【正文】 OHSAS 18001 標(biāo)準(zhǔn) 條款 Occupational Health amp。 Safety Assessment Series, OHSAS 什么是 OSHSAS18000 ? OHSMS，即 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 ，是繼 ISO9000質(zhì)量管理體系和 ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之后，世界各國十分關(guān)注的問題。 ? 世界上很多國家和地區(qū)或機(jī)構(gòu)都在積極開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化工作，并發(fā)布了職業(yè)安全衛(wèi)生有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 1989年，美國發(fā)布了化學(xué)過程安全技術(shù)管理指南， 1994年又發(fā)布過程安全管理，同年新加坡發(fā)布了建筑和造船業(yè)安全管理體系， 1996年，英國發(fā)布了 BS8800職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)。 ? 從 1997年開始，一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)例如 BSI、 BVQI、 DNV、 BS又經(jīng)過了多次討論于 1999年發(fā)布了 OHSAS18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)。目前世界上已有三十余個國家建立了相應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)。 背 景 知 識 一、安全生產(chǎn)形式仍然十分嚴(yán)峻 a) 過去傳統(tǒng)的管理思想 體育靠比賽，安全靠檢查； b) 19902021年新發(fā)現(xiàn)及累計塵肺病例數(shù)共 50萬人； c) 個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 短期行為； d) 安全生產(chǎn)形式嚴(yán)峻的主要原因 法治建設(shè)滯后，職能交叉。 二、企業(yè)自身發(fā)展的需要 采用現(xiàn)代化的管理模式 —— 標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、 法制化； 變被動的法制約束為自我完善，自我約束的管理模式； 促進(jìn)安全生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。 （ 1） 關(guān)貿(mào)總協(xié)定（ GATT） 烏拉圭回合談判協(xié)議 各國不應(yīng)該由于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平競爭，應(yīng)盡量采用國際標(biāo)準(zhǔn)。 勞工標(biāo)準(zhǔn) — WTO的一道難題 ?烏拉圭回合談判 — 提出在國際貿(mào)易自由化的同時，應(yīng)在貿(mào)易協(xié)議中制定出統(tǒng)一的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)，并對達(dá)不到國際標(biāo)準(zhǔn)的國家進(jìn)行貿(mào)易限制； ?曼谷聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展大會（ 2021） — 勞工標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易壁壘再次成為會議焦點(diǎn)之一。 ?西雅圖會議（ 1999） — 發(fā)達(dá)國家堅持將勞工標(biāo)準(zhǔn)必須與貿(mào)易相聯(lián)系，聲稱這關(guān)系到WTO的信譽(yù)問題； — 發(fā)展中國家擔(dān)憂發(fā)達(dá)國家可能以此作為貿(mào)易保護(hù)主義的工具，強(qiáng)烈反對將勞工標(biāo)準(zhǔn)列入貿(mào)易談判中。 （ 2）美、歐等國家要求“公平競爭” 各國安全衛(wèi)生狀況差異使發(fā)達(dá)國家在成本、價格和貿(mào)易競爭中處于不利地位。 發(fā)展中國家勞動條件改善方面投入不夠，使其生產(chǎn)成本降低所造成的 “ 不公平 ” 是不能接受的。 應(yīng)該把人權(quán)、環(huán)境保護(hù)和勞動條件納入國際貿(mào)易范疇，將勞動者權(quán)益和安全衛(wèi)生狀況與經(jīng)濟(jì)問題掛鉤（即轟動一時的所謂 “ 社會條款 ” ）。 九十年代以來，發(fā)達(dá)國家率先實(shí)施 OHSMS的活動： 1996年英國頒布了 BS 8800《 OHSMS指南 》 國家標(biāo)準(zhǔn)； 美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會制定了關(guān)于 《 OHSMS》 的指導(dǎo)性文件； 1997年澳大利亞 /新西蘭提出了 《 OHSMS原則、體系和 支持技術(shù)通用指南 》 草案； 日本工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會提出了 《 OHSMS導(dǎo)則 》 ； 挪威船級社制定了 《 OHSMS認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn) 》 ； 區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)： 13個國家標(biāo)準(zhǔn)組織和國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)； — OHSAS18001《 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 — 規(guī)范 》 和 OHSAS18002《 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 — OHSAS18001實(shí)施指南 》 OHSMS發(fā)展趨勢 — 國際動態(tài)（ 1） 考慮到質(zhì)量管理、環(huán)境管理與職業(yè)安全衛(wèi)生管理 的相關(guān)性， ISO期望制定 ISO 18000標(biāo)準(zhǔn)； ISO于 1996年 9月組織召開了國際研討會 ， 討論 是否制定 OHSMS標(biāo)準(zhǔn) ， 結(jié)果就此未達(dá)成一致意見 59%的國家同意制定 ISO的 OHSMS 18001 OHSMS發(fā)展趨勢 — 國際動態(tài)（ 2） OHSMS發(fā)展趨勢 — 國際動態(tài)（ 3） a) 從 1998年開始制定國際化的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件 ， 專門召開了兩次會議并形成了一個ILO的 OHSMS指南； b) 經(jīng)過與 ISO協(xié)商 ， 今年 2月有發(fā)表了 2021年推動 OHSMS工作的報告書 ， 使 OHSMS形成一個國際行動； c) 并將在 2021年頒布 ILO的 OHSMS規(guī)范和指南 。 ILO（國際勞動組織）的行動 OHSMS發(fā)展趨勢 — 國內(nèi)動態(tài) 1996年參加 ISO組織召開的 OHSMS標(biāo)準(zhǔn)國際研討會； 1998 《 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及使用指南 》 ； 1999年 10月 《 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn) 》 ； 2021年 11月 GB/T 280012021職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范 2021年 7月 GB/T 280012021職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范 我國 OHSMS職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和結(jié)構(gòu)模式 ? 1999年 10月 13日，由國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)由三個部分組成。 ?第一部分 范圍：提出了對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基本要求，目的是使組織能夠控制其職業(yè)安全衛(wèi)生危險，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生績效。 ?第二部分 術(shù)語和定義：提出了 “ 事故 ” 、“ 危害 ” 、 “ 危害辨識 ” 、 “ 危害評價 ” 等 17個術(shù)語和定義。 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系由下列 17個要素組成 1 一般要求 2 職業(yè)安全衛(wèi)生方針 3 計劃 危害辨識，危險評價和危險控制計劃 法律及法規(guī)要求 目標(biāo)方案 4 實(shí)施與運(yùn)行 機(jī)構(gòu)和職責(zé) 培訓(xùn)意識和能力 協(xié)商與交流 文件 文件和資料控制 運(yùn)行控制 應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng) 5 檢查與糾正措施 績效測量和檢測 合規(guī)性評價 事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施 記錄和記錄管理 審核 6 管理評審 以上 17個要素其結(jié)構(gòu)模式與 ISO9001： 2021質(zhì)量管理體系要求和 ISO14001環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南完全相同，見下圖： 持續(xù)改進(jìn) 管理評審 檢查與糾正措施 職業(yè)安全衛(wèi)生方案 計劃 實(shí)施與運(yùn)行 進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證的好處 ? 各國職業(yè)安全衛(wèi)生的差異使發(fā)達(dá)國家在成本價格和貿(mào)易競爭中處于 不利地位 ，只有在世界范圍內(nèi)采取統(tǒng)一的職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)才能從根本上解決此問題。 ? 中國加入 WTO，有利于充分利用國內(nèi)外的市場和資源，并在國際市場的競爭中