【正文】 第二章 中國(guó)對(duì)外開(kāi)放 與社會(huì)主義初級(jí)階段的對(duì)外貿(mào)易 第一節(jié) 對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)的長(zhǎng)期基本國(guó)策 第二節(jié) 中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的內(nèi)涵與進(jìn)程 第三節(jié) 社會(huì)主義初級(jí)階段的對(duì)外貿(mào)易 第一節(jié) 中國(guó)對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)的長(zhǎng)期基本國(guó)策 一、 對(duì)外開(kāi)放是經(jīng)濟(jì)全球化背景下的歷史選擇 二、 對(duì)外開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的內(nèi)在要求 三、 對(duì)外開(kāi)放是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求 一、對(duì)外開(kāi)放是經(jīng)濟(jì)全球化背景下的歷史選擇 經(jīng)濟(jì)全球化： 首先是由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家?jiàn)W 斯特雷（ Ostry）提出的，主要是指各國(guó)經(jīng)濟(jì)都要走向開(kāi)放， 走向市場(chǎng)化，世界經(jīng)濟(jì)趨于某種程度上的一體化，各國(guó)經(jīng)濟(jì)相 互依賴程度大大加深。 經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)質(zhì) : 一種世界范圍內(nèi)各國(guó)和各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)融 合成整體，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求保證生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和合理 配置的歷史進(jìn)程。 對(duì)外開(kāi)放，從根本上說(shuō)是生產(chǎn)社會(huì)化，經(jīng)濟(jì)生活國(guó)際化的客觀 要求，是國(guó)際分工、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。 二、對(duì)外開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的內(nèi)在要求 ? “三步走”戰(zhàn)略符合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展的實(shí)際，明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)，成為指導(dǎo)我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的行動(dòng)綱領(lǐng)。 ? 總結(jié)我國(guó)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，證明對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必要條件。 ? 強(qiáng)調(diào)引進(jìn)技術(shù)、吸引外資、吸收國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理方法和經(jīng)營(yíng)管理方式對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要性。 三、對(duì)外開(kāi)放是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求 ? 我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。 ? 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)，只有參與國(guó)際交換，才能分享國(guó)際專業(yè)化協(xié)作帶來(lái)的好處。 第二節(jié) 中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的內(nèi)涵與進(jìn)程 一、 中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的內(nèi)涵 二、 中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程 一、中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的內(nèi)涵 （一）對(duì)外開(kāi)放政策的基本含義 大力發(fā)展和不斷加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，積極參加國(guó)際交換和國(guó)際競(jìng) 爭(zhēng)，由封閉型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，以加速實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)事 業(yè)。 （二）對(duì)外開(kāi)放政策的主要內(nèi)容 （ 1）大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，特別是擴(kuò)大出口貿(mào)易；（ 2）積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，特別是企 業(yè)技術(shù)改造所需的先進(jìn)技術(shù)；（ 3）積極有效地利用外資；（ 4）積極開(kāi)展對(duì)外工程承包和勞 務(wù)合作；（ 5）發(fā)展對(duì)外技術(shù)援助和多種形式的互利合作；（ 6）設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)和開(kāi)放沿海城 市，帶動(dòng)內(nèi)地開(kāi)放。 發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，利用外國(guó)資金，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備 發(fā)展出口貿(mào)易 二、中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程 （一） 1992年以前，重點(diǎn)開(kāi)放沿海地區(qū)，逐步向內(nèi)地開(kāi)放 （二） 1992年以后，逐步形成全方位的對(duì)外開(kāi)放格局 、鎮(zhèn) （三） 我國(guó)對(duì)外開(kāi)放格局的特點(diǎn) （四） 中國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略需做新調(diào)整 經(jīng)濟(jì)特區(qū)都有哪些經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策 ：中央賦予相當(dāng)于省一級(jí)的投資項(xiàng)目審批權(quán)。 ：企業(yè)充分享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，可自行決定生產(chǎn)計(jì)劃、產(chǎn)品定價(jià)和銷售。 ：企業(yè)所得稅一律為 15%，外商投資企業(yè)享有的稅收優(yōu)惠更多。 ：企業(yè)用于出口的產(chǎn)品及其生產(chǎn)所需原材料的進(jìn)口一律免征關(guān)稅，全國(guó)范圍免征增值稅。 ：低價(jià)款可一次付清，也可分期付清。 ：手續(xù)大為簡(jiǎn)化。 ：可以獨(dú)資，也可以合資經(jīng)營(yíng)，可以采取補(bǔ)償貿(mào)易、設(shè)備租賃等多種形式經(jīng)營(yíng)。 進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放 從“十一五”開(kāi)始，中國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放：由單 方面開(kāi)放，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c世貿(mào)組織成員之間的相互開(kāi) 放；隨著“西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略”的實(shí)施，轉(zhuǎn)向更加 平衡的全面開(kāi)放戰(zhàn)略；由“引進(jìn)來(lái)”為主的開(kāi)放 模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙M(jìn)來(lái)”、“走出去”的雙向開(kāi) 放模式。 我國(guó)對(duì)外開(kāi)放格局的特點(diǎn) ? 30年來(lái)，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放采取從沿海建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)到向內(nèi)陸漸進(jìn)式開(kāi)放，經(jīng)過(guò)先試驗(yàn)后推廣，采取了分步驟、多層次、逐步推進(jìn)的戰(zhàn)略，最終形成了全方位、多層次、 有重點(diǎn) 、多渠道、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局。 保稅港區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的助推器 ? 繼上海洋山保稅港區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)和大連大窯灣保稅港區(qū)之后，2023年 11月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)海南洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成為我國(guó)第四個(gè)保稅港區(qū)。之后一年之內(nèi)，我國(guó)相繼批準(zhǔn)設(shè)立寧波梅山保稅港區(qū)、廣西欽州保稅港區(qū)，廈門(mén)海滄保稅港區(qū)、青島前灣保稅港區(qū)四個(gè)保稅港區(qū)，將我國(guó)對(duì)外開(kāi)放推向一個(gè)新的高潮。 ? 在我國(guó)不斷對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程中， 2023年 6月首個(gè)保稅港區(qū)上海洋山保稅港區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立，將我國(guó)對(duì)外開(kāi)放引入一個(gè)新階段。 ? 保稅港區(qū)在形式上最接近國(guó)際通行的自由貿(mào)易園區(qū)政策模式，是目前我國(guó)新設(shè)立的對(duì)外開(kāi)放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢(shì)最明顯的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。保稅港區(qū)匯集了保稅倉(cāng)儲(chǔ)、保稅加工、國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際轉(zhuǎn)口、檢測(cè)維修等功能，區(qū)內(nèi)企業(yè)可享受便捷的進(jìn)出境手續(xù)、優(yōu)惠的稅收政策、寬松的貿(mào)易管制、簡(jiǎn)化的業(yè)務(wù)手續(xù)等多方面待遇。 ? 從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到沿海開(kāi)放城市，從國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)到保稅港區(qū)，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度一步步走向深入。保稅港區(qū)成為我國(guó)拓展對(duì)外開(kāi)放廣度與深度、提高對(duì)外開(kāi)放水平的助推器。 中國(guó)建“舟山群島新區(qū)”的戰(zhàn)略意圖 ? 2023年 7月 7日，浙江省舟山市正式宣布建為“舟山群島新區(qū)”，而且是與上海浦東并行的中國(guó)第四大新區(qū)。 ? 如果說(shuō)，上海浦東新區(qū)的建設(shè)是為了建設(shè)一個(gè)中國(guó)的金融中心和高新技術(shù)研發(fā)中心，讓上海這一個(gè)舊瓶子裝上新酒的話，那么，天津的濱海新區(qū)和重慶的兩江新區(qū)的設(shè)立，都是為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。那么舟山群島新區(qū)的設(shè)立，中國(guó)政府又有什么動(dòng)機(jī)？ ? 國(guó)務(wù)院要求，浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)發(fā)展要突出海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展這一主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞建設(shè)海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)這一核心功能定位，努力將新區(qū)建成我國(guó)大宗商品國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心、東部地區(qū)重要的海上開(kāi)放門(mén)戶、海洋海島綜合保護(hù)開(kāi)發(fā)示范區(qū)、重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)，為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)和海洋綜合保護(hù)開(kāi)發(fā)工作積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。 建設(shè)“舟山群島新區(qū)”的三大戰(zhàn)略目的 ? 首先，舟山群島新區(qū)位居中國(guó)南北航運(yùn)的中心，也是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)連接海外的最大口岸群。尤其是舟山群島新區(qū)具備海陸空立體運(yùn)輸?shù)臉O佳條件，因此新區(qū)今后不僅要承擔(dān)起長(zhǎng)三角地區(qū)的國(guó)際物流樞紐基地的功能，同時(shí)也要成為中國(guó)大陸黃金海岸的一個(gè)核心增長(zhǎng)極。 ? 其二，中國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)地區(qū)在浙江，而浙江的“海洋經(jīng)濟(jì)”主要看舟山。也就是說(shuō)，在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、浙江省海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)和即將建立的廣東省海洋經(jīng)濟(jì)綜