勞動合同法有關(guān)不訂立勞動合同的法律責(zé)任設(shè)定應(yīng)當(dāng)修正(已修改)
2025-09-25 10:37 本頁面
【正文】 《勞動合同法》有關(guān)不訂立勞動合同的法律責(zé)任設(shè)定應(yīng)當(dāng)修正 ====================================================================== 關(guān)鍵詞 : 立法建議；勞動合同法；不訂立勞動合同 內(nèi)容提要 : 《勞動合同法》對不訂立勞動合同設(shè)定兩倍工資法律責(zé)任，未客觀評價該違法行為的社會危害性，未區(qū)分過錯主體，未合理考慮違法情節(jié)和程度，已經(jīng)超出了立法應(yīng)有的理性和正當(dāng)性，而且也背離了勞動合同法的立法初衷，應(yīng)當(dāng)盡快修正。 《勞動合同法》針對《勞動法》實施以來，用人單位不與勞動者訂立書面勞動合同情況普遍的現(xiàn)象，大幅度提高用人單位不訂立書面勞動合同的法律責(zé)任，在第十四條規(guī)定 “ 用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同 ” ，在第八十二條規(guī)定 “ 用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付二倍的工資 ” ?！秳趧雍贤ā穼嵤┮荒甓鄟?，用人單位勞動合同簽訂率大幅度提高，這主要歸功于第八十二條規(guī)定的正面促進效應(yīng)。但該條規(guī)定同時也吸引勞動者故 意拖延訂立勞動合同，甚至出現(xiàn)違法者從違法行為得利的現(xiàn)象，不利于勞動關(guān)系的和諧，應(yīng)當(dāng)盡快予以修正。 一、《勞動合同法》實施后勞動者不愿意訂立勞動合同現(xiàn)象明顯增多 《勞動法》第九十八條規(guī)定： “ 用人單位違反本法規(guī)定的條件解除勞動合同或者故意拖延不訂立勞動合同的，由勞動行政部門責(zé)令改正；對勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 ” 《勞動合同法》加大不訂立書面勞動合同的法律責(zé)任主要體現(xiàn)在兩個方面：一是違法情形變化：根據(jù)《勞動法》，用人單位故意拖延不訂立勞動合同的，才承擔(dān)法律責(zé)任；根據(jù)《勞動合同法》，用人單位只 要客觀上存在不與勞動者訂立勞動合同的情形，就應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。二是法律后果的變化。按照《勞動法》，不訂立勞動合同的法律后果是：由勞動行政部門責(zé)令改正；對勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。按照《勞動合同法》，不訂立勞動合同的法律后果是：應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付二倍的工資；滿一年不訂立書面勞動合同的，視為已訂立無固定期限勞動合同。《勞動合同法》明顯加大了不訂立勞動合同的法律責(zé)任，該法實施后勞動者不訂立勞動合同的現(xiàn)象明顯增加，主要表現(xiàn)為以下三種情況： （一）勞動者集體拒絕訂立合同。用人單位提出與《勞動合同法》實 施前已經(jīng)存在的用工補訂勞動合同時，出現(xiàn)職工集體拒絕訂立勞動合同的情況。這些職工不訂立勞動合同的理由主要是，用人單位之前未依法支付加班工資或依法繳納社會保險費，在未清理這些歷史欠債前不同意訂立勞動合同。這導(dǎo)致用人單位陷入嚴重困境：為維護正常生產(chǎn)，不可能解除所有職工勞動合同；一個月內(nèi)清理歷史欠債能力有限；而不訂立勞動合同面臨每月雙倍工資的后果。 （二）優(yōu)勢勞動者故意拖延訂立勞動合同。一些素質(zhì)高、就業(yè)能力強的優(yōu)勢勞動者，擔(dān)心訂立勞動合同后 “ 跳槽 ” 成本過高，想方設(shè)法拖延訂立勞動合同。如提出勞動合同條款需要征求 律師意見，需要協(xié)商反復(fù)修改有關(guān)條款，有關(guān)證件不齊全等理由拖延訂立勞動合同。用人單位如解除其勞動合同需支付較大數(shù)額的經(jīng)濟補償金，而且不愿意流失人才；但是任由勞動者拖延下去超過一個月就需支付兩倍工資。 （三）勞動者以賺取兩倍工資為目的故意不訂立勞動合同。一些企業(yè)的人力資源管理負責(zé)人故意不與企業(yè)訂立勞動合同，由于企業(yè)老板通常將勞動合同訂立工作全部交由人力資源部負責(zé)人辦理，不再過問有關(guān)事宜，一些人力資源部負責(zé)人辭職后就提出索要兩倍工資。更有甚者，人力資源部工作人員利用職務(wù)便利，在訂立勞動合同后，故意偷取或銷毀 保留在用人單位的勞動合同文本，辭職時向用人單位提出索賠兩倍工資。 上述第一、二種情況一般來說主要出現(xiàn)在《勞動合同法》實施時已經(jīng)存在的用工，這似乎會隨著時間推移而消化掉。只要用人單位從現(xiàn)在起新的用工一律在一個月內(nèi)訂立勞動合同或者解除勞動關(guān)系，似乎就不會出現(xiàn)被動局面。但是，隨著新訂立勞動合同期滿，必然有大量職工繼續(xù)留用，由于我國大部分用人單位的管理水平都沒有精細到能與所有留用職工在合同期滿前補
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