報(bào)關(guān)與對外貿(mào)易管制(2)(已修改)
2025-05-25 00:37 本頁面
【正文】 L/O/G/O 1 第二章 報(bào)關(guān)與對外貿(mào)易管制 2 第一節(jié) 對外貿(mào)易管制概述 對外貿(mào)易管制 是政府的一種強(qiáng)制性行政管理行為。是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)，確立實(shí)行各種制度、設(shè)立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)和 規(guī)范對外貿(mào)易活動的總稱。 目前國際上對 對外貿(mào)易管制 通常有三種分類形式： （ 1）是按 管理目的 分：進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制 （ 2）是按其 管制手段 分：關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施 （ 3）按 管制對象 分： ①貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制 ②技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制 ③國際服務(wù)貿(mào)易管制 3 一、對外貿(mào)易管制目的及特點(diǎn) （一）對外貿(mào)易管制 目的 1．為了保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展本國經(jīng)濟(jì) 2．推行本國的外交政策 3．為了實(shí)現(xiàn)其國家職能 （二）對外貿(mào)易管制的 特點(diǎn) 1．貿(mào)易管制政策是一國對外政策體現(xiàn) 2．貿(mào)易管制會因時(shí)因勢而變化 3．以對進(jìn)口的管制為重點(diǎn) 二、對外貿(mào)易管制與海關(guān)監(jiān)管 國家對外貿(mào)易管制的目標(biāo)是以對外貿(mào)易管制法律、法規(guī)為保障，依靠 有效的政府行政管理手段來最終實(shí)現(xiàn)的。 （一）海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段 （二）報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件 4 三、我國對外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系 （一）基本框架 （重點(diǎn)） 我國對外貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度，主要由 下列 的制度 構(gòu)成： 海關(guān)監(jiān)管制度 關(guān)稅制度 對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度 進(jìn)出口許可制度 出入境檢驗(yàn)檢疫制度 進(jìn)出口貨物收付匯管理制度 貿(mào)易救濟(jì)制度 5 多選題（ 07年考題） 我國對外貿(mào)易管制制度是由一系列管理制度 構(gòu)成的綜合管理制度，其中包括： A. 進(jìn)出口許可制度 B. 海關(guān)監(jiān)管制度 C. 出入境檢驗(yàn)檢疫制度 D. 出口退稅制度 6 （二）法律體系： （重點(diǎn)） 對外貿(mào)易管制涉及的法律淵源只限于： （ 1）憲法 （ 2）法律 （ 3）行政法規(guī) （ 4）部門規(guī)章 （ 5）國際條約 對外貿(mào)易管制的法律淵源不包括： （ 1）地方性法規(guī) （ 2）地方性規(guī)章 （ 3）各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例 判斷題（ 08年考題） 我國目前所簽訂生效的各類國際條約，雖然不屬于我國國內(nèi) 法的范疇，但就其效力而言可視為我國對外貿(mào)易管制的法律 淵源之一。 7 第二節(jié) 我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度 ★ 進(jìn)出口許可是國家對進(jìn)出口的一種行政管理制度，作為一項(xiàng)非關(guān)稅措施。 ★ 貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國進(jìn)出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括： P49 多選題（ 06年考題） 貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國進(jìn)出口許可制度的主 體，其管理范圍包括： A．禁止進(jìn)出口貨物和技術(shù) B．限制進(jìn)出口貨物和技術(shù) C．自由進(jìn)出口的技術(shù) D．自由進(jìn)出口中部分實(shí)行自動許可管理的貨物 多選題（ 08年考題）考過原題 8 一、禁止進(jìn)出口管理 ：（掌握有具體列名的禁止進(jìn)口的商品） （一）禁止進(jìn)口管理 禁止進(jìn)口貨物管理規(guī)定，禁止進(jìn)口貨物主要包括 （ 1）列入 《 禁止進(jìn)口貨物目錄 》 的商品。（有 6批） ① 《 禁止進(jìn)口貨物目錄 》 第一批、第六批，根據(jù)我國是所 締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止進(jìn)口的貨物。例 如： 四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨 等。 ② 《 禁止進(jìn)口貨物目錄 》 第二批： 舊機(jī)電產(chǎn)品類 （結(jié)合教材 P6 P69頁復(fù)習(xí)） ③ 《 禁止進(jìn)口貨物目錄 》 第三、第四、第五批，所涉及的是 對環(huán)境有污染的 固體廢物類 。 ④ 《 禁止進(jìn)口貨物目錄 》 （第六批）：保護(hù)人的健康，維護(hù) 環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，例如： 長纖維青石棉、二惡英 等。 9 （ 2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品（ 記憶 ） ①來著動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關(guān)動植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物。 ② 動植物病原及其他有害生物、動物尸體、土壤 ③帶有違反“一個(gè)中國”原則內(nèi)容的貨物及其包裝 ④以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機(jī)。 ⑤滴滴涕、氯丹等（ 09年新增） ⑥萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺（ 2021年新增） 10 （ 3）其他 （記憶） ①以 CFC12為制冷工質(zhì)的汽車及以 CFC12為制冷工質(zhì)的汽車空調(diào)壓縮機(jī) ②右置方向盤的汽車 ③舊衣服 ④ VIII因子制劑等血液制品 ⑤氯酸鉀、硝酸鉀 11 ? 禁止進(jìn)口技術(shù)管理，主要包括：（了解） ? 根據(jù) 《 對外貿(mào)易法 》 、 《 技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例 》以及 《 禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法 》 的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止進(jìn)口的技術(shù)目錄。屬于禁止進(jìn)口技術(shù)的，不得進(jìn)口。 12 （二）禁止出口管理 禁止出口貨物管理，主要包括： （ 1）列入 《 禁止出口貨物目錄 》 的商品 （有第五批） 《 禁止出口貨物目錄 》 （第一批）：保護(hù)我國的自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱。例如： 四氯化碳 、 犀牛角 、 麝香 、 虎骨 、 發(fā)菜 、 麻黃草 等。 ② 《 禁止出口貨物目錄 》 （第二批）：保護(hù)我國匱乏的森林資源，例如：木炭 ③ 《 禁止出口貨物目錄 》 （第三批）：保護(hù)人的健康，維護(hù)環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，例如： 長纖維青石棉 、 二惡英 等。 ④ 《 禁止出口貨物目錄 》 （第四批）：主要包括： 硅砂 、 石英砂 及 其他天然砂 。 ⑤ 《 禁止出口貨物目錄 》 （第五批）：包括無論是否經(jīng)化學(xué)處理過的 森林凋落物 以及 泥炭（草炭） 。 13 （ 2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止出口的商品 ①未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有 重要價(jià)值的野生植物 ② 原料血漿 ③商業(yè)性出口的 野生紅豆杉 及其部分產(chǎn)品 ④ 勞改產(chǎn)品 ⑤以 氯氟羥物質(zhì) 為制冷劑、發(fā)泡劑的 家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的 家用電器用壓縮機(jī) 。 ⑥滴滴涕、氯丹等。 ⑦ 萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺 （ 2021年新增） 14 禁止出口技術(shù)管理，主要包括：（了解） 根據(jù) 《 對外貿(mào)易法 》 ， 《 技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例 》 以及 《 禁止 進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法 》 的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào) 主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止出口 的技術(shù)目錄
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