【正文】 管理體制改革 69 廣東外語外貿大學內部管理體制改革方案 ( 廣外大校 [2020]2 號 2020 年 1 月 16 日頒發(fā) ) 根據國家教育部 《關于當前深化高等學校人事分配制度改革的若干意見》、廣東省高教廳《關于深化我省高校人事制度改革的若干意見》以及國務院、廣東省人民政府關于高校后勤社會化改革的要求，結合我校實際，制定本方案。 一、改革的指導思想和基本內容 l、以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，貫徹落實全國第三次教育工作會議精神和教育部《面向 21 世紀教育振興行動計劃》的部署，進一步解放思想，轉變觀念，積極探索和建立適應社會主義市 場經濟體制要求，同時又符合高校特點的內部管理體制和運行機制，以便更加科學合理地配置教育資源，把有限的教育資源用在最有效地提高學校教學質量和科研水平的環(huán)節(jié)上。 改革要有利于我校教職工隊伍結構的調整和優(yōu)化，有利于提高教學、科研和管理人員的素質，有利于改善教職工的生活，有利于調動廣大教職工的積極性，有利于提高教學質量、科研水平和辦學效益。 內部管理體制改革的主要內容包括 :精簡機構，理順職能 ?？茖W設崗，精減編制 。推行后勤管理體制改革 。建立自我激勵與約束機制 。改革校內人事制度 。深化分配制度改革。 二、進一步加 強機構和編制改革 根據學校實際需要和精簡、高效的原則，精簡學校管理機構。努力克服校部機關 政府化 的傾向，機構設置不強調上下對口，職能相近的部門和機構盡可能合并或實行合署辦公。學校管理機構數按學校規(guī)模和管理跨度確定，原則上控制在 1517 個左右。 我校是按外語類招生的院校，各學科 (專業(yè) )基于其性質和發(fā)展規(guī)律實行小班教學 (每個教學班不超過 30 人 )，非通用語種專業(yè)的發(fā)展也需要特別照顧和扶持。編制制度改革按照 總量控制、微觀放權、規(guī)范合理、精簡高效 的原則，結合學校的上述實際，加快進行。 根據我校的性 質和辦學特點調整學校各類人員的編制結構，努力壓縮非教學科研人員，從嚴控制學校管理人員編制。力爭到 2020 年以前，使專任教師編制占全校事業(yè)編制的比例達到 60%，黨政管理人員編制原則上控制在全校事業(yè)編制的 18%以內，全校生員比 (即學生與教職工比例 )和生師比分別達到 6:1 和 13:1 左右。加大精簡學校機關工作人員和后勤社會化改革力度，到 2020 年，全校黨政管理工作人員編制原則上控制在全校事業(yè)編制的 15%左右，教學、科研人員及其他專業(yè)技術人員占事業(yè)編制的比例達到 80%。 在全校生師比達到 13:1 的基礎上，確定教師 定編的原則性標準 :非外語類專業(yè) 15:1，管理文件匯編 70 英語、日語專業(yè) 12:1，法語、俄語、德語、西班牙語專業(yè) 10:1，泰語、印尼語、越南語專業(yè) 8:1，社科部教師 80:1，體育部教師 160:1，政治輔導員 160:1。 總務設備處下屬單位除愛衛(wèi)會和計生辦外，學校其他部門下屬的后勤服務經濟實體，逐步從學校規(guī)范分離。分離出來的后勤服務經濟實體以及外語學校、音像出版社、印刷廠、粵高公司、勞動服務公司等實行經濟獨立核算或企業(yè)化管理的單位，從大學事業(yè)編制規(guī)范分離，大學不再核定其人員編制。機構、編制和后勤改革后所節(jié)省的編制，用于 聘用學校急需的、高層次的教學和科研人員。 對于從大學規(guī)范分離的單位的人員以及附校、幼兒園超出事業(yè)編制的人員，可以采取老人老辦法 ，即原屬學校事業(yè)編制人員，檔案仍在學校保存，國家政策工資和正常晉級記入個人檔案，按原渠道繼續(xù)繳納社會保險，在到達退休年齡后由學校辦理退休手續(xù)，并按事業(yè)單位性質發(fā)放退休費。對轉制后的新進人員，按 新人新辦法 完全實行企業(yè)化管理。 三、積極穩(wěn)妥地推行全員聘任制，加快學校用人制度改革 逐步推行教師聘任制和全員聘用合同制。積極引入競爭機制，破除專業(yè)技術職務和干部職務終身制。教學、 科研及其他專業(yè)技術人員實行專業(yè)技術職務聘任制，黨政管理干部實行黨政職務聘任制，工勤人員實行勞動合同聘任制，后勤服務經濟實體人員實行干部聘任制和全員勞動合同制。按照相對穩(wěn)定、合理流動、專兼職結合、資源共享的原則，探索和建立相對穩(wěn)定的骨干層及出入有序的流動層相結合的教職工人力資源開發(fā)機制。 實行聘用合同制總的原則是 :按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴格考核、合約管理。力爭在 2020 年前完成此項改革，實現對教職工由“身份管理”轉向“崗位管理”。要求部分教職工特別是機關干部一人多崗，人盡其才，并且實現滿 負荷工作。 聘后考核在嚴格定編、定崗、定職的基礎上，強化崗位聘任和聘后考核，強化競爭機制，淡化“身份”評審。改進現行的年度考核辦法，根據各類人員不同的工作性質和崗位職責分類制訂考核辦法及量化考核指標體系。各類人員的聘任，都要有聘后考核，考核盡可能量化、細化并具操作性。考核的結果要作為續(xù)聘、低聘、解聘的主要依據。通過聘后考核，增強受聘人員的責任感和危機感，調動工作積極性。連續(xù)兩年考核不合格或基本合格者，原則上要解聘或低聘。 四、分配制度改革 繼續(xù)實行工資總額包干，實行人員經費單列，以人員經費包干為手段 ，推進校內綜合改革，實施目標管理，促進學校各項工作水平的提高。加大學校內部分配制度改革力度，教職工的工資收入與崗位職責、工作業(yè)績和貢獻直接掛鉤，拉大分配差距，真正體現多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬的原則。學校的目標是將檔案工資與實際收入分離，根據實際情況確定校內工資津貼分配辦法和標準。 管理體制改革 71 結合推行全員聘用合同制，進行校內工資分配制度改革，探索強化崗位、以崗定薪、按勞取酬的工資分配制度，真正建立體現高校特點的具有激勵功能的工資分配機制，實現能進能出，能上能下，能高能低。年度考核不合格者不發(fā)放其下一年的校內工資 ?？己嘶?合格者只發(fā)放其下一年校內工資的 50%?？己藘?yōu)秀者要加大獎勵的力度。 理順學校創(chuàng)收渠道，逐步增加學校統(tǒng)一發(fā)放校內工資的比例。對優(yōu)秀人才、學科帶頭人和優(yōu)秀中青年骨干教師以及在關鍵崗位、特殊崗位的教職工，學校在校內工資分配上給予較大的傾斜，提高他們的待遇，保證學術造詣精深、教學水平高及科研能力強的教師和科研人員更加專心于教學科研工作。對在教學科研方面做出重大貢獻者，給予重獎。 后勤小機關人員的工資、獎金由學校列支。后勤服務經濟實體實行按崗位、貢獻、效益為主，兼顧公平的企業(yè)工資、資金分配制度。 五、后勤社會 化改革 改革的目標是，將學校后勤服務經營人員、相應資源操作運行，成建制地從學校行政管理系統(tǒng)中剝離出來，把后勤服務納入社會主義市場經濟環(huán)境中，調動社會資源，由社會力量承擔和提供后勤服務 。同時將現有的學校后勤轉為具有法人資格的經濟實體，并逐步融入社會第三產業(yè)的服務體系中，建立符合學校特點的后勤服務體系，為學校改革和發(fā)展提供有力的后勤保障。 按照現代企業(yè)制度和 后勤服務歸口管理、統(tǒng)一經營 的原則，把學校各單位的后勤服務經濟實體分離出來，組建自主經營、獨立核算、自負盈虧的學校后勤服務中心。中心由精干高效的“ 小機關” —— 總務設備處管理，實行“小機關、多實體、大服務”的改革模式?？倓赵O備處代表學校行使后勤行政管理職能，與后勤服務中心建立甲、乙方關系。 改革產權制度。明晰后勤資產產權關系和明確資產保值增值責任。盤清學校后勤資產，明確學校資產所有權和以學校授權的后勤服務中心的資產使用權，及使用者對資產的保值和增值責任，實現兩權分離。 將主要靠學校撥款驅動的后勤運作機制改變?yōu)橹饕渴袌鲵寗拥倪\行機制。學校將逐步減少直到最終取消對后勤的經費投入，后勤服務中心由不用向學校上繳經營利潤，到按合同的規(guī)定向學校上繳一定比 例的利潤，為學校的改革和發(fā)展多做貢獻。在加強成本核算的基礎上，建立后勤經濟核算、收費服務辦法及監(jiān)控機制，促進后勤工作按經濟規(guī)律辦事。 加強與廣州市、白云區(qū)和周邊鎮(zhèn)、村的聯系，吸引社會力量支持和參與改革，協(xié)調各有關方面的關系，協(xié)助解決實際困難，促進學校后勤服務真正實現社會化和市場化。 后勤服務中心以飲食業(yè)為龍頭，以學生宿舍、物業(yè)管理為基礎，水電、維修、汽車運輸、電訊服務以及園林綠化等實體協(xié)同，積極引進和參與社會競爭，達到改善服務態(tài)度，提高服務質量和服務效益的目的。在穩(wěn)定校內市場的同時，有計劃地開拓校外 市場 (尤其是學校管理文件匯編 72 周邊市場 )。做到以外養(yǎng)內，增強服務中心實力，樹立服務形象。 六、建立人才保障和服務體系 學校制定有關政策，建立與用人制度改革相配套的保障體系。充分發(fā)揮學校自身優(yōu)勢及其他有利條件，努力拓寬就業(yè)渠道，增加工作崗位，積極引導和協(xié)助分流、待聘人員轉崗就業(yè)。同時構建人才服務體系，建立學校教職工合理流動機制。 未被聘用人員的分流辦法有如下幾種 : 校內退休。干部 :男性達 55 周歲，女性達 50 周歲 。工人 :男性達 55 周歲，女性達 45 周歲。本人提出申請，經組織批準，可以在校內提前退休，待達到法定退休年齡后， 再正式辦理退休手續(xù)。 接替臨時工的工作。清理一部分臨時工，騰出崗位，在全校公布，聘余人員應聘上崗者，領取相應的崗位工資。 作為待聘人員歸口學校人才交流中心，按學?！蛾P于待聘人員管理的暫行規(guī)定》管理。一年后如其仍未找到工作崗位，按廣州市的有關規(guī)定，領取下崗待業(yè)人員生活費。 七、改革的組織領導 校內管理體制改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，政策性和敏感性強，涉及到廣大教職工的切身利益，學校把它視為今年的頭等大事列入學校的工作計劃，并且成立學校內部管理體制改革領導小組，切實加強對此項工作的領導。（小組成員名單略） 。 廣東外語外貿大學 關于教學與科研架構調整的方案 （廣外大校 [2020]26 號 2020 年 3 月 9 日頒發(fā)） 為了順應高等教育大眾化的大趨勢，促進我校的學科和專業(yè)建設，保持和發(fā)展我校的教學和科研優(yōu)勢，不斷提高教學質量、科研水平和辦學效益，特制定本方案。 一、教學架構調整 新組建國際商務英語學院。國際商務英語學院由原國際商務管理學院的國際商務英語系、國際經濟貿易學院的國際經貿英語系、原國際法學院的基礎英語系和預備出國人員培訓管理體制改革 73 部的英語專業(yè)（金融與財務方向）合并組建而成。 調整組建國際工商管理學院。國際工商管理學院由原國際商務管理學院的國際工商管理系、財務與會計學系和數學統(tǒng)計教研室組建而成。 新組建基礎英語學院?；A英語學院由原大學外語教學部和其他學院的相關英語教學單位合并組建，原大學外語教學部的日語教師劃轉到東方語言文化學院。撤銷大學外語教學部。 籌建教育技術中心、計算機系。擬由管理信息中心和電教中心合并組建教育技術中心和計算機系。在教育技術中心成立之前，管理信息中心和計算機系合署辦公，采取“一套人馬，兩塊牌子”的運作模式。電教中心的職能不 改變。 新組建社會科學系。社科系由原社科部和德育教研室合并組建而成。 國際法學院更名為法學院。 國際文化交流學院的應用英語系劃轉到英語語言文化學院；藝術教研室劃轉到國際文化交流學院。 成人教育學院更名為繼續(xù)教育學院，并與公開學院合署辦公，采取 “一套人馬，兩塊牌子”的運作模式。 撤銷國際商務管理學院。 二、科研架構調整 新組建辭典學研究中心。 歐盟研究中心掛靠科研處。 新組建 WTO 研究中心，該中心與國際經 貿研究所、國際經濟貿易學院實行院所合一、合署辦公，采取“一套人馬，三塊牌子”的運作模式。 撤銷國際語言文化研究所，成立國際文化研究所，該所與西方語言文化學院實行院所合一、合署辦公，采取“一套人馬，兩塊牌子”的運作模式。 國際問題研究所與法學院實行院所合一、合署辦公，采取“一套人馬，兩塊牌子”的運作模式。 三、調整后的教學與科研機構一覽表 單位名稱 調整后的專業(yè)或專業(yè)方向（功能） 調整情況 英語語言文化學院 英語專業(yè)（語言文學方向）、英語專業(yè)（高級翻譯方向）、英語專業(yè)（信息管理方向）、英語專業(yè)（國際旅游方向）、英語專業(yè)（文化與傳播方向）。 國際文化交流學院應用英語系劃轉本院，其 1997— 2020 級學生仍可沿用原專業(yè)方向名稱；從 2020 級開始英語專業(yè)（新聞與傳播方向）與英語專業(yè)（文化與傳播方向）組合為新的英語專業(yè)（文化與傳播方向）。 管理文件匯編 74 國際商務英語學院 英語專業(yè)（國際商務管理方向）、英語專業(yè)（國際貿易方向）、英語專業(yè)（國際金融方向）和英語專業(yè)（國際經濟法方向）。 原國際商務英語系、原國際經貿英語系、原基礎英語系、英語專業(yè)（國際經濟法方向）和培訓部英語專業(yè)（金融 與財務方向）劃轉本院，其 1997— 2020 級學生仍可分別沿用原專業(yè)方向名稱；從 2020 級開始分別使用“英語專業(yè)（國際商務管理方向）、英語專業(yè)（國際貿易方向）、英語專業(yè)（國際經濟法方向）、英語專業(yè)（國際金融方向）”名稱。 國際經濟貿易學院 國際經貿研究所 WTO 研究中心 國際經濟與貿易專業(yè)、金融學專業(yè)和國際經濟與貿易第二學位專業(yè)。 原國際經貿英語系劃轉國際商務英語學院。院所（中心）合一，合署辦公。 國際工商管理學院