【正文】 文件化 OHSAS 18001 ?組織應(yīng)建立并維持適用的書面或電子型式之信息，以 –說明管理系統(tǒng)的核心要項(xiàng)，以及彼此之關(guān)聯(lián) –供作相關(guān)文件的指南 備考：對(duì)文件化的有效性與效率而言， 盡量保持文件化的最低需求是很重要的 條文解析 管理手冊(cè) 程序文件 作業(yè)文件 提供查詢文件的途徑 （ 如目錄 ， 引用文件等 ） 文件與數(shù)據(jù)管制 OHSAS 18001 ?應(yīng)建立并維持適當(dāng)?shù)某绦?，以管制本?biāo)準(zhǔn)所要求之文件與數(shù)據(jù)，以確認(rèn) –文件易于檢索 –定期審查和視情況需要改訂文件，并由權(quán)責(zé)人員認(rèn)可其適切性 –重要作業(yè)地點(diǎn)都可取得現(xiàn)版之相關(guān)文件與資料 –失效文件與數(shù)據(jù)之收回，否則確保不被誤用 –適當(dāng)標(biāo)示需保存之失效文件與數(shù)據(jù) 條文解析 制定程序 ， 包括文件的批準(zhǔn)與發(fā)布 文件的使用與管理 文件的評(píng)審與修訂 失效文件的處理與保存 文件控制的范圍 體系文件 法規(guī)文件 、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 、 檢驗(yàn)規(guī)范 作業(yè)管制 OHSAS 18001 ?應(yīng)鑒別出有那些作業(yè)與活動(dòng)項(xiàng)目系與已鑒別需采用控制措施的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)，組織應(yīng)規(guī)劃包括維修在內(nèi)的上述活動(dòng)，透過下列各項(xiàng)方式以確認(rèn)作業(yè)時(shí)能符合規(guī)定的條件： –建立并維持文件化之程序，俾能涵蓋如缺少那些程序時(shí)可能造成偏離安全衛(wèi)生政策和目標(biāo)之情況 –明訂相關(guān)程序之作業(yè)準(zhǔn)則 作業(yè)管制 (續(xù) ) –建立并維持有關(guān)于組織所購買與 (或 )使用的商品、設(shè)備及服務(wù)中，已鑒別的相關(guān)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的程序 ?向供貨商和承包商傳達(dá)相關(guān)程序與要求 –對(duì)工作場所、工作流程 、安裝 、機(jī)械 、 操作程序及工作組織之設(shè)計(jì)，包括這些設(shè)計(jì)對(duì)人員能力的適用，應(yīng)建立并維持適當(dāng)?shù)某绦?，以期在發(fā)生源消除或減低安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn) 條文解析 對(duì)于那些可能引發(fā)重大事故的活動(dòng)應(yīng)制定相應(yīng)文件 ， 明確規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和要求 。 九 、 可接受的危險(xiǎn) —— 組織根據(jù)法律義務(wù)和職業(yè)安全衛(wèi)生 ， 將危險(xiǎn)降低至可接受的程度 。 進(jìn)行初始狀態(tài)評(píng)審作為職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系建立的基礎(chǔ) ,進(jìn)行初始狀態(tài)評(píng)審首先要辨識(shí)危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分級(jí)；其次要明確適用于組織的職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)和其它要求及遵循情況，在此基礎(chǔ)上最后識(shí)別現(xiàn)存體系與標(biāo)準(zhǔn)之間的差距，提出改進(jìn)的目標(biāo) 根據(jù)企業(yè)總方針制定組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針 確定職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中各項(xiàng)要素在組織內(nèi)應(yīng)該開展活動(dòng) 在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生職能分配，完善相應(yīng)的職責(zé) 制定企業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo) 根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)制定職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案 步驟二、編制職業(yè)安全衛(wèi)生體系文件 ? 手冊(cè) ? 程序文件 ? 其它文件（職業(yè)安全衛(wèi)生作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、及其它有關(guān)規(guī)程） ? 職業(yè)安全衛(wèi)生體系文件的發(fā)布、宣傳 步驟三、職業(yè)安全衛(wèi)生體系實(shí)施 ?職業(yè)安全衛(wèi)生資源和人員配備的落實(shí) ?職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系運(yùn)行 3～ 6個(gè)月 ?內(nèi)審員的培訓(xùn)，并由經(jīng)理（廠長）聘任 ?根據(jù)組織的實(shí)際情況，至少進(jìn)行一次覆蓋全部要素和部門的內(nèi)部職業(yè)安全衛(wèi)生審核 ?不符合糾正措施的跟蹤驗(yàn)證 ?由組織最高管理者主持管理評(píng)審，評(píng)審職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的適應(yīng)性、有效性和充分性，并提出持續(xù)改進(jìn)方向。 勞工標(biāo)準(zhǔn) — WTO的一道難題 ?烏拉圭回合談判 — 提出在國際貿(mào)易自由化的同時(shí)，應(yīng)在貿(mào)易協(xié)議中制定出統(tǒng)一的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)達(dá)不到國際標(biāo)準(zhǔn)的國家進(jìn)行貿(mào)易限制； ?曼谷聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展大會(huì)（ 2021） — 勞工標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易壁壘再次成為會(huì)議焦點(diǎn)之一。 背 景 知 識(shí) 一、安全生產(chǎn)形式仍然十分嚴(yán)峻 a) 過去傳統(tǒng)的管理思想 體育靠比賽，安全靠檢查； b) 19902021年新發(fā)現(xiàn)及累計(jì)塵肺病例數(shù)共 50萬人； c) 個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 短期行為； d) 安全生產(chǎn)形式嚴(yán)峻的主要原因 法治建設(shè)滯后，職能交叉。 貫徹職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的具體步驟 步驟一、組織準(zhǔn)備 企業(yè)總經(jīng)理（廠長）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)層思想并決策執(zhí)行 。 ● 作業(yè)場所一般說來是組織生產(chǎn)活動(dòng)的場所 。 如各部門與管代交流體系運(yùn)行情況 ， 體系的監(jiān)測 、 審核和管理評(píng)審結(jié)果傳達(dá)到各員工 ， 協(xié)商的內(nèi)容主要包括方針 、 目標(biāo) 、 計(jì)劃 、 制度的制定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) ， 評(píng)價(jià)與控制 ， 事故調(diào)查處理等 ， 交流方式多種多樣 。 組織應(yīng)保存此定期評(píng)估結(jié)果的紀(jì)錄。 組織應(yīng)建立一套職業(yè)安全衛(wèi)生的管理體系 。 ● 可理解為危險(xiǎn)源或事故隱患 ● 從本質(zhì)上講就是存在能量 、 有害物質(zhì)和能量 、 有害物質(zhì)失去 控制而導(dǎo)致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄露 ， 散發(fā)這兩方面因 素 ， 如液化器 ， 氧氣瓶 ● 按導(dǎo)致事故 、 危害直接原因進(jìn)行分類： 1） 物理性 2） 化學(xué)性 3） 生物性 4） 心理與主觀性 5） 生理性 6） 行為性 7） 其它 三 、 危險(xiǎn) —— 持定危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合 。 發(fā)展中國家勞動(dòng)條件改善方面投入不夠，使其生產(chǎn)成本降低所造成的 “ 不公平 ” 是不能接受的。 1989年，美國發(fā)布了化學(xué)過程安全技術(shù)管理指南， 1994年又發(fā)布過程安全管理，同年新加坡發(fā)布了建筑和造船業(yè)安全管理體系， 1996年，英國發(fā)布了 BS8800職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)。 ? 中國加入 WTO，有利于充分利用國內(nèi)外的市場和資源，并在國際市場的競爭中處于 有利地位 。 ● 事件包括 “ 未遂過失 ” 。 最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān) 指定一名管理者代表 提供必要的資源 管代的職責(zé) 對(duì) OHSAS負(fù)責(zé) 向最高管理者報(bào)告體系績效 訓(xùn)練、認(rèn)知及能力 ?可能造成安全衛(wèi)生沖擊的工作人員 ， 應(yīng)具備必須的能力 ?能力應(yīng)以適當(dāng)?shù)膶W(xué)歷 、 訓(xùn)練及 (或 )經(jīng)驗(yàn)加以界定 ?應(yīng)建立并維持適當(dāng)程序使相關(guān)部門與階層員工認(rèn)知 –符合安全衛(wèi)生政策與程序以及 OHamp。 組織應(yīng)保存此定期評(píng)估結(jié)果的紀(jì)錄。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和必要控制措施的實(shí)施 。 ● 如有電擊可能性的地方 ， 人員不能進(jìn)入則認(rèn)為不存在 危險(xiǎn) 。 ILO（國際勞動(dòng)組織）的行動(dòng) OHSMS發(fā)展趨勢 — 國內(nèi)動(dòng)態(tài) 1996年參加 ISO組織召開的 OHSMS標(biāo)準(zhǔn)國際研討會(huì)； 1998 《 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及使用指南 》 ； 1999年 10月 《 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn) 》 ； 2021年 11月 GB/T 280012021職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范 2021年 7月 GB/T 280012021職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范 我國 OHSMS職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和結(jié)構(gòu)模式 ? 1999年 10月 13日，由國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)由三個(gè)部