【正文】 第三章 對外貿(mào)易管制 第二節(jié) 進出口許可管理制度 ? 許可制度是非關(guān)稅措施，管理的范圍： (1)禁止 進出口技術(shù)和貨物 。 (2)限制 進出口技術(shù)和貨物 。 (3)自由 進出口技術(shù)及實行自動許可管理的貨物。 其中貨物、技術(shù)進出口許可（管理制度）是我國進出口許可管理制度的主體。 主要內(nèi)容： ? 管制的類型 ? 禁止進出口 ? 限制進出口 ? 自由進出口 一、管制的類型 根據(jù)管制的對象不同 包括： 一般貨物進出口管制、機電產(chǎn)品進出口管制、重要工業(yè)品進出口管制； 根據(jù)管制的程度不同 分為：禁止進出口貨物、限制進出口貨物、自由進出口的貨物； 根據(jù)管制的手段不同 分為：配額管理和許可證管理。 二、禁止進出口管理 ? （一）禁止進口 ? 禁止進口貨物的管理 ? 禁止進口技術(shù)的管理 禁止進口貨物的管理 （ 1）列入 《 禁止進口貨物目錄 》 的商品。（有 6批） ① 《 禁止進口貨物目錄 》 （第一、六批）是為了保護我國自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源。例如國家禁止進口屬于破壞臭氧層物質(zhì)的四氯化碳、禁止進口屬于世界瀕危物種管理范疇的犀牛角和虎骨； ② 《 禁止進口貨物目錄 》 （第二批）為舊機電產(chǎn)品類。是國家對涉及到生命安全（壓力容器類）、人身安全（電器、醫(yī)療設(shè)備類）和環(huán)境保護（汽車、工程及車船機械類）的舊機電產(chǎn)品實施的禁止進口管理； ③ 《 禁止進口貨物目錄 》 （第三、四、五批）所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物類，包括城市垃圾、醫(yī)療廢物、含鉛汽油淤渣。 禁止進口貨物的管理 ? （ 2）國家有關(guān)法律明令禁止進口的商品。 ? 例如：依據(jù) 《 中華人民共和國進出境動植物檢驗檢疫法 》 ，禁止來自疫區(qū)或不符合我國衛(wèi)生標準的動物和動物產(chǎn)品。 ? 例如： 2020年 12月 25日，因為瘋牛病的原因，中國禁止美國牛肉進入中國市場。 2020年 8月初，我國宣布解除近 3年來禁止美國牛肉進口的禁令，容許進口 30個月大以下的無骨美國牛肉，意味符合檢驗檢疫要求的美國牛肉可以重新進入中國市場。 禁止進口貨物的管理 ? （ 3）其他 ? ①停止進口以 CFC12為制冷工質(zhì)的汽車及以 CFC12為制冷工質(zhì)的汽車空調(diào)壓縮機（含空調(diào)器）； ? ②停止進口屬右置方向盤的汽車； ? ③停止進口的舊服裝、 Ⅷ 因子制劑等血液制品、黑人牙膏（“ DARKLR”、“ DARLIE”）； ? ④停止國產(chǎn)手表的復進口。 禁止進口技術(shù)的管理 ? 實行目錄管理，屬于禁止進口技術(shù)的，不得進口。 ? 11個技術(shù)領(lǐng)域的 26項技術(shù)禁止進口。 ? 目前， 《 中國禁止進口限制進口技術(shù)目錄 》 （第一批）所列名的禁止進口的技術(shù)涉及鋼鐵冶金、有色金屬冶金、化工、石油煉制、石油化工、消防、電工、輕工、印刷、醫(yī)藥、建筑材料生產(chǎn)等技術(shù)領(lǐng)域。 ? 禁止出口貨物的管理 ? 禁止出口貨物的管理 （二）禁止出口 禁止出口貨物的管理 ? （ 1）列入 《 禁止出口貨物目錄 》 的商品。 ? ① 《 禁止出口貨物目錄 》 （第一、三批），是為了保護我國自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，禁止出口的商品。如：四氯化碳、犀牛角、虎骨等、有防風固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物。 ? ② 《 禁止出口貨物目錄 》 （第二批），主要是為了保護我國的森林資源，例如說禁止出口木炭。 ? ③ 《 禁止出口目錄 》 （第四批），主要包口硅砂和石英砂。 ? （ 2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進口的商品。 ? （ 3）其他（例如勞改產(chǎn)品）。 禁止出口技術(shù)的管理 ? 實行目錄管理，屬于禁止出口的技術(shù)，不得出口。 ? 有 25個技術(shù)領(lǐng)域的 31項技術(shù)是禁止出口的。 ? 目前，列入 《 中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄 》 禁止出口部分的技術(shù)涉及核、測繪、地質(zhì)、藥品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等技術(shù)領(lǐng)域。 二、限制進出口管理 ? （一）限制進口管理 ? 限制進口貨物管理 ? 限制進口技術(shù)管理 限制進口貨物管理 ? （ 1）許可證件管理 ? 國務(wù)院各主管部門簽發(fā)許可證件的方式來實現(xiàn)各類限制進口的措施。 ? 許可證件管理包括：進口許可證、瀕危物種進口、可利用廢物進口、進口藥品、進口音像制品、黃金及其制品進口管理。 ? 我國已經(jīng)全部取消了普通商品進口許可證管理， 2020年實行進口許可證管理的貨物為 1種，消耗臭氧層物質(zhì)，總共 10各 8位的 HS編碼。 限制進口貨物管理 ? （ 2）關(guān)稅配額管理 ? 指一定時期內(nèi)，國家對部分商品的進口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進口。如超出限額則按照配額外稅率征稅進口的措施。 這是一種相對數(shù)量的限制，通常內(nèi)外稅率相差較多。 ? 比如：繼續(xù)對小麥、玉米、稻谷、大米、糖、羊毛、毛條、棉花等 7種農(nóng)產(chǎn)品和尿素、磷酸二銨、三元復合肥等 3種化肥實行關(guān)稅配額管理。共 8類 45個稅目的商品實行關(guān)稅配額管理。 2020年小麥：普通稅率為 180%，最惠國稅率為 65%，關(guān)稅配額稅率為 1%。 限制進口技術(shù)管理 ? 實行目錄管理，屬于目錄范圍內(nèi)的限制進口技術(shù)，實行許可證管理。未經(jīng)國家許可，不得進口。 ? 目前列入 《 中國禁止進口限制進口技術(shù)目錄 》 （第一批 ）中屬于限制進口的技術(shù)包括 6個技術(shù)領(lǐng)域 16項技術(shù) ：生物技術(shù)、化工技術(shù)、石油煉制技術(shù)、石油化工技術(shù)、生物化工技術(shù)、造幣技術(shù)。 限制進口技術(shù)進口流程： ：限制進口技術(shù)進口流程： 審查 國務(wù)院商務(wù)主管部門 批