【正文】 房家壩公園工程可行性研究報(bào)告 1 第一章 總論 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目名稱：房家壩公園工程項(xiàng)目 建設(shè)單位： 市城市管理局 注冊地址： 市寧杭路 124 號(hào) 建設(shè)地址： 市城東，南起 河，北至文體中心，東至肖桿路，西鄰肖桿河。 承辦單位概況 市城市管理局于 2020 年 8 月正式成立。城管局為市政府直屬行政機(jī)構(gòu)，是城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理主管部門。內(nèi)設(shè)辦公室、市容管理科、環(huán)境衛(wèi)生管理科、綠化管理科、政策管理科等職能科室，局屬環(huán)境衛(wèi)生管理處、綜合執(zhí)法大隊(duì)、園林管理處三個(gè)事業(yè) 單位，一個(gè)收費(fèi)中心服務(wù)窗口。 城管局成立以來，始終以“營造優(yōu)美環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)”為主題，以改善城市形象為抓手，以整治“臟亂差”為重點(diǎn)，廣泛開展市容環(huán)境綜合整治活動(dòng)，促進(jìn)城市建設(shè)和城市管理協(xié)同發(fā)展。城管局積極探索實(shí)行長效管理的新機(jī)制，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，整合資源，進(jìn)行內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革，于 2020 年新增渣土管理科、督查科、籌建城管協(xié)會(huì)，創(chuàng)辦保潔公司，成立廢棄物處理中心。城管局自創(chuàng)辦以來，先后獲得城管創(chuàng)優(yōu)先進(jìn)獎(jiǎng)、鎮(zhèn)江市國土綠化先進(jìn)單位、 市創(chuàng)建國家示范房家壩公園工程可行性研究報(bào)告 2 區(qū)先進(jìn)集體、創(chuàng)建平安 有功單位等稱號(hào)，為改善城 市居住環(huán)境、提升城市品質(zhì)，創(chuàng)建園林城市作出了積極的貢獻(xiàn)。 市城市管理局的職能主要是貫徹執(zhí)行國家、江蘇省、鎮(zhèn)江市有關(guān)城市管理的方針、政策和法規(guī)；結(jié)合 實(shí)際，制定城市管理的行政措施、規(guī)范性文件和規(guī)劃，制定城市市容和環(huán)境衛(wèi)生總體規(guī)劃，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，以及相關(guān)設(shè)備的添置、更新和維護(hù)；在規(guī)劃部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)戶外廣告標(biāo)志設(shè)置的審批和管理；負(fù)責(zé)對市區(qū)占道經(jīng)營（攤點(diǎn)）的審批和管理；負(fù)責(zé)對特種垃圾和建筑渣土實(shí)行統(tǒng)一管理；制定城市綠化規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督 管理；負(fù)責(zé)全市城市管理行政執(zhí)法工作；加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)城市管理法律、法規(guī)的宣傳教育，提高市民的城市意識(shí)和環(huán)境意識(shí)；負(fù)責(zé)城市管理的理論研究，增強(qiáng)城市管理的科技含量，逐步建立和完善長效管理的運(yùn)行機(jī)制；組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門有效開展城市管理工作，并實(shí)施檢查、考核、評比。 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 報(bào)告的編制依據(jù)是國家公布的有關(guān)法律、法令、法規(guī)和政策以及鎮(zhèn)江市、 市有關(guān)政策和定額標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)告的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)來自市有關(guān)部門和 市城市管理局提供或認(rèn)可的資料、文件、函件及經(jīng)我 公司調(diào)查得到的資料和信息。本工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制的主要依據(jù)和資料有： （ 1）《 市城市總體規(guī)劃》； 房家壩公園工程可行性研究報(bào)告 3 （ 2）《 市城東十一平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃》； （ 3）《 市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》； （ 4）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）； （ 5）《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容和深度的規(guī)定》； （ 6）項(xiàng)目的其他相關(guān)資料。 研究目的與建設(shè)意義 市在寧鎮(zhèn)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)條件較差，但區(qū)位優(yōu)勢明顯。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、商品流通、對外開放、信息系統(tǒng)、第三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)等的發(fā)展方面均 具有一定的優(yōu)勢。在進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)時(shí)代和中國加入“ WTO”的新形勢下， 市為了適應(yīng)未來城市發(fā)展的需求，適應(yīng)國際形勢發(fā)展的需要，適應(yīng)國內(nèi)形勢發(fā)展的需要，高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)一流城市目標(biāo)，大力提升城市重要度，確立其在南京都市圈中的獨(dú)特地位，同時(shí)適應(yīng)自身發(fā)展的需要，建設(shè)清新亮麗，充滿靈氣和活力的江南名城；做強(qiáng)、做大、做優(yōu)、做美新 ，必須大力打造優(yōu)美宜人的城市居住和投資環(huán)境。 市房家壩公園工程地處 市東側(cè)，是改善城市環(huán)境、營造城市景觀、打造城市公共空間體系的重要舉措。該項(xiàng)目的建設(shè) 將極大的改善地塊周邊的景觀和生態(tài)環(huán)境，提升周邊用地開發(fā)潛力，更加有利于休閑旅游、居住綜合性城市的構(gòu)建 ， 該工程的建設(shè)意義有如下幾方面： 社會(huì)效益 房家壩公園工程可行性研究報(bào)告 4 項(xiàng)目建設(shè)是貫徹落實(shí) 市總體規(guī)劃和綠地體系規(guī)劃的重要舉措。房家壩公園的修建將為周邊居民提供大面積的公共生活和休閑游憩綠地，極大的豐富了居民的日常生活。同時(shí)東昌路作為城市主干道，其周邊的肖桿河綠化帶也作為一道亮麗的風(fēng)景提升了城市整體形象。 環(huán)境效益 通過房家壩公園的修建，可以達(dá)到對水體及其周邊岸線整治的目的，提升現(xiàn)狀自然環(huán)境的潔凈度和宜人度。同時(shí)也合理 利用了城市內(nèi)部的自然資源，進(jìn)行立體、全方位的景觀設(shè)計(jì)，達(dá)到整體景觀環(huán)境再創(chuàng)造的目標(biāo)，大大提升周邊城市景觀和自然景觀的融合度和觀賞性。 經(jīng)濟(jì)效益 房家壩公園將綜合周邊居住用地及商務(wù)、辦公、商業(yè)、餐飲等主要服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)地塊周邊用地的開發(fā)，為更多的人提供就業(yè)機(jī)會(huì)。并通過環(huán)境質(zhì)量和景觀的改善，帶動(dòng)該地區(qū)的地價(jià)、房租升值，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 本項(xiàng)目的實(shí)施 將有效提升 地區(qū)的環(huán)境價(jià)值，對優(yōu)化項(xiàng)目所在地的區(qū)域環(huán)境、提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量以及改善城市的形象都具有積極的意義， 符合未來發(fā)展需要的生存空間。 研究工 作范圍 本項(xiàng)目可行性研究工作范圍是根據(jù)國家有關(guān)政策、法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)定額以及 市城市管理局對項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)想，對工房家壩公園工程可行性研究報(bào)告 5 程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案及環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等進(jìn)行論證；對項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及進(jìn)度和資金籌措進(jìn)行安排；對項(xiàng)目投資進(jìn)行估算；對項(xiàng)目的社會(huì)效益進(jìn)行分析，并對項(xiàng)目提出切實(shí)可行的建設(shè)意見。 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目擬建地點(diǎn) 本項(xiàng)目位于 市城東，南起 河，北至文體中心，東至肖桿路，西鄰肖桿河。 建設(shè)規(guī)模 市房家壩公園工程 市城東，南起 河，北至文體中心，東至肖桿路，西鄰肖桿河。項(xiàng)目占地面積約為 公頃。其中陸地占地面積 公頃，水面面積 公頃。 建設(shè)條件 本項(xiàng)目建設(shè)地址位于 市東部片區(qū)，選址符合城市規(guī)劃，交通運(yùn)輸便利、地勢平坦、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，給本項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造了良好的條件。房家壩公園周邊為都市晴園、哈佛星城、御湖風(fēng)景、東方華城等居住小區(qū)和 市高級中學(xué)，社會(huì)環(huán)境良好。 項(xiàng)目投入總資金及資金來源 項(xiàng)目估算總投資 萬元，其中工程直接費(fèi) 10709 萬元（包房家壩公園工程可行性研究報(bào)告 6 含工程直接費(fèi)用 8340 萬元，工程其他直接費(fèi) 2369 萬元），工程其他費(fèi)用 萬元，基本預(yù)備費(fèi) 萬元，工程鋪底資金 121 萬元。資金籌集方面：項(xiàng)目總投資 萬元全部由 市政府統(tǒng)籌解決，項(xiàng)目籌資方案可行。 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 項(xiàng)目建設(shè)工期為 1 年 ,即從 2020 年 8 月～ 2020 年 8 月。 、 研究結(jié)論 房家壩公園工程建設(shè)項(xiàng)目不僅符合國家、市政府、各級部門的政策、規(guī)劃、法規(guī)等規(guī)定，而且具有地理位置優(yōu)越，建設(shè)場址開闊平坦，環(huán)境優(yōu)雅等特色，項(xiàng)目建成后，社會(huì)效益、環(huán)境效益良好，不僅僅 大大提升周邊城 市景觀和自然景觀的融合度和觀賞性。而且將綜合周邊居住用地及商務(wù)、辦公、商業(yè)、餐飲等主要服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)地塊周邊用地的開發(fā)，為更多的人提供就業(yè)機(jī)會(huì)。并通過環(huán)境質(zhì)量和景觀的改善，帶動(dòng)該地區(qū)的地價(jià)、房租升值，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 因此房家壩公園工程的建設(shè)是必要的，也是可行的。 問題與建議 在調(diào)查過程中，由于知識(shí)范圍有限，經(jīng)驗(yàn)不足，題目編排等存在的一些問題，以及樣本容量、代表性等的限制，并不能十分準(zhǔn)確、徹底的反映 市人民及周邊地區(qū)對房家壩公園工程建設(shè)的意見及建議。 房家壩公園工程可行性研究報(bào)告 7 該項(xiàng)目建設(shè)需要與城市整體開發(fā)建設(shè)相銜接 ，在建筑風(fēng)格、建筑高度等方面與公園規(guī)劃相協(xié)調(diào)。建議成立項(xiàng)目工作小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決各方矛盾，保證項(xiàng)目順利實(shí)施；建議進(jìn)行土地的規(guī)劃、控制工作；建議全面推行工程項(xiàng)目公開招投標(biāo)及監(jiān)理制，確保工程質(zhì)量。房家壩公園工程可行性研究報(bào)告 8 第二章 項(xiàng)目建設(shè)必要性論證 環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提。環(huán)境為我們生存和發(fā)展提供了必需的資源和條件。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問題已經(jīng)作為一個(gè)不可回避的重要問題提上了各 地 政府的議事日程。保護(hù)環(huán)境，減輕環(huán)境污染，遏制生態(tài)惡化趨勢，成為政府社會(huì)管理的重要任務(wù)。對于我們國家，保護(hù)環(huán)境是我國的一項(xiàng)基本國策，解決 全國突出的環(huán)境問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是政府面臨的重要而又艱巨的任務(wù)。 房家壩公園工程的建設(shè)可以加強(qiáng)政府對環(huán)境的管理力度。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展對房家壩公園工程的要求 隨著城市規(guī)模的不斷提高， 市在努力形成一個(gè)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的良好城市格局和空間發(fā)展態(tài)勢的同時(shí)，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對加強(qiáng)人居環(huán)境的開發(fā)建設(shè)提出了更高的要求。 良好的居住環(huán)境和投資環(huán)境離不開城市環(huán)境和景觀質(zhì)量的提升，而城市環(huán)境的提升得益于城市管理的有效實(shí)施。城市環(huán)境的優(yōu)美與否將直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，環(huán)境在 經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越突出和重要，經(jīng)濟(jì)競爭一定程度上即是發(fā)展環(huán)境的競爭，良好的投資氛圍，優(yōu)美的自然環(huán)境將為其提供最基本的經(jīng)濟(jì)建設(shè)平臺(tái)。不斷加大城市管理力度，維護(hù)現(xiàn)有城市景觀，改善生活人居環(huán)境，營造良好的、更富吸引力、更具競爭力的發(fā)展環(huán)境，是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作。 房家壩公園工程可行性研究報(bào)告 9 擬建房家壩公園工程對人民生活改善程度 擬建工程投入運(yùn)營后，將改善 市東部片區(qū)城市的環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)該區(qū)域的綠化環(huán)境建設(shè)，提供優(yōu)越的周邊環(huán)境，吸引更多人群到此區(qū)域置業(yè)，同時(shí)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，帶動(dòng)影響區(qū)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提高項(xiàng)目建設(shè) 區(qū)域人民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。隨著物質(zhì)生活水平的提高，將有力地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、旅游服務(wù)、文化教育、通訊等事業(yè)的發(fā)展，這將最終提高城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量。 擬建房家壩公園工程對城市綠化建設(shè)的要求 （一） 有利于 保護(hù)和 管理 好 市 最具城市特色 的 沿 房家壩 景觀資源和生態(tài)資源，在保證城區(qū)防洪水利功能的同時(shí)， 管理維護(hù)好 城市臨水公共綠地和公共活動(dòng)空間，避免因無序建設(shè)和疏于管理導(dǎo)致城市景觀特色和生態(tài)資源的破壞。 （二）根據(jù) 市 人民政府已確定的發(fā)展戰(zhàn)略，通過 加強(qiáng)對本地段的景觀 管理建設(shè) ，通過防洪水利設(shè)施的 建設(shè)，一則保證城區(qū)免于洪水的侵?jǐn)_，為城區(qū)的建設(shè)和發(fā)展打下基礎(chǔ)，二則通過抬高和穩(wěn)定 該河流域的水在城區(qū)段的水位，建設(shè)山水相依，樹木蔥茸的帶型生態(tài)綠地和公共活動(dòng)空間，成為城市的綠肺，形成城區(qū)生態(tài)型城市特有的重要的生態(tài)環(huán)境組成部分生態(tài)旅游的重要資源。 （三）從城市環(huán)境整體格局協(xié)調(diào)發(fā)展的要求出發(fā)，通過本項(xiàng)目的建設(shè)， 可以有效監(jiān)督指導(dǎo)東部地區(qū)綠地的有序開發(fā) ， 有利于 形成城區(qū)最具特色的連續(xù)的生態(tài)綠地和城區(qū)臨水公共活動(dòng)空間。其結(jié)果第一可房家壩公園工程可行性研究報(bào)告 10 塑造城區(qū)山水城市的鮮明形象，解決城區(qū) 因 缺乏 管理而導(dǎo)致 集中公共綠地和公共活動(dòng)空間的環(huán)境面貌 遭 到破壞的現(xiàn)象發(fā)生 ， 從而 使城區(qū)環(huán)境更優(yōu)美、功能更合理；第二 可以更好地維持 城區(qū)發(fā)展良好的 綠地系統(tǒng)布局 。 擬建房家壩公園工程對文物、樹木等的保護(hù) 本工程所在地房家壩及周邊用地未發(fā)現(xiàn)需特殊保護(hù)的文物古跡，名樹古木等。 房家壩公園工程可行性研究報(bào)告 11 第三章 項(xiàng)目影響區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃 項(xiàng)目位置及影響范圍 市房家壩公園工程位于 本項(xiàng)目位于 市東昌路東側(cè)，南起 河、北至文體中心，東至肖桿路，西鄰肖桿河，距市中心僅 2 公里。 市 地處江蘇省南部，位于長江三角滬寧城市帶，南京經(jīng)濟(jì)圈內(nèi) ，區(qū)位優(yōu)勢 突出，交通便捷，東連鎮(zhèn)江，西接南京，滬寧高速橫穿東西，寧杭國道縱貫?zāi)媳薄?市是 中國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣（市）之 一，是國務(wù)院首批公布的對外開放城市之一。自建市以來，經(jīng)過近些年的快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域均取得了巨大成就。目前，市的國內(nèi)生產(chǎn)總值、外貿(mào)進(jìn)出口總額、財(cái)政收入、國民收入在全國各縣級市中均居于領(lǐng)先水平，交通基礎(chǔ)設(shè)施及綜合運(yùn)輸體系建設(shè)等方面也在全國居領(lǐng)先地位。主城區(qū) 作為 市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，承擔(dān)著引領(lǐng)全市發(fā)展的重要作用， 規(guī)劃開發(fā)前景廣闊，潛力巨大。 項(xiàng)目影響區(qū)社會(huì)經(jīng) 濟(jì)狀況 市房家壩公園工程項(xiàng)目的立項(xiàng)和建設(shè)需服從并適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且通過項(xiàng)目的建設(shè)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到促進(jìn)作用。因此，準(zhǔn)確地分析項(xiàng)目所在地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的水平和特征，是論述項(xiàng)目建設(shè)必要性的基礎(chǔ)。 房家壩公園工程可行性研究報(bào)告 12 行政區(qū)劃及人口 位于江蘇省南部，隸屬于鎮(zhèn)江管轄范圍。地處長江流域經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶，東連鎮(zhèn)江、西靠南京、北依長江并與古城揚(yáng)州隔江相望，距上海 200 公里。全市總面積 1385 平方公里，耕地面積 72 萬畝，總?cè)丝?60 萬。轄 10 個(gè)鎮(zhèn)， 1 個(gè)省級開發(fā)區(qū)， 1 個(gè)街道辦事處， 20 個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)， 15 個(gè)國 有農(nóng)林場圃。 旅游景點(diǎn)及自然資源 歷史文化悠久，名勝古跡眾多，境內(nèi)氣候溫和，山水秀麗，人文薈萃，古跡眾多，是中國優(yōu)秀旅游城市、全國科技工作先進(jìn)市、江蘇省衛(wèi)生城市、江蘇省雙擁模范城和江蘇省文化工作先進(jìn)市。市區(qū)東南坐落著著名的道教圣地茅山，山峰峻峭，洞天爭奇，素有道家 “第一福地、第八洞天 ”之稱，在東南亞地區(qū)享有盛名，為江南