報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制(2)-wenkub
2023-05-20 00:37:49 本頁面
【正文】 出口貨物目錄 》 （第四批）：主要包括： 硅砂 、 石英砂 及 其他天然砂 。屬于禁止進(jìn)口技術(shù)的，不得進(jìn)口。 ④ 《 禁止進(jìn)口貨物目錄 》 （第六批）：保護(hù)人的健康，維護(hù) 環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，例如： 長纖維青石棉、二惡英 等。 ★ 貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國進(jìn)出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括： P49 多選題（ 06年考題） 貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國進(jìn)出口許可制度的主 體，其管理范圍包括： A．禁止進(jìn)出口貨物和技術(shù) B．限制進(jìn)出口貨物和技術(shù) C．自由進(jìn)出口的技術(shù) D．自由進(jìn)出口中部分實(shí)行自動(dòng)許可管理的貨物 多選題（ 08年考題）考過原題 8 一、禁止進(jìn)出口管理 ：（掌握有具體列名的禁止進(jìn)口的商品） （一）禁止進(jìn)口管理 禁止進(jìn)口貨物管理規(guī)定，禁止進(jìn)口貨物主要包括 （ 1）列入 《 禁止進(jìn)口貨物目錄 》 的商品。是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)，確立實(shí)行各種制度、設(shè)立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)和 規(guī)范對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的總稱。 目前國際上對(duì) 對(duì)外貿(mào)易管制 通常有三種分類形式： （ 1）是按 管理目的 分：進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制 （ 2）是按其 管制手段 分：關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施 （ 3）按 管制對(duì)象 分： ①貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制 ②技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制 ③國際服務(wù)貿(mào)易管制 3 一、對(duì)外貿(mào)易管制目的及特點(diǎn) （一）對(duì)外貿(mào)易管制 目的 1．為了保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展本國經(jīng)濟(jì) 2．推行本國的外交政策 3．為了實(shí)現(xiàn)其國家職能 （二）對(duì)外貿(mào)易管制的 特點(diǎn) 1．貿(mào)易管制政策是一國對(duì)外政策體現(xiàn) 2．貿(mào)易管制會(huì)因時(shí)因勢而變化 3．以對(duì)進(jìn)口的管制為重點(diǎn) 二、對(duì)外貿(mào)易管制與海關(guān)監(jiān)管 國家對(duì)外貿(mào)易管制的目標(biāo)是以對(duì)外貿(mào)易管制法律、法規(guī)為保障，依靠 有效的政府行政管理手段來最終實(shí)現(xiàn)的。（有 6批） ① 《 禁止進(jìn)口貨物目錄 》 第一批、第六批，根據(jù)我國是所 締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止進(jìn)口的貨物。 9 （ 2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品（ 記憶 ） ①來著動(dòng)植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關(guān)動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物。 12 （二）禁止出口管理 禁止出口貨物管理，主要包括： （ 1）列入 《 禁止出口貨物目錄 》 的商品 （有第五批） 《 禁止出口貨物目錄 》 （第一批）：保護(hù)我國的自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱。 ⑤ 《 禁止出口貨物目錄 》 （第五批）：包括無論是否經(jīng)化學(xué)處理過的 森林凋落物 以及 泥炭（草炭） 。屬于禁止出口技術(shù)的，不得出口。 關(guān)稅配額管理是一種相對(duì)管理的限制。 17 （二）限制出口管理 限制出口貨物管理 國家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實(shí)行配額管理；其他限制 出口貨物，實(shí)行許可證件管理。 ※ 國家對(duì)部分屬于 自由進(jìn)口的貨物 實(shí)行 自動(dòng)進(jìn)口許可管理 ※ 對(duì)自由 進(jìn)出口的技術(shù) 實(shí)行 技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理 （一）貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理 自動(dòng)進(jìn)口許可管理是在任何情況下對(duì)進(jìn)口申請(qǐng) 一律予以批準(zhǔn) 的進(jìn)口許可制 度。 國務(wù)院商務(wù)主管部門可以對(duì)部分進(jìn)出口商品實(shí)施 國營貿(mào)易管理。 21 （二）出入境檢驗(yàn)檢疫制度的組成（熟悉） 我國出入境檢驗(yàn)檢疫制度內(nèi)容包括：進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度、進(jìn)出境動(dòng)植物 檢疫制度、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度 （ 1）目的：為了保證進(jìn)出口商品的質(zhì)量。 23 四、貿(mào)易救濟(jì)措施 包括：反補(bǔ)貼措施、反傾銷措施、保障措施 ※ 反補(bǔ)貼、反傾銷措施 是針對(duì) 價(jià)格歧視 行為而采取的措施； ※ 保障措施 是針對(duì)進(jìn)口 產(chǎn)品激增 的情況采取的措施。 （ 2） 形式： 采取以保證金或者保函作為擔(dān)保的征收 臨時(shí)反補(bǔ)貼稅 的形式。 最終保障措施：最終保障措施可以采取 提高關(guān)稅、數(shù)量限制 等形式。 25 第四節(jié) 我國貿(mào)易管制主要管理措施 一、進(jìn)出口許可證管理 主管部門 ： 商務(wù)部 發(fā)證機(jī)關(guān) ： ① 商務(wù)部配額許可證事務(wù)局 ② 商務(wù)部駐各地特派員辦事處 ③ 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會(huì)城市商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局） （一）管理范圍 2021年實(shí)施 進(jìn)口許可證管理 的貨物有： ① 消耗臭氧層物質(zhì) ② 重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品 （ 1）重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品 發(fā)證機(jī)關(guān)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局 （ 2）消耗臭氧層物質(zhì) 發(fā)證機(jī)關(guān)：由各地外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）、商務(wù)廳（局）簽發(fā)；在京中央管理企業(yè)的 進(jìn)口，由商務(wù)部配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。 ? A. 大米 ? B. 棉花 ? C. 石蠟 ? D. 煤炭 ? ABD 29 （二）辦理程序（了解） 進(jìn)口消耗臭氧層物質(zhì)及實(shí)行出口許可證管理的商品 （ 1）在組織進(jìn)出口該類應(yīng)證商品前，經(jīng)營者應(yīng)事先向主管部門申領(lǐng)進(jìn) （出）口許可證，可通過 網(wǎng)上和書面 兩種形式申領(lǐng)。 進(jìn)口許可證應(yīng)由舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的 最終用戶 提出申請(qǐng)，并且申請(qǐng)企業(yè)具 備 從事重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品用于翻新（含再制造）的資質(zhì) 。 出口 許可證的有效期最長不得超過 6個(gè) 月 ，且有效期截至?xí)r間不得超過 當(dāng)年 12月 31 日 。如要實(shí)行“ 非一批一證 ”，發(fā)證機(jī)關(guān)在簽發(fā)許可證時(shí)在許可證的備注欄中注明“非一批一證”字樣，但最多 不超過 12次 。 33 凡列入 禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理 貨物目錄的商品，因添加、混合其他成分，或僅簡單加工導(dǎo)致商品編號(hào)改變的，仍須按照 原海關(guān)商品編號(hào)的管理方式進(jìn)行管理 。 （ 4）以進(jìn)口原木加工鋸材復(fù)出口方式出口的鋸材（參考教材第 65頁） 34 二、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可管理 主管部門 ： 商務(wù)部 發(fā)證機(jī)關(guān) ： ①商務(wù)部配額許可事務(wù)局 ②受商務(wù)部委托的省級(jí)商務(wù)主管部門 （一）管理范圍 *對(duì)于列入 《 兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理 目錄 》 內(nèi) 的，統(tǒng)一實(shí)行 兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理 。 2．兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證實(shí)行網(wǎng)上申領(lǐng)?；蛘呦蛏虅?wù)主管部門申請(qǐng)辦理不屬于管制范圍的相關(guān)證明。 38 三、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證管理（重點(diǎn)） 國家對(duì)密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備實(shí)行 限制進(jìn)口管理 。 免于提交密碼進(jìn)口許可證的情形：（重點(diǎn)） （ 1） 加工貿(mào)易 項(xiàng)下為復(fù)出口而進(jìn)口的； （ 2）由海關(guān)監(jiān)管， 暫時(shí) 進(jìn)口后復(fù)出口的； （ 3）從 境外 進(jìn)入 特殊監(jiān)管區(qū)域 和保稅
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