論文：國(guó)有投資工程項(xiàng)目的工程造價(jià)控制(已修改)
2024-09-26 13:13 本頁(yè)面
【正文】 1 國(guó)有投資工程項(xiàng)目的工程造價(jià)控制 談奧體工程的造價(jià)控制 一、奧體工程投資以及工程造價(jià)控制方面簡(jiǎn)介 作為南京 市承辦十運(yùn)會(huì)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，奧體工程是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益并重 的國(guó)有 投資建設(shè)項(xiàng)目。為了最有效地使用資金、節(jié)約成本，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，奧體指揮部在工程 造價(jià) 的控制方面 取得了巨 大的成就。 （一）招投標(biāo)管理 建設(shè)工程施工招標(biāo)就是通過(guò)投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)，由投標(biāo)人確定一個(gè)合理價(jià)格的過(guò)程，此價(jià)格也是工程實(shí)施中結(jié)算和 工程 竣工結(jié)算的最主要的依據(jù)。對(duì)于 項(xiàng)目 的投資者來(lái)說(shuō)，選定一個(gè)合 適的承包商， 以最低的價(jià)格 保證工程質(zhì)量和滿足使用功能，是投資者追求效益最大化和造價(jià)控制的目的，是工程成敗的關(guān)鍵。 在承包商的選擇上，由于奧體工程是國(guó)有投資建設(shè)的大型工程建設(shè)項(xiàng)目，故奧體工程全過(guò)程采用了分標(biāo)段公開招標(biāo)、綜合評(píng)標(biāo)的方式選擇施工單位。 （二）施工合同管理 通過(guò)招投標(biāo)選定承包商之后的工作就是選擇制訂合理的施工合同。 首先，應(yīng)根據(jù)不同的工程，需要選擇合理的施工合同形式，奧體 2 工程采用的是單價(jià)包干的施工合同。對(duì)于此類大型政府投資項(xiàng)目，其立項(xiàng)、設(shè)計(jì)方面都有不完善的程序，且工期較緊，選擇單價(jià)包干合同應(yīng)該是最為適 宜的。此類合同在招標(biāo)時(shí)由招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人報(bào)列單價(jià)，工程結(jié)算時(shí)工程量可以稍作調(diào)整，單價(jià)不變，由承包方承擔(dān)價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)。 而合同價(jià)款按招標(biāo)文件中的工程量清單計(jì)價(jià)方式報(bào)價(jià)計(jì)算，采用單項(xiàng)工程綜合單價(jià)包干和措施項(xiàng)目綜合合價(jià)包干形式計(jì)價(jià)，結(jié)算時(shí)工程量按實(shí)調(diào)整；而對(duì)于簽證費(fèi)用（少量屬于業(yè)主要求調(diào)整，但單項(xiàng)費(fèi)用少于 3000 的除外）也按此計(jì)價(jià)方式 計(jì)價(jià)；甲供材按暫定價(jià)進(jìn)入工程量清單，結(jié)算時(shí)調(diào)整，乙供材不作調(diào)整。 其次，施工合同中必須制訂施工過(guò)程中較易制約對(duì)方的、與工程造價(jià)密切相關(guān)的造價(jià)計(jì)價(jià)體系條款，之所以稱造價(jià)計(jì) 價(jià)體系條款，是因?yàn)檫@些條款均與最終工程結(jié)算造價(jià)密切相關(guān)，與工程經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。這些條款體現(xiàn)在合同的各個(gè)方面。 以?shī)W體工程來(lái)說(shuō)，在合同中制定了諸如施工組織與工期、質(zhì)量與驗(yàn)收、合同價(jià)款與支付、工程內(nèi)容、材料供應(yīng)、工程變更、違約、索賠和爭(zhēng)議以及環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)約束條款。 舉例“施工組織與工期”環(huán)節(jié)來(lái)具體說(shuō)明業(yè)主如何制約承包商，為以后可能要采取的 各項(xiàng) 措施避免索賠。合同約定“承包商的工期延誤違約金：每延誤一日，為合同價(jià)款的 ％?！?“業(yè)主保留根據(jù)整個(gè)工程建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)本合同項(xiàng)下工程施工進(jìn)度進(jìn)行協(xié)調(diào)的權(quán)力，包括 對(duì)關(guān)鍵工序的關(guān)鍵工期的合理調(diào)整。在進(jìn)度協(xié)調(diào)時(shí)，若因承包商 3 的原因出現(xiàn)趕工，承包商必須采取一切措施趕工，并不得向業(yè)主提出任何與此相關(guān)的費(fèi)用要求?！?類 似 的約定， 在 工程 其他 進(jìn)度 環(huán)節(jié)內(nèi)也有約定。 對(duì)于某些設(shè)計(jì)不完善的工程，例如體育館鋼屋蓋工程，指揮部借鑒 FIDIC 條款中的根據(jù)單位工程結(jié)算工程量超出投標(biāo)工程量的百分比來(lái)相應(yīng)調(diào)整單位工程結(jié)算綜合單價(jià)的方法制訂施工合同。 例如合同約定“結(jié)算工程量超出投標(biāo)工程量的 10％ 20%,單價(jià)下調(diào) 5％，超過(guò) 20％，單價(jià)下調(diào) 10％?！?防止了施工企業(yè)為了中標(biāo)，少報(bào)工程量，降低投標(biāo)價(jià)。 再次， 工程建設(shè)中，材料價(jià)格的比重占總投資的 4070％，且隨著工程量清單的實(shí)施，大多數(shù) 施工合同均采用單價(jià)合同形式，而由于承包商購(gòu)買材料設(shè)備時(shí)支付的價(jià)格普遍低于造價(jià)管理部門發(fā)布的材料市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)以及承包商增加材料價(jià)格在綜合單價(jià)中的比重，導(dǎo)致其加大對(duì)材料供應(yīng)方式的重視程度。 為了盡量減少在材料價(jià)格上過(guò)多的支出，降低工程造價(jià)，奧體指揮部在材料采購(gòu)上使用了五種方法：（ 1）對(duì)大型的設(shè)備采購(gòu)、大宗材料的買賣均實(shí)行公開招標(biāo)；（ 2）少量
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