第二章海關(guān)與對外貿(mào)易管制(已修改)
2025-03-07 00:07 本頁面
【正文】 w第二章 海關(guān)與對外貿(mào)易管制w 學(xué)習(xí)目標 【 知識目標 】 了解我國對外貿(mào)易管制制度的概念和目的，理解我國外貿(mào)管制的主要管理措施及其與海關(guān)管理的關(guān)系。【 技能目標 】 能夠利用網(wǎng)絡(luò)或工具查找所需要的監(jiān)管證件名稱及代碼；能夠辦理申領(lǐng)進出口許可證件的手續(xù)；能夠靈活運用我國貿(mào)易管制主要的報關(guān)規(guī)范為管制商品進行報關(guān)。主要內(nèi)容w 第一節(jié) 對外貿(mào)易管制制度 w 第二節(jié) 我國對外貿(mào)易管制的基本框架 w 第三節(jié) 我國貿(mào)易管制的主要管理措施 w 第四節(jié) 典型工作項目實操演示 案例導(dǎo)入w 2023年 1月 12日，華威進出口有限責(zé)任公司（以下簡稱華威公司）以一般貿(mào)易方式向某海關(guān)申報進口農(nóng)藥一批，總價值人民幣 50萬元。某海關(guān)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，華威公司所進口農(nóng)藥屬于國家限制進口貨物，該公司申報時未提交有關(guān)許可證件，其行為違反了《 海關(guān)法 》 的有關(guān)規(guī)定。 2023年 1月 25日，某海關(guān)根據(jù) 《 海關(guān)行政處罰實施條例 》 （以下簡稱 《 處罰條例 》 ）第十四條的規(guī)定，認定華威公司的上述行為違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，對該公司處以人民幣 5萬元的罰款，同時決定不予放行涉案貨物 。華威公司對海關(guān)的行政處罰決定未提出異議，在規(guī)定期限內(nèi)如數(shù)繳納了罰款，并在此后多次向海關(guān)申請辦理該批貨物的通關(guān)放行手續(xù)。因華威公司一直不能提交涉案農(nóng)藥的進口許可證，某海關(guān)對其放行申請未予批準。（一）進出口許可證件具體包括哪些單證？（二） “無證進出口 ”行為海關(guān)如何認定和處 理？ （三）當(dāng)事人接受海關(guān)處罰后是否仍須履行 交驗許可證件的法律義務(wù)？ 第一節(jié) 外貿(mào)管制制度一、對外貿(mào)易管制概述 （一） 對外貿(mào)易管制定義：是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)，確立實行各種制度、設(shè)立相應(yīng)管理機構(gòu)和 規(guī)范對外貿(mào)易活動的總稱。判斷題w 海關(guān)對進出境貨物管理貫徹執(zhí)行的主要進出境管制制度有：關(guān)稅制度、進出口許可制度、出入境檢驗、檢疫制度、進出口貨物收付匯制度以及貿(mào)易救濟制度等。對（二） 對外貿(mào)易管制分類 按管理目的進口貿(mào)易管制 出口貿(mào)易管制按管制手段關(guān)稅措施 非關(guān)稅措施按管制對象貨物進出口貿(mào)易管制 技術(shù)進出口貿(mào)易管制 國際服務(wù)貿(mào)易管制（三）對外貿(mào)易管制目的① 基本出發(fā)點以實現(xiàn)我國對內(nèi)對外政策目② 貿(mào)易管制是國家管制；③ 貿(mào)易管制是政府的一種強制性行政管理行為；④ 貿(mào)易管制所涉及的法律制度屬于強制性法律規(guī)范。*對外貿(mào)易管制目標的實現(xiàn)w 海關(guān)監(jiān)管是實現(xiàn)對外貿(mào)易管制的重要手段? 執(zhí)行貿(mào)易管制的海關(guān)管理活動離不開 “單 ”、 “證 ”、 “貨。? 只有在確認達到 “單單相符 ”、 “單貨相符 ”、 “單證相符 ”、 “貨證相符 ”的情況下，海關(guān)才可放行。 w 報關(guān)是海關(guān)確認進出口貨物合法性的先決條件 w 國家各行政管理部門的通力合作 （四）我國對外貿(mào)易管制基本架構(gòu)與法律體系 憲法；法律 — 《 對外貿(mào)易法 》《 海關(guān)法 》 等 行政法規(guī) — 《 中華人民共和國進出口關(guān)稅條例 》部門規(guī)章 — 《 貨物進口許可證管理辦法 》 等國際條約 — 《 京都公約 》 等 判斷題★ 國家貿(mào)易管制不依照地方性法規(guī)、地方性規(guī)章、各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例執(zhí)行。對第二節(jié) 我國對外貿(mào)易管制的基本框架? 我國外貿(mào)管制的基本框架可以概括為 “證 ”、 “備”、 “檢 ”、 “核 ”和 “救 ”五個字?！白C ”— 進出口許可證? “備 ”— 對外貿(mào)易經(jīng)營范圍的核準和備案管理制度? “檢 ”— 商品質(zhì)量的檢驗、動植物檢疫、衛(wèi)生檢疫? “核 ”— 進出口收、付匯核銷? “救 ”— 貿(mào)易管制的救濟措施w 一、進出口許可管理制度 — ”證 ”w ★ 進出口許可是國家對進出口的一種行政管理制度，作為一項 非關(guān)稅措施 。 ★ 貨物、技術(shù)進出口許可管理制度是我國進出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括：禁止進出口貨物和技術(shù)限制進出口貨物和技術(shù)自由進出口的技術(shù)自由進口中部分實行自動許可管理的貨物真題考點（ 06年考題） 貨物、技術(shù)進出口許可管理制度是我國進出口許可制度的主體，其管理范圍包括： A．禁止進出口貨物和技術(shù) B．限制進出口貨物和技術(shù) C．自由進出口的技術(shù) D．自由進口中部分實行自動許可管理的貨物 答案： ABCDw (一 )禁止進口、限制進口及自由進口禁止進口1）禁止進口 貨物 主要包括（ 1）列入 《 禁止進口貨物目錄 》 的商品。（有 6批） ① 《 禁止進口貨物目錄 》 第一批、第六批，根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止進口的貨物名稱。例如： 四氯化碳、犀牛角和虎骨 等。 禁止類進口貨物管理 — 目錄管理 ② 《 禁止進口貨物目錄 》 第二批： 舊機 電產(chǎn)品類③ 《 禁止進口貨物目錄 》 第三、第四、第五批，所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物 類。 （ 2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進口的商品① 來自動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關(guān)動植物 機器產(chǎn)品和其他檢疫物。② 動植物病原及其他有害生物、動物尸體③ 帶有違反 “一個中國 ”原則內(nèi)容的貨物及其包裝④ 以氯氟羥物質(zhì)
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