【正文】 無(wú)公害畜產(chǎn)品 產(chǎn)地及產(chǎn)品認(rèn)證程序和要求 2020/10/5 2 主要內(nèi)容 一、無(wú)公害畜產(chǎn)品的定位及發(fā)展趨勢(shì) 二、無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地及產(chǎn)品認(rèn)證程序和要求 三、無(wú)公害畜產(chǎn)品審查中重點(diǎn)注意的問(wèn)題 一、無(wú)公害畜產(chǎn)品的定位及發(fā)展趨勢(shì) 無(wú) 公害畜產(chǎn)品定義： “ 無(wú)公害 ” —— 指對(duì)絕大多數(shù)人沒(méi)有危害作用，即無(wú)疫病、無(wú)殘留超標(biāo)、無(wú)污染的 “ 三無(wú) ” 產(chǎn)品。 農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)檢總局第 12號(hào)令 《 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法 》 中的定義：指 產(chǎn)地環(huán)境 、 飼養(yǎng)過(guò)程 和 產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定 和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格 獲得認(rèn)證證書(shū)，并 允許使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志 的未經(jīng)加工或者初加工的 食用農(nóng)產(chǎn)品（動(dòng)物及其產(chǎn)品） 。 2020/10/5 4 無(wú)公害畜產(chǎn)品定位： 指產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到我國(guó)普通畜產(chǎn)品和食品標(biāo)準(zhǔn)的要求， 保障基本安全，滿(mǎn)足大眾消費(fèi) 。產(chǎn)品以初級(jí)食用動(dòng)物及其產(chǎn)品為主。推行“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、投入品監(jiān)管、關(guān)鍵點(diǎn)控制、安全性保障”的技術(shù)制度。采取產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合的方式，認(rèn)證屬于公益性事業(yè)，不收取費(fèi)用，實(shí)行政府推動(dòng)的發(fā)展機(jī)制。（產(chǎn)地 315個(gè)，產(chǎn)品 132個(gè)） 2020/10/5 5 ? 綠色食品： ? 是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)定、許可，使用綠色食品標(biāo)志商標(biāo)的無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類(lèi)食品。 ? 定位：產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，整體上達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平， 市場(chǎng)定位于國(guó)內(nèi)大中城市和國(guó)際市場(chǎng)，滿(mǎn)足更高層次的消費(fèi) 。產(chǎn)品以初級(jí)畜產(chǎn)品為基礎(chǔ)，加工畜產(chǎn)品為主體。推行 “ 兩端監(jiān)測(cè)、過(guò)程控制、質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)志管理 ” 的技術(shù)制度，采取質(zhì)量認(rèn)證 2020/10/5 6 ?與證明商標(biāo)管理相結(jié)合的方式，以保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，增進(jìn)消費(fèi)者健康為基本理念，不以營(yíng)利為目的，收取一定費(fèi)用保障事業(yè)發(fā)展，采取政府推動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)相結(jié)合的發(fā)展機(jī)制。（全省 1000余個(gè)，畜產(chǎn)品僅 26個(gè)） ?有機(jī)食品： 是指來(lái)自有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工，并且通過(guò)合法的有機(jī)食品機(jī)構(gòu)認(rèn)證，允許使用有機(jī)食品標(biāo)志的農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品。 ?定位：滿(mǎn)足特定消費(fèi)，目前主要用于出口貿(mào)易。 2020/10/5 7 推行 基本不使用化學(xué)投入品 的技術(shù)制度，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生活多樣性，維護(hù)人與自然的和諧關(guān)系，注重生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控，一年一認(rèn)證。 從 “ 三品 ” 定位分析看： ——無(wú)公害畜產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)大眾消費(fèi)群體對(duì)接； ——綠色食品與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對(duì)接； ——有機(jī)食品與國(guó)際市場(chǎng)需求對(duì)接。 發(fā)展無(wú)公害畜產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的目的，是增進(jìn)消費(fèi)者健康安全，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益同步發(fā)展。 2020/10/5 8 ?無(wú)公害畜產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì) ? 無(wú)公害畜產(chǎn)品發(fā)展從 2020年啟動(dòng)， 4年多來(lái)發(fā)展速度持續(xù)加快，認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量大多穩(wěn)定可靠，品牌影響日益擴(kuò)大，綜合效益不斷提高。 ? 至 2020年 11月底，全國(guó)各省通過(guò)認(rèn)定的無(wú)公害產(chǎn)地總計(jì)達(dá) ，通過(guò)農(nóng)業(yè)部認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品 ，其中無(wú)公害畜牧業(yè)產(chǎn)地 3525個(gè)，畜產(chǎn)品 1841個(gè)，僅占通過(guò)總量的 13%和 11%。我省通過(guò)無(wú)公害畜牧產(chǎn)地和畜產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)分別為 315個(gè)和132個(gè)， 2020/10/5 9 ?其中 2020年新增產(chǎn)地 120個(gè)，畜產(chǎn)品 43個(gè)，通過(guò)認(rèn)定和認(rèn)證數(shù)量位于全國(guó)第五位。但占全省通過(guò)認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和認(rèn)證的產(chǎn)品比例也偏低，分別占 19%和 13%。 全國(guó)有 7000多個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證， 843個(gè)產(chǎn)品獲得有機(jī)食品證書(shū)，浙江省綠色食品近 1000個(gè)，綠色食品畜產(chǎn)品 26個(gè) 。 2020/10/5 10 2020/10/5 11 2020/10/5 12 2020/10/5 13 產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證依據(jù) 法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及規(guī)范性文件 1.《 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法 》 （農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)檢總局第12號(hào)令） 2.《 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證程序 》 （農(nóng)業(yè)部、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委第 264號(hào)公告） 3.《 浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理辦法 》 （省政府令第 163號(hào)） 4.《 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)管理辦法 》 （農(nóng)質(zhì)安發(fā) [2020]19號(hào)） 2020/10/5 14 （畜牧業(yè)產(chǎn)品）現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證細(xì)則（試行）的通知 （農(nóng)質(zhì)安發(fā) [2020]21號(hào)） 《 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（畜牧業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)材料目錄 》的通知 農(nóng)質(zhì)安函 [2020]89號(hào) 7.《 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證有關(guān)工作的通知 》 （農(nóng)市發(fā) [2020]11號(hào)） 《 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定復(fù)查換證規(guī)范和 〈 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證復(fù)查換證規(guī)范 〉 的通知 （ 農(nóng)質(zhì)安發(fā)[2020]6號(hào)） 2020/10/5 15 無(wú)公害 農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)工作的通知 （ 農(nóng)質(zhì)安發(fā) [2020]8號(hào)） 《 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證一體化推進(jìn)實(shí)施意見(jiàn) 〉 的通知 （ 農(nóng)質(zhì)安發(fā) [2020]9號(hào)） 上述文件可以在浙江畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng) ——飼料獸藥 ——畜產(chǎn)品安全欄目查詢(xún)并下載 2020/10/5 16 二、 無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地及產(chǎn)品認(rèn)證程序和要求 ? 無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地及產(chǎn)品認(rèn)證程序： 第一步 ： 須通過(guò)無(wú)公害畜產(chǎn)品 產(chǎn)地認(rèn)定； 由省農(nóng)業(yè)廳發(fā)放，農(nóng)業(yè)部備案。 認(rèn)定程序： ——申請(qǐng)人向縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)材料初審（形式審查）合格后 ——報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)，經(jīng)材料審核和 現(xiàn)場(chǎng) 檢查 ——報(bào)省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（農(nóng)業(yè)廳科教處），經(jīng)對(duì)材料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、環(huán)境檢測(cè)進(jìn)行全面評(píng)審，并作出認(rèn)定終審結(jié)論，發(fā)給無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定證書(shū)，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案 。 2020/10/5 17 2020/10/5 18 第二步： 由 獲得產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū) 的申請(qǐng)人向所在省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證承辦機(jī)構(gòu) 提出申請(qǐng) ，報(bào) 《 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)書(shū) 》 和相關(guān)資料， ——由市級(jí)審查，符合要求的通知有資質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行抽檢檢測(cè)， ——報(bào)省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證承辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行 初審 ， ——后報(bào)農(nóng)業(yè)部 終審 ， ——符合條件的頒發(fā) 《 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū) 》 。 2020/10/5 19 浙江省農(nóng)業(yè)廳 農(nóng)作局 畜牧局 經(jīng)作局 環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu) 市、縣農(nóng)業(yè)局 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2020/10/5 20 省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé) 、協(xié)調(diào)，承擔(dān)全省產(chǎn)地認(rèn)定的 日常事務(wù)工作； 、專(zhuān)業(yè)評(píng)審?fù)扑] 意見(jiàn)的匯總上報(bào)、發(fā)放產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)和銅 牌以及認(rèn)定產(chǎn)地內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢等工作。 2020/10/5 21 畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)作局、經(jīng)作局 主要負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管，組織有 關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對(duì)產(chǎn)地申報(bào)材料進(jìn)行技 術(shù)審查、現(xiàn)場(chǎng)抽查和認(rèn)定推薦等工作。 2020/10/5 22 縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)： 受省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的委托，負(fù)責(zé)受理、對(duì)申報(bào)材料完整性、數(shù)據(jù)真實(shí)性進(jìn)行初審；組織無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)、發(fā)動(dòng)和指導(dǎo)及轄區(qū)產(chǎn)地和產(chǎn)品的監(jiān)管工作。 市級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)： 受省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的委托，負(fù)責(zé)申報(bào)材料完整性、數(shù)據(jù)真實(shí)性審核，參與產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)檢查，匯總本市申報(bào)材料報(bào)省認(rèn)定辦，以及轄區(qū)產(chǎn)地和產(chǎn)品的監(jiān)管工作。 2020/10/5 23 ?無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地 認(rèn)定內(nèi)容和要求 無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定要求： 《 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法 》 第二章規(guī)定 第九條 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）產(chǎn)地環(huán)境符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)要求； （二）區(qū)域范圍明確； （三）具有一定的生產(chǎn)規(guī)模。 第十條 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）生產(chǎn)過(guò)程符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)要求 2020/10/5 24 （二）有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員； （三）有完善的質(zhì)量控制措施，并有完整的生產(chǎn)和銷(xiāo)售 記錄檔案。 第十一條 從事無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng) 嚴(yán)格按規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品。禁止使用國(guó)家禁用、淘汰的 農(nóng)業(yè)投入品。 2020/10/5 25 產(chǎn)地認(rèn)定申請(qǐng)申請(qǐng)材料包括以下內(nèi)容： 1.《 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定申請(qǐng)書(shū) 》 ； 2. 產(chǎn)地的區(qū)域范圍和生產(chǎn)規(guī)模； ； 《 環(huán)境檢驗(yàn)報(bào)告 》 和 《 環(huán)境現(xiàn) 狀評(píng)價(jià) 報(bào)告 》 ； ； 2020/10/5 26 ； ；