【正文】 合鋼服裝商貿(mào)城項(xiàng)目建議書(shū) 合鋼集團(tuán)有限公司 創(chuàng)和資產(chǎn)管理公司 中國(guó) XX集團(tuán)有限公司 二 〇 一一年四月 目 錄 前 言 第一章 項(xiàng)目建設(shè)的目的和意義 項(xiàng)目名稱(chēng)及主辦單位 主辦單位概況 項(xiàng)目提出的背景 項(xiàng)目申報(bào)理由 編制依據(jù) 第二章 市場(chǎng)初步預(yù)測(cè) 概況 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)概況及發(fā)展趨勢(shì) 國(guó)際市場(chǎng)概況及發(fā)展趨勢(shì) 合肥市市場(chǎng)概況及發(fā)展趨勢(shì) 第三章 項(xiàng)目方案與經(jīng)營(yíng)規(guī)模 項(xiàng)目方案 經(jīng)營(yíng)規(guī)模 第四章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件 項(xiàng)目選址方案 建設(shè)條件 第五章 建設(shè)方案及功能布局 項(xiàng)目功能定位與功能設(shè)計(jì) 總平面布置 車(chē)間改造、裝修 第六章 公用工程建設(shè)方案 給排水 供電 弱電系統(tǒng) 第七章 管理信息系統(tǒng)建設(shè)及電子商務(wù) 管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案 電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案 技術(shù)裝備 第八章 環(huán)境保護(hù)、安全防火與水土保持 環(huán)境保護(hù) 消防 節(jié)能 水土保持 第九章 生產(chǎn)組織及勞動(dòng)定員 組織結(jié)構(gòu)及組織管理 勞動(dòng)定員配備 項(xiàng)目運(yùn)行管理 人員培訓(xùn) 第十章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 第十一章 投資估算及資金籌措 固定資產(chǎn)投資估算 流動(dòng)資金估算 資金籌措與使用計(jì)劃 第十二章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 編制依據(jù) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 營(yíng)運(yùn)成本估算 平均年?duì)I運(yùn)總收入和平均年?duì)I業(yè)稅金及附加估算 利潤(rùn)總額及分配計(jì)算 財(cái)務(wù)盈利能力分析 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論 社會(huì)效益分析 附圖 前 言 ?合鋼服裝商貿(mào)城項(xiàng)目?一期工程，是合鋼集團(tuán)有限公司、 創(chuàng)和 資產(chǎn)管理公司推進(jìn)國(guó)有資本股權(quán)對(duì)外合作發(fā)展的產(chǎn)物，是完 成合鋼集團(tuán)整體破產(chǎn)的重要措施，是實(shí)施合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的 重要組成部分。 設(shè)立?合鋼服裝商貿(mào)城項(xiàng)目?一期工程，有利于促進(jìn)合鋼盤(pán) 活存量資產(chǎn)，妥善安置員工，探索合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新途徑 和新模式，促進(jìn)優(yōu)化區(qū)域商業(yè)布局，推動(dòng)區(qū)域商業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 依據(jù)合肥市 2021 年《政府工作報(bào)告》、市政府《關(guān)于鼓勵(lì) 和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的貫徹意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》等文件的 精神，編制本項(xiàng)目建議書(shū)，用于申報(bào)?合鋼服裝商貿(mào)城項(xiàng)目?一 期工程，并指導(dǎo)其建設(shè)。 ?合鋼服裝商貿(mào)城項(xiàng) 目?一期工程范圍為合鋼集團(tuán)沿和平路 兩側(cè)的 ，占地面積 。建設(shè) 期為 2021 年。 第一章 項(xiàng)目建設(shè)的目的和意義 項(xiàng)目名稱(chēng)及主辦單位 項(xiàng)目名稱(chēng)： ?合鋼服裝商貿(mào)城?一期工程 主辦單位： 合鋼集團(tuán)有限公司 合肥創(chuàng)和資產(chǎn)管理公司 中國(guó) XX集團(tuán)有限公司 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)： 安徽省合肥市合鋼集團(tuán)有限公司 和平路兩側(cè) 舊廠房 項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額： 超過(guò) 2 億元 主辦單位概況 合鋼集團(tuán)有限公司： 原系安徽省地方鋼鐵骨干企 業(yè)。 1958 年建成投產(chǎn)。按合肥市國(guó)資委要求，公司現(xiàn)正處于改制中。 合肥市 2021 年《政府工作報(bào)告》提出， 2021 年將?完成合鋼 集團(tuán)整體破產(chǎn)，推進(jìn)國(guó)有資本股權(quán)對(duì)外合作發(fā)展?。 合肥創(chuàng)和資產(chǎn)管理公司： 由合肥市工業(yè)投資控股公司 于 2021 年 3 月注冊(cè)成立。組織機(jī)構(gòu)為?四部一中心?，即：綜和部、物管部、資財(cái)部、保衛(wèi)部和保障中心。受托管理合鋼汽運(yùn)公司、合鋼房地產(chǎn)公司、新拓物業(yè)、新洲物業(yè)。公司主要承擔(dān)處理歷史遺留問(wèn)題、危舊房改造、物業(yè)管理等職責(zé)，經(jīng)營(yíng)汽車(chē)運(yùn)輸、 物流等業(yè)務(wù)。 中國(guó) XX集團(tuán)有限公司： 是一家集專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、現(xiàn)代商貿(mào)、金融投資、精品旅游、賓館酒店和高檔房產(chǎn)于一體的綜合性大型企業(yè)集團(tuán)，總部位于風(fēng)景秀麗的 XX市。集團(tuán)下屬控股企業(yè)及分支機(jī)構(gòu) 60 余家。集團(tuán)多次被授予?信用優(yōu) 良企業(yè)?等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。 項(xiàng)目提出的背景 中國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)是目前世界最大的生產(chǎn)國(guó)與出口國(guó)。東南五省占據(jù)著中國(guó)服裝約 80%的產(chǎn)能。東南沿海地區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)雖具有先天發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，但受到人力成本、原料成本、 能源成本 、政策成本上升的影響，面臨著巨大的生存及發(fā)展壓力，廣大服裝企業(yè)開(kāi)始積極尋求向勞動(dòng)力資源豐富、用工成本較低、政策環(huán) 境寬松有巨大市場(chǎng)潛力的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。安徽作為中不地區(qū)的橋頭堡，擁有 6000萬(wàn)人口，年紡織服裝消費(fèi)額 450億元，通過(guò)成功打造 ? 迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 的安徽模式 ? 成為沿海地區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)專(zhuān)一的首選地之一 。 為全力承接?xùn)|部沿海地區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，安徽全省各地紡織服裝工業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展。位于合肥瑤海區(qū)的規(guī)劃面積為 畝的?中國(guó)合肥服裝創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地?，先后引進(jìn)浙江太子龍、福建九牧王、旗牌王等知名服裝企業(yè)；合肥市新站工業(yè)園內(nèi)擁有 18棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房占地面積為 10萬(wàn)平方米的?安徽服飾第一街品牌孵化基地?，以培育本土品牌、引領(lǐng)安徽服裝 產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為主旨，成功引進(jìn)合肥惠美服飾有限公司等中小型服裝加工型企業(yè)；長(zhǎng)豐縣?安徽服裝三元產(chǎn)業(yè)園?，杭州、深圳等地服裝加工型企業(yè)入駐園區(qū)；蕪湖繁昌、南陵等地，形成較為成熟的、擁有 150多家服裝加工及配套企業(yè)的?安徽服裝第一鎮(zhèn)?孫村鎮(zhèn)，南陵服裝工業(yè)園以及銅陵，形成銅陵紡織服裝工業(yè)城等。此外，利用六安、滁州等地羽絨、絲綢等原材料優(yōu)勢(shì)，形成羽絨、絲綢等服裝生產(chǎn)加工基地；阜陽(yáng)、淮南等皖北地區(qū)原材料、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)皖北服裝產(chǎn)業(yè)基地和服裝產(chǎn)業(yè)工人輸出基地的建設(shè) 。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中西部各省市承接服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，安徽是落戶企業(yè)最多的省份。在 2021 年度中國(guó)紡織行業(yè)銷(xiāo)售收入百?gòu)?qiáng)企業(yè)排名中，安徽紡織企業(yè)僅有鴻潤(rùn)一家入圍，沒(méi)有一個(gè)中國(guó)名牌或中國(guó)馳名商標(biāo)。而最近幾年，安徽紡織服裝業(yè)迅猛發(fā)展，香港聯(lián)亞、浙江太子龍、福建利郎、上海絲綢公司等眾多來(lái)自全國(guó)尤其是東部沿海地區(qū)的骨干企業(yè)紛紛入駐安徽各地工業(yè)園區(qū)，而促使這一現(xiàn)象形成的正是沿海地區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的洶涌大潮。 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)通過(guò)的《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》 一系列涉及安徽的政策措施， 給安徽省在中部率先崛起帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。其中建設(shè)?皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)?上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這是全國(guó)首個(gè) 以?產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移? 為主題的區(qū)域規(guī)劃。標(biāo)志 著皖江城市帶四大主攻產(chǎn)業(yè)之一的紡織業(yè)將迎來(lái)蓬勃發(fā)展的春天。 自實(shí)施《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》以來(lái)，安徽省各縣市積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，紡織產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)及產(chǎn)業(yè)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了重大進(jìn)展。隨著紡織工業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃的實(shí)施以及安徽參與?泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作?的不斷加深入，安徽紡織服裝業(yè)又將面臨著新的發(fā)展契機(jī)。 據(jù) 2021 年 1 月 12 日合肥市市長(zhǎng)吳存榮在合肥市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》顯示，?十一五?期間，合肥市?積極建設(shè)國(guó)家創(chuàng)業(yè)型試點(diǎn)城市，不 斷完善積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策， 實(shí)現(xiàn)由勞務(wù)輸出向勞務(wù)輸入的歷史性轉(zhuǎn)變， 新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 萬(wàn)個(gè)，基本消除城市‘零就業(yè)’家庭?。目前，合肥市基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，要素成本優(yōu)勢(shì)明顯，內(nèi)需市場(chǎng)廣闊，發(fā)展?jié)摿薮蟆? 根據(jù) 合肥市 2021 年《政府工作報(bào)告》，?十一五?期間， ?合鋼等大企業(yè)改革重組成效顯著?； 2021 年，?加大國(guó)有企業(yè)‘集中主業(yè)、退出輔業(yè)’及同類(lèi)資源優(yōu)化整合力度，涉改企業(yè)生活區(qū)移交工作進(jìn)展順利?； 2021 年，?完成合鋼集團(tuán)整體破產(chǎn)，推進(jìn)國(guó)有資本股權(quán)對(duì)外合作發(fā)展?。 合鋼集團(tuán)在推進(jìn)國(guó)有資本股權(quán)對(duì)外合作發(fā) 展或承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移中，主要存在的問(wèn)題是，缺乏資金、技術(shù)、人才等要素支撐， 難于編制既切合實(shí)際又統(tǒng)籌兼顧的規(guī)劃作為引導(dǎo)，其對(duì)外合作發(fā) 展或承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的模式有待創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，區(qū)域合 作機(jī)制有待完善，交通等基礎(chǔ)設(shè)施都尚需加強(qiáng)。 但是，合肥市政府要求， 2021 年合鋼集團(tuán)?完成整體破產(chǎn)，推進(jìn)國(guó)有資本股權(quán)對(duì)外合作發(fā)展?，這對(duì)推進(jìn)其國(guó)有資本股權(quán)對(duì)外合作發(fā)展，對(duì)促進(jìn)其 1370 多畝存量建設(shè)用地的二次開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)加快承接?xùn)|部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，都提供了良好的條件和難得的機(jī)遇。 2021 年 3 月，合鋼集 團(tuán)有限公司、創(chuàng)和資產(chǎn)管理公司與中 國(guó)紅樓集團(tuán)有限公司開(kāi)始接洽合作發(fā)展事宜。經(jīng)過(guò)雙方多次深入 調(diào)查，反復(fù)研究，多方論證，最終在?合鋼服裝商貿(mào)城項(xiàng)目?上 取得初步共識(shí)。該項(xiàng)目一期工程由紅樓集團(tuán)投資預(yù)計(jì)將超過(guò) 2 億 元，用于盤(pán)活其存量資產(chǎn)，即租賃合鋼集團(tuán)沿和平路兩側(cè)的 萬(wàn)平方米舊廠房（見(jiàn)附圖 1），將其改造成為?合鋼服裝商貿(mào)城?， 租賃期為 18年。 項(xiàng)目申報(bào)理由 政策要求 合肥市 2021 年《政府工作報(bào)告》指出，?十二五?是合肥 經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型提升的重要時(shí)期。隨著國(guó)內(nèi)外產(chǎn) 業(yè)資本加速轉(zhuǎn)移，國(guó)家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略及皖江 城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)深入實(shí)施，合肥發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì) 更加凸顯；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)加快升級(jí)，持 續(xù)投入效應(yīng)不斷釋放，合肥發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。 同時(shí)，該報(bào)告就實(shí)現(xiàn)?十二五?發(fā)展目標(biāo)，提出的重點(diǎn)把握 和推進(jìn)的工作有，?推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展、生活性服務(wù) 業(yè)便利化發(fā)展，加快形成區(qū)域性金融物流、文化會(huì)展、商貿(mào)旅游、 要素資源交易、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心?。?開(kāi)展大招商，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)投資規(guī)模大、產(chǎn)出效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng) 的大項(xiàng)目。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外友好城市、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)地區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈城市、省內(nèi)結(jié)對(duì)發(fā)展市縣的交流與合作?等。在全力做好 2021 年各項(xiàng)工作中，該報(bào)告提出，?圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)集群，推動(dòng)簽約項(xiàng)目早注冊(cè)、早開(kāi)工、早投產(chǎn)。完善投資促進(jìn)政策，支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激活民間投資，加快形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制?。并要求?大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞建設(shè)區(qū)域性金融中心、商貿(mào)物流中心和旅游會(huì)展中心，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化融合發(fā)展?。 該報(bào)告還具體提出，?繼續(xù)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)?。? 爭(zhēng)取引進(jìn)若干國(guó)內(nèi)外一流物流企業(yè)，不斷提升物流業(yè)專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化水平。加大對(duì)專(zhuān)業(yè)展會(huì)的扶持力度?；?進(jìn)一步提升現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)水平?。?引進(jìn)高端百貨和知名連鎖超市，改善購(gòu)物環(huán)境，提升商業(yè)規(guī)模和檔次?；?大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和其他新興服務(wù)業(yè)態(tài)?。 《合肥市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》指 出，?十一五?時(shí)期，我市城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居 民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到 19051 元、 7118 元，由明顯低于到超過(guò)全國(guó)平均水平。 從政策環(huán)境看，國(guó)家實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn) 略， 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)布局逐步從沿海向內(nèi)陸延伸，加快中西部地區(qū)發(fā)展 是國(guó)家?十二五?規(guī)劃的重點(diǎn)，合肥所在的江淮地區(qū)被列為重點(diǎn) 開(kāi)發(fā)區(qū)域；隨著國(guó)家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的深入實(shí)施，皖江城市帶 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家創(chuàng)新型城市 試點(diǎn)、合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，諸多政策的疊加效應(yīng)將在 ?十二五?期間集中顯現(xiàn)。 從發(fā)展趨勢(shì)看，隨著沿海產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，良好 的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、較低的商務(wù)成本和日益完善的投資環(huán)境，使合肥正 在成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。 從發(fā)展階段看，目前合肥正處在工業(yè)化和城市化加速推進(jìn)階 段，城市 集聚產(chǎn)業(yè)和人口的功能不斷提升，城鄉(xiāng)一體化向縱深推 進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步 增強(qiáng)。 《合肥市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》還要 求，著力運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力， 壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展。 紡織服裝產(chǎn)業(yè)。 依托華潤(rùn)紡織、合肥聯(lián)亞、安徽太子龍等企業(yè)，加快傳統(tǒng)紡紗織造、針織、印染等行業(yè)技術(shù)設(shè)備改造，淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)纖維和生物質(zhì)纖維，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快發(fā)展服裝和家用、產(chǎn)業(yè)用終端紡織品生產(chǎn)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高產(chǎn) 品附加值。 商貿(mào)服務(wù)業(yè)。 優(yōu)化調(diào)整商業(yè)布局，推進(jìn)老城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)換代和功能更新，加快濱湖新區(qū)中央商務(wù)區(qū)和縣區(qū)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，形成合理有序的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。以?雙百市場(chǎng)? ?新網(wǎng)工程?和?萬(wàn)村千鄉(xiāng)?工程等為契機(jī)， 改造和新建一批新型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)一批年交易額超百億元的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)， 發(fā)展和完善農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化消費(fèi)品?農(nóng)家店?，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推廣大型購(gòu)物中心、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、社區(qū)商業(yè)等現(xiàn)代流通組織形式和經(jīng)營(yíng)方式。做大做強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)，培育發(fā)展一批進(jìn)入全國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè) 500 強(qiáng)的大型商貿(mào)集團(tuán)。 大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外 知名商貿(mào)企業(yè)，提升商貿(mào)流通業(yè)的規(guī)模、檔次和功能。 東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) ，以合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、肥東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、 安徽合肥商貿(mào)物流開(kāi)發(fā)區(qū)為主體，重點(diǎn)發(fā)展新型化工、鋼鐵深加工、機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、家電、 商貿(mào)物流 等產(chǎn)業(yè)。依托東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，沿合巢公路