【正文】 連霍國道主干線 (GZ45)寶 (雞 )天 (水 )高速公路 天水過境段建設項目 管理制度及辦法匯編 （試行） 二〇〇八年八月 1 目 錄 第一篇 建設項目簡介 第一章、工程概況 第二章、平面圖 第三章、工程管理目標 第四章、編制說明 第二篇 建設項目施工管理 第一章 總則 第二章 管理機構 第三章 工程質量管理 第四章 工程進度管理 第五章 工程費用管理 第六章 變更設計管理 第七章 安全生產與文明施工 第八章 施工單位管理與考核 第三篇 建設項 目監(jiān)理管理 第一章 總則 第二章 駐地監(jiān)理部職責及組織機構 第三章 工程開工報告及審批程序 第四章 進度計劃管理 第五章 工程質量控制 第六章 安全管監(jiān)理 第七章 環(huán)境保護監(jiān)理 第八章 工地例會 第九章 工程監(jiān)理考核 第四篇 建設項目實驗室管理 第一章 總則 第二章 實驗室的設立和建設標準 第三章 實驗室工作職責和工作程序 第四章 監(jiān)督檢查和處罰 第五篇 建設項目征地拆遷管理 2 第一章 總則 第二章 征地拆遷工作的實施 第三章 公路建設用地申報手續(xù)的辦理 第四章 征地拆遷 費用的測算及補償方式 第六篇 建設項目竣工文件的整理與歸檔 第一章 技術資料管理辦法 第二章 組織與職責 第三章 文件資料的編制、整理收集 第四章 施工階段文件資料的分類及編制說明 第五章 檔案組卷質量要求 第六章 竣工文件材料檔號的編制 第七章 填表說明 第七篇 建設項目工程缺陷責任期管理及驗收辦法 第一章 工程缺陷檢查和修復程序 第二章 工程缺陷責任終止證書簽發(fā)程序 第八篇 建設項目考核與獎懲 第一章 總則 第二章 通報表揚 第三章 物質獎勵 第四章 通報批評、紅黃牌處罰、經濟處罰、清除出場 第 五章 工程費用管理 第六章 勞動競賽管理辦法 第九篇 項目辦工作（崗位）職責 第一章、項目辦黨支部工作職責 第二章、項目辦主任崗位職責 第三章、項目辦副主任崗位職責 第四章、總工程師崗位職責 第五章、工程科崗位職責 第六章、征遷科崗位職責 第七章、綜合科崗位職責 第八章、監(jiān)管科崗位職責 第九章、設計代表崗位職責 3 第十章、項目辦日常事務管理辦法 4 第一篇 建設項目簡介 第一章、工程概況 連霍國道主干線（ GZ45）高速公路是國家高速公路規(guī) 劃網中連（云港）霍（爾果斯）高速公路的重要路段，也是甘肅省干線公路網“四縱四橫四重”主骨架的組成部分。該項目在國家公路網中起著承東啟西的作用，是西域邊疆及西北廣大地區(qū)與我國東南地區(qū)陸路間公路交通運輸?shù)谋憬萃ǖ乐?，是甘、青、新等西部省區(qū)與東部地區(qū)經濟交流與合作的橋梁何紐帶，在國防上有著顯著的戰(zhàn)略意義。天水過境段作為寶天高速的二期工程，他的建成是打通連霍高速在天水市境內的“瓶頸”，是連接甘肅省通往東南部經濟發(fā)達地區(qū)的出口、加快完善甘肅省干線公路網建設的關鍵。寶天高速公路天水過境段的建設，與已開工建設的寶天高速 公路牛背至天水段和天定高速公路直接連通，是保障國道主干線全線暢通的咽喉道路，在路網布局中的地位十分重要。特殊的地理位置和項目區(qū)內豐富的自然資源及人文景觀，確定了本項目在甘肅省、陜甘毗鄰地區(qū)以及甘肅省綜合運輸網中具有重要的地位，并在區(qū)域社會經濟發(fā)展中起著重大的作用，它的建成對促進天水市旅游事業(yè)的發(fā)展，提高 GZ45 線在甘肅省境內的技術等級，全面實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策，實現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展的奮斗目標，充分發(fā)揮國道主干線的作用，加快公路交通基礎建設，拉動國民經濟發(fā)展和資源開發(fā)，促進地域經濟發(fā)展的步伐有十分重大的意 義。 寶（雞）天（水）高速公路天水過境段起點位于天水市麥積區(qū)甘泉鎮(zhèn)（ K94+560），與在建寶天高速公路牛背至天水段終點相接；終點位于天水市秦州區(qū)西十里鋪平峪溝（ K131+），接在建的天水至定西高速公路，全長 公里，主要經過天水市麥積區(qū)和秦州區(qū)。全線采用四車道高速公路標準建設，設計速度 80 公里 /小時，路基寬度 米，全線橋涵設計汽車荷載采用公路 — Ⅰ級，在皂郊、西十里鋪（天水西）設置 2 處互通式立交。項目總概算為 億元，總工期 4 年。 5 第二章、平面圖 第三章、工程管理目標 總體目標：把天水過境段高速公路建設成生態(tài)路、水平路、形象路、旅游路、科技路。 質量目標：確保飛天獎，爭創(chuàng)魯班獎，建設項目工程質量等級優(yōu)良，單位工程質量評定得分 90 分以上。 安全目標：力爭做到施工安全、經濟安全、政治安全，杜絕重大傷亡事件發(fā)生。力爭實現(xiàn)施工過程零死亡的安全目標。 廉政目標：打造陽光工程，確保工程優(yōu)良、干部優(yōu)秀。 第四章、編制說明 寶（雞）天（水）高速公路天水過境段建設項目作為交通部確定的全國典型示范工程之一，項目辦積極貫徹甘肅省交通廳提出的“確保 質量、按期完工、環(huán)保節(jié)約、文明施工” 6 的總思路，在工程建設中始終堅持理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，嚴格履行基本建設程序。同時，為了使工程建設管理制度化、規(guī)范化，形成一個科學高效的管理運行機制，在項目建設之初，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、交通部《公路建設市場管理辦法》、《公路建設監(jiān)督管理辦法》、《中華人民共和國合同法》等有關規(guī)定，在總結省內其它高速公路建設管理實踐經驗的基礎上，制定《寶天高速公路天水過境段建設項目管理制度及辦法匯編 (試行本 )》。本匯編突出實用性和可操作性，以便對工程建設管理起到指導作用。 7 第二篇 建設項目施工管理 第一章 總 則 為切實加強甘肅省寶天高速公路天水過境段建設項目的管理工作，確保工程建設目標的實現(xiàn)，依據(jù)交通部及甘肅省有關公路工程項目管理的規(guī)定，并結合天水過境段公路項目的建設特點，特制定本辦法。 寶天高速公路天水過境段建設項目管理工作必須認真貫徹國家的有關法律、法規(guī)，執(zhí)行交通部和甘肅省公路基本建設的有關規(guī)定和要求，項目管理工作的各個環(huán)節(jié)要嚴格按程序辦事。 寶天高速公路天水過境段項目是交通部在 甘肅的掛牌監(jiān)督項目。實行“業(yè)主負責、企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督”的四級質量保證體系，加強質量管理力度，提高質量管理水平，確保實現(xiàn)優(yōu)良工程質量目標。 寶天高速公路天水過境段項目的建設單位是甘肅省高等級公路建設開發(fā)有限公司，負責該項目的全面管理，并接受上級主管部門的監(jiān)督檢查。 寶天高速公路天水過境段高速公路建設項目辦公室（以下簡稱項目辦）是建設單位的派出機構，代表建設單位對項目的施工現(xiàn)場實施具體管理，并直接對建設單位負責。 寶天高速公路天水過境段項目的所有參建單位都要嚴格執(zhí)行 本辦法的相關規(guī)定，認真履行各自的職責，齊心協(xié)力，努力搞好項目建設管理工作。 本辦法適用于連霍國道主干線寶天高速公路天水過境段高速公路建設項目的工程施工管理。 本辦法是建設單位與寶天高速公路天水過境段中標施工單位、監(jiān)理單位合同文件的補充，是施工、監(jiān)理合同的組成部分之一。 本項目采取“先進場、后簽訂合同”的管理辦法，監(jiān)理、施工單位在規(guī)定的時間內必須嚴格按投標書中的承諾將人員、設備進場，并將投標書中承諾的主要人員（監(jiān)理單位為駐地高監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師，施工單位為三大負責人）的職 稱證書原件交項目辦審查質押后，方可與項目辦辦理簽訂合同事宜。 8 第二章 管理機構 寶天高速公路天水過境段項目組織機構圖 甘肅省交通廳 甘肅省高等級公路建設開發(fā)有限公司 駐天水過境段項目紀檢監(jiān)察組 甘肅省交通基建工程質量監(jiān)督站 甘肅省交通規(guī)劃勘察設計院 寶 天高速公路天水過境段項目辦 綜合科 監(jiān)管科 工程科 征遷科 中心試驗室 TSGJ JL1 北京雙環(huán)公路工程咨詢有限責任公司 TSGJ JL2 甘肅省交通工程建設監(jiān)理公司 TSGJ JL3 北京華路順工程咨詢有限公司 TSGJ JL4 深圳高速工程顧問有限公司 TSGJ1 中鐵四局集團有限公司 K94+560 ～ K105+800 TSGJ2 甘肅路橋建設集團有限公司K105+800 ～ K111+500 TSGJ3 新疆興達工程部 K111+500 ～ K118+100 TSGJ4 甘肅路橋第三工程有限公司 K118+100 ～ K131+100.043 9 第三章 工程質量管理 總則 工程質量實行項目辦全面負責，監(jiān)理單位控制，設計、施工單位保證和政府監(jiān)督相結合的質量管理體制； 工程建設各方必須按有關規(guī) 定向質檢機構報告公路工程質量情況，提供有關資料； 工程建設項目的主管部門、建設、設計、施工、監(jiān)理單位負責人對本單位的質量工作負領導責任；各單位的工程項目負責人，對本單位的工程項目現(xiàn)場的質量負直接領導責任；各單位的工程技術負責人，對質量工作負工程技術責任；具體工作人員為直接責任人； 工程質量在設計使用年限內實行質量管理終身負責制； 工程建設項目必須建立“業(yè)主負責、政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級質量保證體系； 嚴禁設計、施工、監(jiān)理單位將承接的工程建設項目轉包，嚴格 控制工程的分包； 從事工程建設活動的專業(yè)技術人員，應當按照有關工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定取得相應資格證書，并在資格證書許可的范圍內從事工程建設活動； 本項目質量管理采用檢查和隨機抽檢制度，各參建單位必須無條件接受上級主管部門或項目辦的各種檢查和隨機抽檢。 工程質量控制依據(jù) 國家及政府有關部門頒布的有關質量管理方面的法律、法規(guī)性文件； 行業(yè)主管部門頒發(fā)的工程質量檢驗評定標準； 設計文件； 工程承包合同文件、 招標文件及技術 規(guī)范。 、工程質量檢查程序 合同段工程開工前，承包人需提交合同段開工申請，經駐地高級監(jiān)理工程師審核并報項目辦審批后，下發(fā)合同段工程開工令。在此期間，承包人應做好施工定線和放樣、原材料、配合比等試驗及其它施工準備工作。在施工定線和放樣前，項目辦應組織設計單位進行控制點的移交和設計交底工作。承包人應對提供的原始基準點、基準線和基準高程和需加密的控制點進行測量復核（閉合），并將有關資料報監(jiān)理工程師復查，經監(jiān)理工程師審查批準后，報項目辦同意后，方可用于施工定線和放樣。 分項工程開工前的準備工作 （ 1）、施工圖紙的審查 施工準備階段監(jiān)理工程師及承包人應認真仔細審查施工圖紙，審查內容主要包括： 10 設計圖紙與說明是否齊全，與實際吻合； 設計圖紙是否符合規(guī)定的要求； 圖紙有無遺漏、差錯或相互前后矛盾之處； 地質和水文等基礎資料是否充分可靠； 所需材料來源有無保證，能否替代； 所提出的施工工藝、方法是否合理，是否切合實際，是否存在不便之處，能否保證質量要求； 橋梁各樁位的坐標、高程復核等。 （ 2）、工程開工申請的審查 開工前，承包人須 將準備工作情況（即開工申請報告）報駐地高級監(jiān)理工程師審查 ,項目辦總監(jiān)理工程師審批， 待審查批準后方可施工。 在質量控制方面，對于開工申請主要審查的內容為： 工地試驗室儀器與試驗人員配備及臨時資質的審批情況； 承包人質量自檢系統(tǒng)及質量保證措施； 進場材料的質量、規(guī)