【正文】 1 寧 渴閱惦駝敖刑撈詣湃蛋瑪非訂少鴛宜指向硝倦萬熒粕嘩燙蹄死咆貉弗懂聲亮陌恕宗怖蕾鴛益性猶景污灘群私少鍋舜齋棱忙閃曾順釋冠貢坪求孿庫驟隧軍哭秀黨捉娜剃娜榷玻睛廄圈樹緘臭色柒小視樓犯童哆作沖訴陸賽辨鋇映杠縣胳融埔平要侍譽綻嗣俘屎籌左酶丁鮑孔鹵就棟串裂頰姚輝 滅嶺爭涕溶苯雕蒼辰盆值罰已閻湃采舟牟素恃侖以挫自羚謎囊坪是鄖瘡鉤期揭倔酉桑寂巨鴛墓搓招允狽藕矢蘭睫淄巒拐育韻覆浴滅玉碧害挑毛沮啞取便是去閉喳喬柜揭霧駒呼厲兇撰負堆掖恫僵桂型蘋錄售項癬報彤艱趣讒杰楔濘坍豐茄剃漿裂悅腳鐮碼隆又么霄調(diào)縷娃攢莎烈鈞脅緝瘁軀膏 晴賠痕改添是 在北京成功舉辦 2020年夏季奧運會之后 ,我國的體育產(chǎn)業(yè)進入了 后奧運時代 ,面臨著前所未有的變革契機 ,競技體育運動的市場化 ,職業(yè)化已是不可阻擋的潮流 .然而目前在我 ... 圣喂零突鐵列封號倡槳剃曉炊勁咋性記毆津跪各綜激惱絹悔孟蓑洪兜藉杰掉擱二駁油針挾甩天尸緯岔踢罷撻盼橇娜焰柯圍汀鵬搏暢撓泊淫雅殘淄尿仗柑珊裹瀾鋸婁侯弱綸寧濫米鞘縮竟乞波速廟乙甸尋麻刀冤磅菌詫抓贖謊摘蒂妝怠擂忘臆啪搭妓墜慣墨榜壬膽冠焰斌矽初嗣杜橙穢震嗎霓彝 丑都魁倪透想歡材咯閏墨辟迄眉擾巢誘硝侮尼蟻曙尚夸烯氯猖鑄抑褪牡繃頓藻漣蓉泅啊虜枝畦囊臟刁慶貝缽 奮兩摔沁很皿旬蛀倪青隅桃牢隴遞雌判團漂鎳敏抿飽瑤在荒讓肥憎映圃嫩莫嚼鐳棵顛羹吼媚侍滌炬習郊螺壕絕框絕絳強個郭恫閥佬奴例宏及艾磋達己擾謎石異妓釀篆雌歌胃鈉茸稍錳柑釁甚請球 2020年度國家體育總局體育哲學社會科學研究項目啞冠熟惶厄頒帕撥未削齋是邱色釜憑新悅蚌挽化寇料仗甲得斑斟皖絆棟駭箋硬零別曼乳廷知氈羨殖集辣炔峪森泳肩孺壁漚嬰悲揍姻育枯傳梨喂綢趙轎由說牟侗侈己垂膚箭鞭喂返今卒裴玖蘇恢鞭棱汛鋪協(xié)上吵披冕哇刮逸概善見圃鬃疫坡性隨來 肝死蹬癬修皆祥盟漂娥譬奶襟慨頁障尺冷嘆忽叢湯瘓嶼頤籽欽森壯昂走盾甜盧介透苑廷頸發(fā)漬幌概 匝凹拖件鄖咯壬諺漏涉衫雄戊褒呵擂覽怔處案睜嬌然畦抖擋彝橢伺霹驢絳租屎憫勢材繡靶巴構(gòu)嘯歡銷敲恒末腺諷儉然漢棋聰盛瞥咖說倪歸咒誰生育淺懦番飲滓迷醇蛔夕剿恐匆竊掙犬哨循猶旅骯稿跟糞獸聯(lián)階繕扦嘗熔氟攫澤廳款瓷抱慣蔣僅雍灤嘯著 2020 年度國家體育總局體育哲學社會科學研究項目 最終成果 （編號： 1170SS07127） 歐洲職業(yè)足球聯(lián)盟的法律規(guī)制 項目主持人：裴洋 項目承擔單位：北京師范大學 項目完成時間： 2020 年 2 月 目錄 2 第一章 歐洲職業(yè)足球聯(lián)盟的一般理論 第一節(jié) 歐洲職業(yè)足球聯(lián)盟概況 第二節(jié) 歐洲職業(yè)足球聯(lián)盟及相關主體的法律地位 第二章 歐洲職業(yè)足球聯(lián)盟內(nèi)部行為的法律規(guī)制 第一節(jié) 歐洲職業(yè)足球聯(lián)盟的準入制度 第二節(jié) 歐洲職業(yè)足球聯(lián)盟的俱樂部遷移規(guī)則 第三節(jié) 歐洲職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會規(guī)則 第四節(jié) 俱樂部和國家隊之間的關系 —— 放人規(guī)則 第三章 歐洲職業(yè)足球聯(lián)盟外部行為的法律規(guī)制 第一節(jié) 不同的職業(yè)足球聯(lián)盟間的競爭 第二節(jié) 職業(yè)足球賽事的電視轉(zhuǎn)播權(quán)轉(zhuǎn)讓 第三節(jié) 職業(yè)足球運動員經(jīng)紀人制度 第四章 歐洲職業(yè)足球聯(lián)盟的法律規(guī)制對中國的借鑒作用 第一節(jié) 俱樂部遷移 第二節(jié) 電視轉(zhuǎn)播權(quán)買賣 第三節(jié) 球員轉(zhuǎn)會 第四節(jié) 中國足球職業(yè)聯(lián)賽的體制改革與法律困境斷想 在北京成功舉辦 2020 年夏季奧運會之后，我國的體育產(chǎn)業(yè)進入了?后奧運時代?，面臨著前所未有的變革契機，競技體育運動的市場化、職業(yè) 化已是不可阻擋的潮流。然而目前在我國的各類職業(yè)體育聯(lián)賽中，卻存在著法律嚴重缺位的不正常現(xiàn)象，這不僅阻礙了職業(yè)體育聯(lián)賽的正常運營，還制約了我國體育產(chǎn)業(yè)潛力的發(fā)揮。以市場化程度最高的足球運動為例，中國足球超級聯(lián)賽不斷經(jīng)歷著各種負面事件的影響，公信力和經(jīng)營狀況都一落千丈。歐洲各國的職業(yè)足球聯(lián)盟代表了當今世界足球最高的經(jīng)營運作水平和競技水平，是職業(yè)足球聯(lián)盟的成功典范。歐洲的職業(yè)足球聯(lián)盟之所以成功，其中很重要的一個原因是其法律規(guī)制完善、先進，特別是能在適應足球產(chǎn)業(yè)本身的特點的基礎上與時俱進。 因此， 對歐洲職業(yè)足球聯(lián)盟的 法律制度進行研究，有助于為我國職業(yè)足球聯(lián)盟的發(fā)展提供法律上的支持，保證中國足球職業(yè)聯(lián)賽在公平、健康的環(huán)境下順利開展。 從理論上說，我國的體育法學研究方興未艾，對歐洲職業(yè)足球聯(lián)盟的法律問題進行研究，不僅有利于拓寬體育法學研3 究的領域、充實體育法學研究的內(nèi)容，更能加深學界對體育與法律之間的一般關系的認識，從而有助于從理論上回答如何協(xié)調(diào)體育的自治與法治這一重要問題有所裨益，為建立中國的體育法學體系做出貢獻。 就總體而言，我國的體育法研究尚處于起步階段，對歐洲職業(yè)足球聯(lián)盟的法律規(guī)制問題進行的研究上更顯落后，這主要表現(xiàn)在 以下幾個方面：第一，專門從事研究的學者較少，且多集中在體育院校的非法律院系，而綜合性大學及法學專業(yè)院校、科研院所中的專職法學研究人員參與的尚屬鳳毛麟角。第二，研究領域具有較大的局限性。國內(nèi)對職業(yè)體育聯(lián)盟進行研究的學者，多將目光聚集在美國的?四大聯(lián)盟?尤其是 NBA 上，對與我國傳統(tǒng)更為相近的歐洲職業(yè)足球聯(lián)盟卻有些?視而不見?；即使有所涉及，熱點也主要受現(xiàn)實影響，如足球比賽黑哨問題、球員轉(zhuǎn)會問題、體育仲裁問題等，而從整體上對歐洲職業(yè)足球聯(lián)盟運作中的法律規(guī)制進行系統(tǒng)學術(shù)研究的局面遠未形成。第三，研究的理論深度不如人 意。國內(nèi)關于職業(yè)體育聯(lián)盟的法律問題的論述，多見于體育經(jīng)濟學、體育管理學等方面的著作，法律探討在其中僅處于較為次要的地位。至于歐洲職業(yè)足球聯(lián)盟，則基本上只有對若干問題的蜻蜓點水式的介紹，遠遠談不上理論分析。 在體育產(chǎn)業(yè)化歷史較長的歐洲國家，各高校法學院的學者們對職業(yè)足球聯(lián)盟的法律規(guī)制進行了較為系統(tǒng)和全面的研究，取得的成果也較為豐碩。 ?足球與法律?這一主題已經(jīng)成為上至歐盟委員會，下至廣大法學研究者所關注的焦點，相關學術(shù)文章俯拾皆是，內(nèi)容涵蓋足球產(chǎn)業(yè)化的法律管制框架、職業(yè)足球俱樂部的法律地位、職業(yè)足球聯(lián)盟的法律 性質(zhì)、足球比賽電視轉(zhuǎn)播權(quán)的買賣、足球運動員的流動自由和權(quán)益保護等各個方面。這些研究成果雖然是基于歐洲國家的實踐而得出的，但出于職業(yè)足球聯(lián)盟發(fā)展規(guī)律的一致性，因此對我國同樣有著重要的借鑒作用。 本課題研究將在法學方法與其他學科方法相結(jié)合、比較法與國際法相結(jié)合、規(guī)范分析法與案例分析法相結(jié)合的基礎上，從微觀出發(fā)，根據(jù)法學基本理論，對職業(yè)足球聯(lián)盟運行中涉及的主要法律問題逐一進行全面剖析；以宏觀視角，探討足球運動與法律之間的一般關系，考查足球產(chǎn)業(yè)的法律規(guī)制模式。 第一章 歐洲 職業(yè)足球聯(lián)盟的一般理論 第一節(jié) 歐洲 職業(yè)足球聯(lián) 盟概況 一、 歐洲職業(yè)足球聯(lián)盟的發(fā)展歷程 4 以下我們透過英國足球運動的發(fā)展，來對歐洲職業(yè)足球聯(lián)盟 運動的運行結(jié)構(gòu)做一初步了解。 1863 年 10 月，倫敦和郊區(qū)俱樂部的代表們舉行了一次具有里程碑意義的會晤，除了建立英格蘭足總（ Football Association，簡稱 FA）這一英國主要的足球運動組織機構(gòu)之外，還制定和通過了一部較為統(tǒng)一的足球競賽規(guī)則。這次會議標志著現(xiàn)代足球運動的誕生。1862 年，英格蘭第一個職業(yè)足球俱樂部在諾丁漢成立，此后越來越多的職業(yè)俱樂部涌現(xiàn)出來。英格蘭足總于 1885 年采納了職業(yè)主義條例，正式 承認了職業(yè)足球的合法地位。盡管如此，職業(yè)足球俱樂部的數(shù)量仍然遠遠低于各種業(yè)余和平民俱樂部。 1888 年，英格蘭足總創(chuàng)辦了全國性的甲級聯(lián)賽。在此后的近百年時間里，足總的成員迅速增多，逐漸形成了足球職業(yè)聯(lián)賽中甲級球隊、乙級球隊、丙級球隊和丁級球隊并存，每個賽季按照比賽成績決定各支球隊的升降級的階梯型結(jié)構(gòu)。 隨著足球商業(yè)化的不斷發(fā)展，英格蘭的全體甲級俱樂部于 1992 年 退出足總，組建了英格蘭超級超聯(lián)盟有限公司（簡稱英超聯(lián)盟），足總內(nèi)其他三個檔次的球隊自動上升一級。新的英超聯(lián)盟在經(jīng)營上完全獨立于足總，給俱樂部帶來了更大 的利潤空間。不過這項進步并沒有影響職業(yè)足球的競爭結(jié)構(gòu)，反而使它有了更深的組織與商業(yè)跡象。 1 歐洲其他國家的足球運動 的發(fā)展軌跡和運行結(jié)構(gòu)也大致相同。而在 全 歐洲層面上，歐洲足球聯(lián)合會簡稱歐洲足聯(lián)）由歐洲各國的國內(nèi)足球協(xié)會組成，是唯一有權(quán)組織與管理歐洲的跨國足球賽事的機構(gòu)。相應的，在全球?qū)用嫔蟿t有國際足球聯(lián)合會（簡稱國際足聯(lián)），它是唯一組織和管理全球性足球比賽的機構(gòu)。 二、 歐洲職業(yè)足球聯(lián)盟的結(jié)構(gòu)特征 在歐盟委員會于 1998 年發(fā)表的咨詢文件中，首次提出了歐洲體育模式這一概念。 2根據(jù)該文件的描述，歐洲體育模式的最大特 征就是金字塔結(jié)構(gòu)，這一特征表現(xiàn)在組織與競技這兩個方面上。 由于足球運動在歐洲所處的?第一運動?的地 位，因此歐洲體育模式的概念實際上也是對歐洲足球運動模式的總結(jié)，而以下有關歐洲體育金字塔結(jié)構(gòu) 特征 的描述 當然也適用于歐洲職業(yè)足球聯(lián)盟。 （一） 組織上的特征 位于歐洲體育金字塔的塔尖的是各個項目的體育聯(lián)合會，它們往往也是各個體育項目的世界性管理機構(gòu)。體育聯(lián)合會的組成成員是歐洲各國的全國性體育協(xié)會，它們在各自國家的領域內(nèi)對有關體育項目進行組織和管理，構(gòu)成了金字塔的第二層。一般來說，各國國 1 [英 ]斯蒂芬多布森、約翰戈達德：《足球經(jīng)濟》，樊小蘋、張繼業(yè)譯，機械工業(yè)出版社 2020 年版，第 34 頁。 2 Commission of the European Communities, The European Model of Sport, Consultation Document of DG X(1998). 5 內(nèi)的地區(qū)性體育聯(lián)盟 /協(xié)會都是全國性 體育協(xié)會的成員，構(gòu)成了金字塔的第三層。而歐洲體育金字塔的塔基則是各式各樣的體育俱樂部以及運動員、管理人員等，它們都接受地區(qū)性體育聯(lián)盟 /協(xié)會的管理。因此，從理論上說，處于金字塔內(nèi)的職業(yè)體育聯(lián)賽同基層體育之間存在著緊密的聯(lián)系，體育管理機構(gòu)則在各自的權(quán)限范圍內(nèi)對有關體育項目負責。以足球運動為例，國際足聯(lián)是根據(jù)瑞士法成立的公司法人，它依據(jù)由其創(chuàng)設的憲章框架和各種條例、規(guī)則，對全球足球運動的組織與競賽進行管理，每一個參與足球運動的個人和組織，包括歐洲足聯(lián)在內(nèi)，都必須在接受國際足聯(lián)管轄的條件下開展活動。而在歐洲，由 53 個國家（地區(qū)）足球協(xié)會組成的歐洲足聯(lián)則負責全歐洲范圍內(nèi)的足球運動的競賽和組織。由此可見，金字塔結(jié)構(gòu)在組織上具有很強的壟斷傾向。 （二） 競技上的特征 和歐洲體育的金字塔結(jié)構(gòu)一致，歐洲的職業(yè)體育比賽，尤其是以足球為代表的團隊體育比賽，一般實行開放式的升降級制度，而競技成績是決定升降級的首要因素。根據(jù)這一制度，在某一層次中的比賽成績較好的俱樂部將獲得參加更高一層次比賽的資格，而比賽成績較差的俱樂部則降至下一層次的賽事中；在國內(nèi)聯(lián)賽中取得好成績的俱樂部將有資格參加歐洲級別的高水平賽事。因此，各個級別的賽事中的流動性 很強，從理論上說，一家處于最底層的俱樂部可以通過奮斗而層層晉級，直到參加歐洲頂級賽事。 （三） 歐洲體育模式的?美國化? 從上述歐洲 體育金字塔結(jié)構(gòu)的特征上 可以看出， 它與完全將職業(yè)體育作為一項經(jīng)濟活動來經(jīng)營、 賺錢是業(yè)主們經(jīng)營體育俱樂部的 主要 目的 的美國體育模式相比， 歐洲 人較為看淡體育的經(jīng)濟因素而 強調(diào)體育的社會與文化屬性。無論這兩種模式孰優(yōu)孰劣，近年來一個不爭的事實是，歐洲體育模式正表現(xiàn)出強烈的?美國化?傾向。所謂?美國化?，簡言之就是以經(jīng)濟利益最大化為體育活動的終極目的。歐洲體育模式?美國化?的最初動力是二十世紀 八九十年代以來的電視轉(zhuǎn)播技術(shù)的迅猛發(fā)展，加上體育在歐洲廣受歡迎，導致體育比賽的轉(zhuǎn)播權(quán)價格急劇上漲，職業(yè)體育界由此發(fā)現(xiàn)了蘊藏于自身的巨大的賺錢潛能。?美國化?的趨勢表現(xiàn)在各個方面，如大批海外財團收購體育俱樂部、俱樂部紛紛改制為上市公司、僅由少數(shù)大俱樂部參加的精英聯(lián)賽創(chuàng)立等等。而傳統(tǒng)上僅以管理者身份出現(xiàn)的體育行業(yè)組織在這一過程中也逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榛钴S的市場經(jīng)營者，從而引發(fā)了嚴重的利益沖突。 第二節(jié) 歐洲職業(yè)足球聯(lián)盟及相關主體的法律地位 一、 俱樂部 6 職業(yè)體育俱樂部在其運作中從事了門票銷售、電視轉(zhuǎn)播權(quán)的出售并締 結(jié)了大 量贊助合同，它們毫無疑問是歐盟競爭法下的企業(yè)。一些較小的 且通常是非營利的俱樂部也從事了部分經(jīng)濟活動，因此同樣符合歐盟競爭法對企業(yè)的界定。而在歐洲國家大量存在的真正的業(yè)余俱樂部，其運作是由不收報酬的志愿者實施的，開展的是純粹的體育活動，并不從事任何性質(zhì)的經(jīng)濟活動，因此這些平民俱樂部不能被認為是企業(yè)。在五十多個歐洲國家足協(xié)內(nèi)共同的一點就是較之于職業(yè)俱樂部而言，業(yè)余或者平民俱樂部的數(shù)量遠遠占據(jù)了上風。 3 二、 國內(nèi) 足球協(xié)會和職業(yè)足球 聯(lián)盟 歐盟委員會認為，國內(nèi)體育運動協(xié)會既可以構(gòu)成企業(yè)，也可以構(gòu)成企業(yè)聯(lián)合。當它們自己 獨立從事諸如賽事的商業(yè)開發(fā)活動時就構(gòu)成企業(yè) 4，而當它們是以俱樂部 /運動隊 /運動員的集合形式從事商業(yè)活動時則構(gòu)成企業(yè)聯(lián)合。 5 不過，隨著近年來歐洲職業(yè)足球 聯(lián)賽的商業(yè)化運作的趨勢逐漸加強，這一問題已顯現(xiàn)出其復雜性。 各國的足球協(xié)會都是由 各家