建材、城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、地質(zhì)勘探、考古、灘涂開發(fā)、生態(tài)移民、荒地開發(fā)、林木采伐等項目?！? 開發(fā)建設(shè)項目的水土流失防治應重視調(diào)查研究，鼓勵采用新技術(shù) 、新工藝和新材料，做到因地制宜，綜合防治，實用美觀。 水土保持工程設(shè)計除應符合本規(guī)范外，尚應符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。 2 術(shù)語 水土流失防治責任范圍 the range of responsebility for soil erosion control。項目建設(shè)單位依法應承擔水土流失防治義務(wù)的區(qū)域，由項目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)組成。 項目建設(shè)區(qū) construction area。開發(fā)建設(shè)項目建設(shè)征地、占地、使用及管轄的地域。 5 直接影響區(qū) probable impact area。在項目建設(shè)過程中可能對項目建設(shè)區(qū)以外造成水土流失危害的地域。 主體工程 principal part of the project。開發(fā)建設(shè)項目所包括的主要工程及附屬工程的統(tǒng)稱，不包括專門設(shè)計的水土保持工程。 線型開發(fā)建設(shè)項目 linetype engineering。布局跨度較大、呈線狀分布的公路、鐵路、管道、輸電線路、渠道等開發(fā)建設(shè)項目。 點型開發(fā)建設(shè)項目 blocktype engineering。布局相對集中、呈點狀分布的礦山、電廠、水利樞紐等開 發(fā)建設(shè)項目。 建設(shè)類項目 constructive engineering：基本建設(shè)竣工后，在運營期基本沒有開挖、取土（石、料）、棄土（石、渣）等生產(chǎn)活動的公路、鐵路、機場、水工程、港口、碼頭、水電站、核電站、輸變電工程、通信工程、管道工程、城鎮(zhèn)新區(qū)等開發(fā)建設(shè)項目。 建設(shè)生產(chǎn)類項目 constructive and productive engineering。基本建設(shè)竣工后，在運營期仍存在開挖地表、取土（石、料）、棄土（石、渣）等生產(chǎn)活動的燃煤電站、建材、礦產(chǎn)和石油天然氣開采及冶煉等開 發(fā)建設(shè)項目。 方案設(shè)計水平年 target year of design。主體工程完工后，方案確定的水土保持措施實施完畢并初步發(fā)揮效益的時間。建設(shè)類項目為主體工程完工后的當年或后一年，建設(shè)生產(chǎn)類項目為主體工程完工后投入生產(chǎn)之年或后一年。 6 3 基本規(guī)定 一般規(guī)定 開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治及其措施總體布局應遵循下列規(guī)定： 1 應控制和減少對原地貌、地表植被、水系的擾動和損毀，保護原地表植被、表土及結(jié)皮層，減少占用水、土資源，提高利用效率。 2 開挖、排棄、堆墊的場地必須采取攔 擋、護坡、截排水以及其他整治措施。 3 棄土（石、渣）應綜合利用，不能利用的應集中堆放在專門的存放地，并按“先攔后棄”的原則采取攔擋措施，不得在江河、湖泊、建成水庫及河道管理范圍內(nèi)布設(shè)棄土（石、渣）場。 4 施工過程必須有臨時防護措施。 5 施工跡地應及時進行土地整治，采取水土保持措施，恢復其利用功能。 【 條文說明：根據(jù)防洪法及河道管理條例的規(guī)定，河道、湖泊的管理范圍分兩種情況：一是有堤防的河道、湖泊，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護堤地；二是無 堤防的河道、湖泊，其管理范圍為歷史最高洪水位或設(shè)計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)。在上述范圍內(nèi)均不得設(shè)立棄土（石、渣）場。水庫、水電站工程，其建設(shè)過程中的棄渣經(jīng)充分論證確需在庫區(qū)內(nèi)堆存的，須經(jīng)有關(guān)主管部門同意后，可 7 在設(shè)計的死庫容水位以下堆置，但必須采取攔擋、防護措施，確保不產(chǎn)生水土流失及其他危害?！? 開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)計文件應符合下列規(guī)定： 1 當主體工程建設(shè)地點、工程規(guī)?；虿季职l(fā)生變化時，水土保持方案及其設(shè)計文件應重新報批。 2 當取土（石、料）場、棄土（石、渣）場、各類防護工程等發(fā) 生較大變化時，應編制水土保持工程變更設(shè)計文件。 3 涉及移民（拆遷）安置及專項設(shè)施改（遷）建的建設(shè)項目，規(guī)模較小的，水土保持方案中應根據(jù)移民與占地規(guī)劃，提出水土保持措施布局與規(guī)劃，明確水土流失防治責任，估列水土保持投資；規(guī)模較大的，應單獨編報水土保持方案。 4 征占地面積在 1以上或挖填土石方總量在 以上的開發(fā)建設(shè)項目，必須編報水土保持方案報告表，其內(nèi)容和格式應分別符合附錄 A、附錄 B 規(guī)定。 5 水土流失防治措施應分階段進行設(shè)計，其內(nèi)容和要求應符合本規(guī)范第 7～ 14章的規(guī)定。 6 在施工準備期前，應有監(jiān)測單位編制 水土保持監(jiān)測設(shè)計與實施計劃，為開展水土保持監(jiān)測工作提供指導。 【 條文說明： 涉及移民（拆遷）安置及專項設(shè)施改（遷）建的建設(shè)項目，規(guī)模的界定參見水利部有關(guān)規(guī)定。】 對主體工程的約束性規(guī)定 工程選址（線）、建設(shè)方案及布局應符合下列規(guī)定： 8 1 工程選址（線）必須兼顧水土保持要求，應避開泥石流易發(fā)區(qū)、崩塌滑坡危險區(qū)以及易引起嚴重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)。 2 選址（線）應避開全國水土保持檢測網(wǎng)絡(luò)中的水土保持監(jiān)測站點、重點試驗區(qū)、不得占用國家確定的水土保持長期定位觀測站。 3 城鎮(zhèn) 新區(qū)的建設(shè)項目應提高植被建設(shè)標準和景觀效果，還應建設(shè)灌溉、排水和雨水利用設(shè)施。 4 公路、鐵路工程在高填深挖路段，應采用加大橋隧比例的方案，減少大填大挖。填高大于 20m 或深挖大于 30m的，必須有橋隧比選方案。路堤、路塹在保證邊坡穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，應采用植物防護或工程與植物防護相結(jié)合的設(shè)計方案。 5 選址（線）宜避開生態(tài)脆弱區(qū)、固定半固定沙丘區(qū)、國家劃定的水土流失重點預防保護區(qū)和重點治理成果區(qū)，最大限度地保護現(xiàn)有土地和植被的水土保持功能。 6 工程占地不宜占用農(nóng)耕地，特別是水澆地、水田等生產(chǎn)力較高的土地。 【 條文說明：泥石流易發(fā)區(qū)、崩塌滑坡危險區(qū)系指縣級以上人民政府水行政主管部門依法劃定并公告的相應區(qū)域。城鎮(zhèn)新區(qū)的建設(shè)項目主要包括城市各類工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、各類開發(fā)區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)及其改造等建設(shè)項目?！? 取土（石、料）場選址應符合下列規(guī)定： 1 嚴禁在縣級以上人民政府劃定的崩塌和滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)置取土（石、料）場。 9 2 在山區(qū)、丘陵區(qū)選址，應分析誘發(fā)崩塌、滑坡和泥石流的可能性。 3 應符合城鎮(zhèn)、景區(qū)的規(guī)劃要求，并與周邊景觀相互協(xié)調(diào)，宜避開正常的可視范圍。 4 在河道 取砂（礫）料的應遵循河道管理的有關(guān)規(guī)定。 棄土（石、渣）場選址應符合下列規(guī)定： 1 不得影響周邊公共設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、軍民點等的安全。 2 涉及河道的，應符合治導規(guī)劃及防洪行洪的規(guī)定，不得在河道、湖泊管理范圍內(nèi)設(shè)置棄土（石、渣）場。 3 禁止在對重要基礎(chǔ)設(shè)施、人民群眾生命財產(chǎn)安全及行洪安全有重大影響的區(qū)域布設(shè)棄土（石、渣）場。 4 不宜布設(shè)在流量較大的溝道，否者應進行防洪論證。 5 在山丘區(qū)宜選擇荒溝、凹地、支毛溝，平原區(qū)宜選擇凹地、荒地、風沙區(qū)，應避開風口和易產(chǎn)生風蝕的地方。 【 條文說明：根據(jù)防洪法及河道管理條例的規(guī)定，禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物。禁止傾倒垃圾、渣土 .在河岸邊棄渣應嚴格遵循這一規(guī)定。】 主體工程施工組織設(shè)計應符合下列規(guī)定： 1 控制施工場地占地，避開植被良好區(qū)。 2 應合理安排施工，減少開挖量和廢棄量，防止重復開挖和土（石、渣）多次倒運。 10 3 應合理安排施工進度與時序，縮小裸露面積和減少裸露時間，減少施工過程中因降水和風等水土流失影響因素可能產(chǎn)生的水土流失。 4 在河岸陡坡開挖土石方，以及開挖邊坡下方有河渠、公路、鐵路 和居民點時，開挖土石必須設(shè)計渣石渡槽、溜渣洞等專門設(shè)施，將開挖的土石渣導出后運至棄土（石、渣）場或?qū)Ｓ脠龅兀乐箺壴斐晌：Α? 5 施工開挖、填筑、堆置等裸露面，應采取臨時擋護、排水、沉沙、覆蓋等措施。 6 料場宜分臺階開采，控制開挖深度。爆破開挖應控制裝藥量和爆破范圍，有效控制可能造成的水土流失。 7 棄土（石、渣）應分類堆放，布設(shè)專門的臨時倒運或回填料的場地。 工程施工應符合下列規(guī)定： 1 施工道路、伴行道路、檢修道路等應控制在規(guī)定范圍內(nèi)，減少施工擾動范圍，采取攔擋、排水等措施，必要時可設(shè) 置橋隧；臨時道路在施工結(jié)束后應進行跡地恢復。 2 主體工程動工前，應剝離熟土層并集中堆放，施工結(jié)束后作為復耕地、林草地的覆土。 3 減少地表裸露的時間，遇暴雨或大風天氣應加強臨時防護。雨季填筑土石方時應隨挖、隨運、隨填、隨壓、避免產(chǎn)生水土流失。 11 4 臨時堆土（石、渣）及料場加工的產(chǎn)品料應集中堆放，設(shè)置沉沙、攔擋等措施。 5 開挖土石和取料場地應先設(shè)置截排水、沉沙、攔擋等措施后再開挖。不得在指定取土（石、料）場以外的地方亂挖。 6 土（砂、石、渣）料在運輸過程中應采取保護措施，防止沿途散溢，造成水土 流失。 【 條文說明：一般情況下，當預報日降雨量 50mm 以上的暴雨、風速大于 5m/s 的大風時，應采取覆蓋、防護等措施 .減輕產(chǎn)生的水土流失?！? 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