論文：國有投資工程項目的工程造價控制(已修改)
2025-09-21 13:13 本頁面
【正文】 1 國有投資工程項目的工程造價控制 談奧體工程的造價控制 一、奧體工程投資以及工程造價控制方面簡介 作為南京 市承辦十運會的重點工程項目，奧體工程是一項經(jīng)濟與社會效益并重 的國有 投資建設項目。為了最有效地使用資金、節(jié)約成本，提高工程的經(jīng)濟效益和社會效益，奧體指揮部在工程 造價 的控制方面 取得了巨 大的成就。 （一）招投標管理 建設工程施工招標就是通過投標人之間的競爭，由投標人確定一個合理價格的過程，此價格也是工程實施中結(jié)算和 工程 竣工結(jié)算的最主要的依據(jù)。對于 項目 的投資者來說，選定一個合 適的承包商， 以最低的價格 保證工程質(zhì)量和滿足使用功能，是投資者追求效益最大化和造價控制的目的，是工程成敗的關鍵。 在承包商的選擇上，由于奧體工程是國有投資建設的大型工程建設項目，故奧體工程全過程采用了分標段公開招標、綜合評標的方式選擇施工單位。 （二）施工合同管理 通過招投標選定承包商之后的工作就是選擇制訂合理的施工合同。 首先，應根據(jù)不同的工程，需要選擇合理的施工合同形式，奧體 2 工程采用的是單價包干的施工合同。對于此類大型政府投資項目，其立項、設計方面都有不完善的程序，且工期較緊，選擇單價包干合同應該是最為適 宜的。此類合同在招標時由招標人提供工程量清單，投標人報列單價，工程結(jié)算時工程量可以稍作調(diào)整，單價不變，由承包方承擔價格上漲的風險。 而合同價款按招標文件中的工程量清單計價方式報價計算，采用單項工程綜合單價包干和措施項目綜合合價包干形式計價，結(jié)算時工程量按實調(diào)整；而對于簽證費用（少量屬于業(yè)主要求調(diào)整，但單項費用少于 3000 的除外）也按此計價方式 計價；甲供材按暫定價進入工程量清單，結(jié)算時調(diào)整，乙供材不作調(diào)整。 其次，施工合同中必須制訂施工過程中較易制約對方的、與工程造價密切相關的造價計價體系條款，之所以稱造價計 價體系條款，是因為這些條款均與最終工程結(jié)算造價密切相關，與工程經(jīng)濟效益密切相關。這些條款體現(xiàn)在合同的各個方面。 以奧體工程來說，在合同中制定了諸如施工組織與工期、質(zhì)量與驗收、合同價款與支付、工程內(nèi)容、材料供應、工程變更、違約、索賠和爭議以及環(huán)境保護等各項約束條款。 舉例“施工組織與工期”環(huán)節(jié)來具體說明業(yè)主如何制約承包商，為以后可能要采取的 各項 措施避免索賠。合同約定“承包商的工期延誤違約金：每延誤一日，為合同價款的 ％。” “業(yè)主保留根據(jù)整個工程建設的實際情況，對本合同項下工程施工進度進行協(xié)調(diào)的權力，包括 對關鍵工序的關鍵工期的合理調(diào)整。在進度協(xié)調(diào)時，若因承包商 3 的原因出現(xiàn)趕工，承包商必須采取一切措施趕工，并不得向業(yè)主提出任何與此相關的費用要求?！?類 似 的約定， 在 工程 其他 進度 環(huán)節(jié)內(nèi)也有約定。 對于某些設計不完善的工程，例如體育館鋼屋蓋工程，指揮部借鑒 FIDIC 條款中的根據(jù)單位工程結(jié)算工程量超出投標工程量的百分比來相應調(diào)整單位工程結(jié)算綜合單價的方法制訂施工合同。 例如合同約定“結(jié)算工程量超出投標工程量的 10％ 20%,單價下調(diào) 5％，超過 20％，單價下調(diào) 10％。” 防止了施工企業(yè)為了中標，少報工程量，降低投標價。 再次， 工程建設中，材料價格的比重占總投資的 4070％，且隨著工程量清單的實施，大多數(shù) 施工合同均采用單價合同形式，而由于承包商購買材料設備時支付的價格普遍低于造價管理部門發(fā)布的材料市場指導價以及承包商增加材料價格在綜合單價中的比重，導致其加大對材料供應方式的重視程度。 為了盡量減少在材料價格上過多的支出，降低工程造價，奧體指揮部在材料采購上使用了五種方法：（ 1）對大型的設備采購、大宗材料的買賣均實行公開招標；（ 2）少量
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