勞動(dòng)合同法有關(guān)不訂立勞動(dòng)合同的法律責(zé)任設(shè)定應(yīng)當(dāng)修正(已修改)
2024-09-30 10:37 本頁面
【正文】 《勞動(dòng)合同法》有關(guān)不訂立勞動(dòng)合同的法律責(zé)任設(shè)定應(yīng)當(dāng)修正 ====================================================================== 關(guān)鍵詞 : 立法建議；勞動(dòng)合同法；不訂立勞動(dòng)合同 內(nèi)容提要 : 《勞動(dòng)合同法》對不訂立勞動(dòng)合同設(shè)定兩倍工資法律責(zé)任，未客觀評價(jià)該違法行為的社會(huì)危害性，未區(qū)分過錯(cuò)主體，未合理考慮違法情節(jié)和程度，已經(jīng)超出了立法應(yīng)有的理性和正當(dāng)性，而且也背離了勞動(dòng)合同法的立法初衷，應(yīng)當(dāng)盡快修正。 《勞動(dòng)合同法》針對《勞動(dòng)法》實(shí)施以來，用人單位不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同情況普遍的現(xiàn)象，大幅度提高用人單位不訂立書面勞動(dòng)合同的法律責(zé)任，在第十四條規(guī)定 “ 用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同 ” ，在第八十二條規(guī)定 “ 用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資 ” ?！秳趧?dòng)合同法》實(shí)施一年多來，用人單位勞動(dòng)合同簽訂率大幅度提高，這主要?dú)w功于第八十二條規(guī)定的正面促進(jìn)效應(yīng)。但該條規(guī)定同時(shí)也吸引勞動(dòng)者故 意拖延訂立勞動(dòng)合同，甚至出現(xiàn)違法者從違法行為得利的現(xiàn)象，不利于勞動(dòng)關(guān)系的和諧，應(yīng)當(dāng)盡快予以修正。 一、《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后勞動(dòng)者不愿意訂立勞動(dòng)合同現(xiàn)象明顯增多 《勞動(dòng)法》第九十八條規(guī)定： “ 用人單位違反本法規(guī)定的條件解除勞動(dòng)合同或者故意拖延不訂立勞動(dòng)合同的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正；對勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 ” 《勞動(dòng)合同法》加大不訂立書面勞動(dòng)合同的法律責(zé)任主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是違法情形變化：根據(jù)《勞動(dòng)法》，用人單位故意拖延不訂立勞動(dòng)合同的，才承擔(dān)法律責(zé)任；根據(jù)《勞動(dòng)合同法》，用人單位只 要客觀上存在不與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情形，就應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。二是法律后果的變化。按照《勞動(dòng)法》，不訂立勞動(dòng)合同的法律后果是：由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正；對勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。按照《勞動(dòng)合同法》，不訂立勞動(dòng)合同的法律后果是：應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資；滿一年不訂立書面勞動(dòng)合同的，視為已訂立無固定期限勞動(dòng)合同?！秳趧?dòng)合同法》明顯加大了不訂立勞動(dòng)合同的法律責(zé)任，該法實(shí)施后勞動(dòng)者不訂立勞動(dòng)合同的現(xiàn)象明顯增加，主要表現(xiàn)為以下三種情況： （一）勞動(dòng)者集體拒絕訂立合同。用人單位提出與《勞動(dòng)合同法》實(shí) 施前已經(jīng)存在的用工補(bǔ)訂勞動(dòng)合同時(shí)，出現(xiàn)職工集體拒絕訂立勞動(dòng)合同的情況。這些職工不訂立勞動(dòng)合同的理由主要是，用人單位之前未依法支付加班工資或依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，在未清理這些歷史欠債前不同意訂立勞動(dòng)合同。這導(dǎo)致用人單位陷入嚴(yán)重困境：為維護(hù)正常生產(chǎn)，不可能解除所有職工勞動(dòng)合同；一個(gè)月內(nèi)清理歷史欠債能力有限；而不訂立勞動(dòng)合同面臨每月雙倍工資的后果。 （二）優(yōu)勢勞動(dòng)者故意拖延訂立勞動(dòng)合同。一些素質(zhì)高、就業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)勢勞動(dòng)者，擔(dān)心訂立勞動(dòng)合同后 “ 跳槽 ” 成本過高，想方設(shè)法拖延訂立勞動(dòng)合同。如提出勞動(dòng)合同條款需要征求 律師意見，需要協(xié)商反復(fù)修改有關(guān)條款，有關(guān)證件不齊全等理由拖延訂立勞動(dòng)合同。用人單位如解除其勞動(dòng)合同需支付較大數(shù)額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，而且不愿意流失人才；但是任由勞動(dòng)者拖延下去超過一個(gè)月就需支付兩倍工資。 （三）勞動(dòng)者以賺取兩倍工資為目的故意不訂立勞動(dòng)合同。一些企業(yè)的人力資源管理負(fù)責(zé)人故意不與企業(yè)訂立勞動(dòng)合同，由于企業(yè)老板通常將勞動(dòng)合同訂立工作全部交由人力資源部負(fù)責(zé)人辦理，不再過問有關(guān)事宜，一些人力資源部負(fù)責(zé)人辭職后就提出索要兩倍工資。更有甚者，人力資源部工作人員利用職務(wù)便利，在訂立勞動(dòng)合同后，故意偷取或銷毀 保留在用人單位的勞動(dòng)合同文本，辭職時(shí)向用人單位提出索賠兩倍工資。 上述第一、二種情況一般來說主要出現(xiàn)在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施時(shí)已經(jīng)存在的用工，這似乎會(huì)隨著時(shí)間推移而消化掉。只要用人單位從現(xiàn)在起新的用工一律在一個(gè)月內(nèi)訂立勞動(dòng)合同或者解除勞動(dòng)關(guān)系，似乎就不會(huì)出現(xiàn)被動(dòng)局面。但是，隨著新訂立勞動(dòng)合同期滿，必然有大量職工繼續(xù)留用，由于我國大部分用人單位的管理水平都沒有精細(xì)到能與所有留用職工在合同期滿前補(bǔ)
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