第二章海關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制(已修改)
2025-03-07 00:07 本頁(yè)面
【正文】 w第二章 海關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制w 學(xué)習(xí)目標(biāo) 【 知識(shí)目標(biāo) 】 了解我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制制度的概念和目的，理解我國(guó)外貿(mào)管制的主要管理措施及其與海關(guān)管理的關(guān)系?！?技能目標(biāo) 】 能夠利用網(wǎng)絡(luò)或工具查找所需要的監(jiān)管證件名稱及代碼；能夠辦理申領(lǐng)進(jìn)出口許可證件的手續(xù)；能夠靈活運(yùn)用我國(guó)貿(mào)易管制主要的報(bào)關(guān)規(guī)范為管制商品進(jìn)行報(bào)關(guān)。主要內(nèi)容w 第一節(jié) 對(duì)外貿(mào)易管制制度 w 第二節(jié) 我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的基本框架 w 第三節(jié) 我國(guó)貿(mào)易管制的主要管理措施 w 第四節(jié) 典型工作項(xiàng)目實(shí)操演示 案例導(dǎo)入w 2023年 1月 12日，華威進(jìn)出口有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱華威公司）以一般貿(mào)易方式向某海關(guān)申報(bào)進(jìn)口農(nóng)藥一批，總價(jià)值人民幣 50萬(wàn)元。某海關(guān)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，華威公司所進(jìn)口農(nóng)藥屬于國(guó)家限制進(jìn)口貨物，該公司申報(bào)時(shí)未提交有關(guān)許可證件，其行為違反了《 海關(guān)法 》 的有關(guān)規(guī)定。 2023年 1月 25日，某海關(guān)根據(jù) 《 海關(guān)行政處罰實(shí)施條例 》 （以下簡(jiǎn)稱 《 處罰條例 》 ）第十四條的規(guī)定，認(rèn)定華威公司的上述行為違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，對(duì)該公司處以人民幣 5萬(wàn)元的罰款，同時(shí)決定不予放行涉案貨物 。華威公司對(duì)海關(guān)的行政處罰決定未提出異議，在規(guī)定期限內(nèi)如數(shù)繳納了罰款，并在此后多次向海關(guān)申請(qǐng)辦理該批貨物的通關(guān)放行手續(xù)。因華威公司一直不能提交涉案農(nóng)藥的進(jìn)口許可證，某海關(guān)對(duì)其放行申請(qǐng)未予批準(zhǔn)。（一）進(jìn)出口許可證件具體包括哪些單證？（二） “無(wú)證進(jìn)出口 ”行為海關(guān)如何認(rèn)定和處 理？ （三）當(dāng)事人接受海關(guān)處罰后是否仍須履行 交驗(yàn)許可證件的法律義務(wù)？ 第一節(jié) 外貿(mào)管制制度一、對(duì)外貿(mào)易管制概述 （一） 對(duì)外貿(mào)易管制定義：是指一國(guó)政府為了國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國(guó)內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國(guó)際條約的義務(wù)，確立實(shí)行各種制度、設(shè)立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)和 規(guī)范對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的總稱。判斷題w 海關(guān)對(duì)進(jìn)出境貨物管理貫徹執(zhí)行的主要進(jìn)出境管制制度有：關(guān)稅制度、進(jìn)出口許可制度、出入境檢驗(yàn)、檢疫制度、進(jìn)出口貨物收付匯制度以及貿(mào)易救濟(jì)制度等。對(duì)（二） 對(duì)外貿(mào)易管制分類 按管理目的進(jìn)口貿(mào)易管制 出口貿(mào)易管制按管制手段關(guān)稅措施 非關(guān)稅措施按管制對(duì)象貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制 技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制 國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管制（三）對(duì)外貿(mào)易管制目的① 基本出發(fā)點(diǎn)以實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)內(nèi)對(duì)外政策目② 貿(mào)易管制是國(guó)家管制；③ 貿(mào)易管制是政府的一種強(qiáng)制性行政管理行為；④ 貿(mào)易管制所涉及的法律制度屬于強(qiáng)制性法律規(guī)范。*對(duì)外貿(mào)易管制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)w 海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易管制的重要手段? 執(zhí)行貿(mào)易管制的海關(guān)管理活動(dòng)離不開 “單 ”、 “證 ”、 “貨。? 只有在確認(rèn)達(dá)到 “單單相符 ”、 “單貨相符 ”、 “單證相符 ”、 “貨證相符 ”的情況下，海關(guān)才可放行。 w 報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件 w 國(guó)家各行政管理部門的通力合作 ?。ㄋ模┪覈?guó)對(duì)外貿(mào)易管制基本架構(gòu)與法律體系 憲法；法律 — 《 對(duì)外貿(mào)易法 》《 海關(guān)法 》 等 行政法規(guī) — 《 中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例 》部門規(guī)章 — 《 貨物進(jìn)口許可證管理辦法 》 等國(guó)際條約 — 《 京都公約 》 等 判斷題★ 國(guó)家貿(mào)易管制不依照地方性法規(guī)、地方性規(guī)章、各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例執(zhí)行。對(duì)第二節(jié) 我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的基本框架? 我國(guó)外貿(mào)管制的基本框架可以概括為 “證 ”、 “備”、 “檢 ”、 “核 ”和 “救 ”五個(gè)字?！白C ”— 進(jìn)出口許可證? “備 ”— 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)范圍的核準(zhǔn)和備案管理制度? “檢 ”— 商品質(zhì)量的檢驗(yàn)、動(dòng)植物檢疫、衛(wèi)生檢疫? “核 ”— 進(jìn)出口收、付匯核銷? “救 ”— 貿(mào)易管制的救濟(jì)措施w 一、進(jìn)出口許可管理制度 — ”證 ”w ★ 進(jìn)出口許可是國(guó)家對(duì)進(jìn)出口的一種行政管理制度，作為一項(xiàng) 非關(guān)稅措施 。 ★ 貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括：禁止進(jìn)出口貨物和技術(shù)限制進(jìn)出口貨物和技術(shù)自由進(jìn)出口的技術(shù)自由進(jìn)口中部分實(shí)行自動(dòng)許可管理的貨物真題考點(diǎn)（ 06年考題） 貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國(guó)進(jìn)出口許可制度的主體，其管理范圍包括： A．禁止進(jìn)出口貨物和技術(shù) B．限制進(jìn)出口貨物和技術(shù) C．自由進(jìn)出口的技術(shù) D．自由進(jìn)口中部分實(shí)行自動(dòng)許可管理的貨物 答案： ABCDw (一 )禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口及自由進(jìn)口禁止進(jìn)口1）禁止進(jìn)口 貨物 主要包括（ 1）列入 《 禁止進(jìn)口貨物目錄 》 的商品。（有 6批） ① 《 禁止進(jìn)口貨物目錄 》 第一批、第六批，根據(jù)我國(guó)是所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定，需要禁止進(jìn)口的貨物名稱。例如： 四氯化碳、犀牛角和虎骨 等?！ 〗诡愡M(jìn)口貨物管理 — 目錄管理 ② 《 禁止進(jìn)口貨物目錄 》 第二批： 舊機(jī) 電產(chǎn)品類③ 《 禁止進(jìn)口貨物目錄 》 第三、第四、第五批，所涉及的是對(duì)環(huán)境有污染的固體廢物 類。 （ 2）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品① 來(lái)自動(dòng)植物疫情流行的國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)動(dòng)植物 機(jī)器產(chǎn)品和其他檢疫物。② 動(dòng)植物病原及其他有害生物、動(dòng)物尸體③ 帶有違反 “一個(gè)中國(guó) ”原則內(nèi)容的貨物及其包裝④ 以氯氟羥物質(zhì)
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