第二章對外貿(mào)易宏觀管理體制改革(已修改)
2025-03-03 14:34 本頁面
【正文】 第二章 對外貿(mào)易宏觀管理體制改革 教學(xué)目標(biāo) ?對外貿(mào)易宏觀管理體制的建立與發(fā)展 ?改革開放與對外貿(mào)易體制改革 ?對外貿(mào)易體制改革的進(jìn)程與效果 ?加入世界貿(mào)易組織與外貿(mào)體制改革 教學(xué)重點與難點 ?改革開放前對外貿(mào)易體制的基本特征及其利弊 ?“改革”與“開放”的相互關(guān)系 ?入世前外貿(mào)體制改革的主要內(nèi)容及其內(nèi)在改革邏輯 ?加入世貿(mào)組織以來外貿(mào)體制的完善 第一節(jié) 外貿(mào)體制的建立和發(fā)展 ?對外貿(mào)易體制概述 ?改革開放前我國外貿(mào)體制的特征 ?對改革開放前我國外貿(mào)體制的評價 一、對外貿(mào)易體制概述 （一） 對外貿(mào)易體制的 含義 是指對外貿(mào)易的組織形式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限、經(jīng)營分工和利益分配等方面的制度。 （二） 對外貿(mào)易體制的 性質(zhì) 外貿(mào)體制和其他經(jīng)濟(jì)體制一樣，屬于上層建筑的范疇，是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定并為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。因此，隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展變化，應(yīng)相應(yīng)地變革對外貿(mào)易體制，以更好地發(fā)揮對外貿(mào)易的戰(zhàn)略作用。 二、改革開放前我國外貿(mào)體制的特征 ?單一的公有制 ?實行對外貿(mào)易統(tǒng)制 ?統(tǒng)負(fù)盈虧的財務(wù)管理 ?實行貿(mào)易保護(hù)政策 （一）單一的公有制 除對外貿(mào)易部所屬總公司和口岸分公司外，任何地方、任何機(jī)構(gòu)不允許做進(jìn)出口買賣。 （二）實行對外貿(mào)易統(tǒng)制 對外貿(mào)易統(tǒng)制集中表現(xiàn)在對外貿(mào)易國家壟斷經(jīng)營以及全面的計劃控制。 （三）統(tǒng)負(fù)盈虧的財務(wù)管理 各外貿(mào)進(jìn)出口公司經(jīng)營活動全部由計劃調(diào)節(jié)，由此發(fā)生的全部盈利或虧損也全部由國家財政平衡。 （四）實行貿(mào)易保護(hù)政策 我國的貿(mào)易保護(hù)是關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘并重的多重貿(mào)易保護(hù)。平均關(guān)稅水平一直維持在高水平上，非關(guān)稅壁壘方面是以強(qiáng)有力的直接行政干預(yù)為特征的。 三、對改革開放前我國外貿(mào)體制的評價 ?積極作用 ?嚴(yán)重弊端 （一）積極作用 ?有利于集中調(diào)度資源，擴(kuò)大出口 ?有利于統(tǒng)一安排進(jìn)口，保證重點 ?有利于配合外交斗爭，粉碎封鎖禁運(yùn) （二）嚴(yán)重弊端 ?獨(dú)家經(jīng)營，產(chǎn)銷脫節(jié) ?高度集中，統(tǒng)得過死 ?統(tǒng)包盈虧，缺乏利益激勵機(jī)制 第二節(jié) 改革開放與外貿(mào)體制改革 ? 經(jīng)濟(jì)體制改革與對外貿(mào)易體制改革 ? 對外開放與對外貿(mào)易體制改革 一、經(jīng)濟(jì)體制改革與外貿(mào)體制改革 ? 建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是通過包括對外貿(mào)易在內(nèi)的具體部門、具體領(lǐng)域的體制從計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本性轉(zhuǎn)變來實現(xiàn)的。 ? 對外貿(mào)易是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對外貿(mào)易的發(fā)展必須在國民經(jīng)濟(jì)的宏觀背景下展開，國民經(jīng)濟(jì)不僅從生產(chǎn)力發(fā)展水平上，而且在生產(chǎn)關(guān)系、以及經(jīng)濟(jì)組織方式、運(yùn)行機(jī)制上給對外貿(mào)易設(shè)置了無法超越的總體性制約。 ? 中國對外貿(mào)易體制改革絕不是孤立進(jìn)行的，它與中國整個經(jīng)濟(jì)體制的改革是密不可分的。 二、對外開放與外貿(mào)體制改革 ? 外貿(mào)體制改革是“改革”與“開放”的交匯點 ? 對外貿(mào)易體制改革是對外開放的基礎(chǔ)與先驅(qū) ? 改革開放與對外貿(mào)易體制改革的目標(biāo) （一）外貿(mào)體制改革是“改革”與“開放”的交匯點 ? 無論是“改革”，還是“開放”，其目標(biāo)都是要解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，要提高經(jīng)濟(jì)活動效率、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 ? 改革開放與外貿(mào)體制改革的關(guān)系，體現(xiàn)的是強(qiáng)制性和引導(dǎo)性制度變遷的結(jié)合，它不僅僅是前者對后者的規(guī)定、牽引，還表現(xiàn)在對外貿(mào)易體制改革的推進(jìn)在許多方面推動了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制向以市場為取向的新體制的蛻變，表現(xiàn)在對外貿(mào)易體制改革的推進(jìn)，對對外開放向縱深發(fā)展起了巨大的促進(jìn)作用。 （二）外貿(mào)體制改革是對外開放的基礎(chǔ)與先驅(qū) ? 我國的對外開放包括對外貿(mào)易、引進(jìn)技術(shù)、利用外資、對外援助、對外工程承包等內(nèi)容，其中對外貿(mào)易是對外經(jīng)濟(jì)交流活動的主渠道，也是其它各項經(jīng)濟(jì)交流活動的基礎(chǔ)。 ? 對外貿(mào)易的發(fā)展決定著對外開放的深度與廣度，對外貿(mào)易體制改革的成效不僅作用于對外貿(mào)易活動本身，而且對其它以貿(mào)易為基礎(chǔ)、與貿(mào)易密切相關(guān)的各項對外交流活動都勢必產(chǎn)生重大影響。 （三）改革開放與外貿(mào)體制改革的目標(biāo) ?經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式是社會主義市場經(jīng)濟(jì) ?在社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度下，建立高效率的對外貿(mào)易活動運(yùn)行機(jī)制才是對外貿(mào)易體制改革的目標(biāo) 第三節(jié) 外貿(mào)體制改革的進(jìn)程與效果 ?中國外貿(mào)體制改革的基本特點 ?中國外貿(mào)體制改革的主要措施及效果 一、中國外貿(mào)體制改革的基本特點 ? 國際貿(mào)易理論所建議的外貿(mào)體制改革路徑及次序 ? 中國對外貿(mào)易體制改革的路徑及次序 （一）國際貿(mào)易理論所建議的外貿(mào)體制改革路徑及次序 國際上討論外貿(mào)體制改革主要是指貿(mào)易自由化過程，即由保護(hù)型對外貿(mào)易體制向自由、開放的對外貿(mào)易體制轉(zhuǎn)變，其體制基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟(jì)體制，改革的是政府干預(yù)對外貿(mào)易的方式與力度。
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