【正文】 項(xiàng)目概念階段管理案例 案例一 西蒙工程公司 1988 年西蒙工程公司贏得了能源部的一個(gè)大合同。該合同為期 5 年，每年 1500 萬(wàn)美元，共計(jì) 7500萬(wàn)美元。到 1993年，西蒙工程公司的年銷售額已達(dá)到 2500萬(wàn)美元，其中主要的合同都來(lái)源于能源部，只有一些小合同是和別的客戶簽訂的。 公司和能源部簽訂的大合同在 1993年期滿后可以續(xù)簽。但能源部曾經(jīng)明確指出，盡管他們對(duì)西蒙工程公司的技術(shù)方面非常滿意，但接下來(lái)的合同也必須通過(guò)競(jìng)標(biāo)來(lái)取得。 1993年 10月能源部準(zhǔn)備簽訂一個(gè)每年 1000萬(wàn)美元的五年合同。 1993年 6月，西 蒙工程公司受到了發(fā)標(biāo)的請(qǐng)求。這個(gè)發(fā)標(biāo)的技術(shù)要求對(duì)公司來(lái)說(shuō)不是個(gè)問(wèn)題。就技術(shù)方面，任何人都不會(huì)產(chǎn)生疑問(wèn)，西蒙工程公司會(huì)贏得合同。比較麻煩的問(wèn)題是，在發(fā)標(biāo)中能源部對(duì)西蒙工程公司怎樣管理這個(gè)每年 1000萬(wàn)美元的項(xiàng)目以及項(xiàng)目管理系統(tǒng)如何運(yùn)行都有單獨(dú)的要求，公司必須給出完整、詳細(xì)的描述。 當(dāng)西蒙工程公司在 1988年贏得標(biāo)書(shū)的時(shí)候，能源部對(duì)項(xiàng)目管理沒(méi)有要求。所有的項(xiàng)目都是由生產(chǎn)線經(jīng)理來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目依賴于傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)來(lái)完成。 1993年 7月，西蒙工程公司聘請(qǐng)了咨詢顧問(wèn)來(lái)培訓(xùn)整個(gè)組織的項(xiàng)目管理。在競(jìng)標(biāo)書(shū)制作階段，咨詢顧問(wèn)和 競(jìng)標(biāo)小組緊密合作，一起研究怎樣才能達(dá)到能源部的項(xiàng)目管理要求。標(biāo)書(shū)在 8 月的第 2個(gè)星期制作完畢，送到能源部。 1993 年 9 月，能源部給西蒙工程公司一張清單，列出了一些疑問(wèn)，超過(guò) 95%的問(wèn)題涉及到項(xiàng)目管理。西蒙工程公司對(duì)所有問(wèn)題都做了回答。 1993 年 10 月，公司收到通知，他們沒(méi)有贏得合同。在合同發(fā)布會(huì)上，能源部表示他們對(duì)西蒙的項(xiàng)目管理系統(tǒng)沒(méi)有信心，因此西蒙工程公司不能再續(xù)簽合同。 思考題： 1. 1. 西蒙工程公司本次為什么沒(méi)有贏得合同？ 2. 2. 西蒙工程公司本次競(jìng)標(biāo)書(shū)存在的主要問(wèn)題是什么？ 案例二 三峽工程的可行性研究 一、三峽工程的背景 1. 1. 中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r 三峽工程實(shí)施之前，中國(guó)正處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。十五年來(lái)，國(guó)民生產(chǎn)總值從 1980年的 4470億元增長(zhǎng)到 1994年的 43800億元，扣除物價(jià)增長(zhǎng)因素，實(shí)際增長(zhǎng)了 261%。可以預(yù)計(jì)帶 20 世紀(jì)末，中國(guó)人民的生活質(zhì)量可達(dá)到小康水平，年人均收入可達(dá) 800～ 1000 美元。 2. 2. 長(zhǎng)江的自然狀態(tài) 長(zhǎng)江是中國(guó)第一大河，名列世界第三。它發(fā)源于世界屋脊 —青藏高原腹部的唐古拉山脈的主峰西南側(cè)，干流自 西向東貫穿中國(guó)大陸流入太平洋，全長(zhǎng) 6300 余公里。長(zhǎng)江水量豐沛，有 3600 多條支流，全流域集水總面積為 180 萬(wàn)平方公里，占我國(guó)大陸總面積的 %。年流入大海水量近萬(wàn)億立方米。沿長(zhǎng)江兩岸有重慶、武漢、南京、上海等重要城市，長(zhǎng)江流域是我國(guó)人口密集、經(jīng)濟(jì)繁榮的地區(qū)。 長(zhǎng)江中下游平原地區(qū)是由長(zhǎng)江干支流挾帶泥沙長(zhǎng)期淤積而成，地勢(shì)平坦，土地肥沃，現(xiàn)有耕地 9000 余萬(wàn)畝，人口 7500 余萬(wàn)。由于地面低于江洪水位五六米至十余米，因此主要靠堤壩防御洪水，但如果暴雨形成的洪水超過(guò)了河道的瀉洪能力，就會(huì)使堤壩潰決，造成 中下游嚴(yán)重的洪水災(zāi)害，并嚴(yán)重影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局發(fā)展。歷史上長(zhǎng)江曾多次發(fā)生過(guò)洪水災(zāi)害，例如 1954 年的洪水，奪去了 3 萬(wàn)人的生命，受災(zāi)人口達(dá) 1000 萬(wàn)，受淹地區(qū)達(dá) 300 萬(wàn)公頃。使該地區(qū)乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。 54 年大水以后，長(zhǎng)江水利委員會(huì)正式開(kāi)展了長(zhǎng)江流域規(guī)劃，通過(guò)流域總體規(guī)劃的研究，認(rèn)識(shí)到：防洪是綜合治理開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江的首要任務(wù)。 3. 3. 長(zhǎng)江的防洪能力 新中國(guó)成立后 40 多年的防洪建設(shè)，投入了大量人力物力加固加高堤防，建設(shè)并安排了一批分蓄洪區(qū)，進(jìn)行了部分河道整治，并建成了一批具有一定防護(hù)作用的 水庫(kù)，防御一洪水能力大大提高。但是目前防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)仍不高，特別是有些重點(diǎn)保護(hù)區(qū)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與其重要地位極不相稱。目前中下游各河段的安全泄量仍遠(yuǎn)比其上游洪水來(lái)量小：荊江河段的枝城站只能安全承泄約 60000～ 68000 立方米 /秒，城陵磯附近約 60000 立方米 /秒，漢口約 70000 立方米 /秒，湖口以下約 75000～ 80000 立方米 /秒?？墒亲?1877 年實(shí)測(cè)水文記錄以來(lái)的 100 多年中，三峽出口宜昌洪峰流量超過(guò) 60000 立方米 /秒的有 23 次。據(jù)歷史洪水調(diào)查近 800 年中大于80000 立方米 /秒的有 8 次，其中大于 90000 立方米 /秒的有 5 次，最大的 1870 年高達(dá) 105000立方米 /秒，可見(jiàn)上游洪水來(lái)量不僅超過(guò)荊江河段安全瀉洪量的機(jī)會(huì)甚多，而且特大洪水的洪峰流量超過(guò)河道的安全泄量也很大。 4. 4. 建設(shè)三峽的早期設(shè)想 1952 年初，中央人民政府政務(wù)院，根據(jù)長(zhǎng)委會(huì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)布了《關(guān)于荊江分洪工程的決定》， 1952 年底建成了荊江分洪工程，同時(shí)決定中已明確提出了長(zhǎng)江治本工程的問(wèn)題。 1952 年下半年開(kāi)始，為研究長(zhǎng)江防洪治本工程的方案，長(zhǎng)江水利委員會(huì)對(duì)上游干支流金沙江和泯江、嘉陵江、烏江三條重要支流修建控制性水庫(kù)方案進(jìn)行 了研究。研究結(jié)果表明，即使上述干支流有了控制水庫(kù)，也解決不了中下游特別是荊江地區(qū)的防洪問(wèn)題。當(dāng)時(shí)有專家建議修三峽大壩，首先用來(lái)防洪。 89 年 2 月，三峽工程論證領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了第十次擴(kuò)大會(huì)議，審議并原則通過(guò)了根據(jù)論證報(bào)告重新編寫(xiě)的三峽工程可行性研究報(bào)告。同年 9 月，由長(zhǎng)江水利委員會(huì)補(bǔ)充修改完成，并由論證領(lǐng)導(dǎo)小組正式向國(guó)務(wù)院三夏工程審查委員會(huì)報(bào)送了《長(zhǎng)江三峽水利樞紐可行性研究報(bào)告》。 二、三峽工程的必要性分析 洞庭湖區(qū)現(xiàn)有 圩垸和漢江平原的地面高度都低于長(zhǎng)江洪水位 10 余米，潰口的巨量洪水直瀉而 下，不僅造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且不可避免地還會(huì)造成數(shù)以萬(wàn)計(jì)的大量人口死亡，產(chǎn)生難以估計(jì)的嚴(yán)重后果和社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響，這是長(zhǎng)江中下游防洪最突出的問(wèn)題。因此，三峽工程首要的建設(shè)目標(biāo)就是防洪。 三峽工程將給沿江的工業(yè)城鎮(zhèn)和廣大地區(qū)提供廉價(jià)而清潔的電力，這是三峽工程最主要的直接經(jīng)濟(jì)效益，也是三峽工程建設(shè)的充分條件。建設(shè)三峽工程，將興建成 115 米高的水頭，是目前世界上最大的水電站。其總裝容量 1820 萬(wàn)千瓦。年發(fā)電量達(dá) 847 億千瓦時(shí)，相當(dāng)于 4000 萬(wàn)頓標(biāo)準(zhǔn)煤炭的能源。 ，促進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)業(yè)的發(fā) 展 由于三峽水庫(kù)的形成，改善了峽谷河道的航道，萬(wàn)噸級(jí)船隊(duì)有半年時(shí)間可以直達(dá)重慶，通航能力可以從現(xiàn)在的每年 1000 萬(wàn)噸提高到 5000 萬(wàn)噸，而且可以降低航運(yùn)成本 30%～ 37%,這些都將極大地促進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。 ，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 三峽工程投資巨大，必然要帶動(dòng)包括建筑、材料、機(jī)電、鋼材、水泥、電力、信息等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展，其對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的巨大拉動(dòng)作用，也必將促進(jìn)這一地區(qū)和全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 建成后的三峽工程，作為中國(guó)的大西南同東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有機(jī)聯(lián)系的紐帶，以其 巨大的綜合效益（諸如：生態(tài)改善、發(fā)展旅游、增加能源、引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)設(shè)備等）必將有力地帶動(dòng)和促進(jìn)長(zhǎng)江流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和騰飛。對(duì)加快我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，提高綜合國(guó)力具有重要意義。 三、三峽工程的地址選擇 三峽工程選定的三斗坪壩址，是從 2 個(gè)壩區(qū)、 15 個(gè)壩段中經(jīng)過(guò) 回多年反復(fù)比較研究后確定的，壩址位于古老的前震旦紀(jì)結(jié)晶巖體上。壩址處地形低緩河谷開(kāi)闊，河床覆蓋層厚度不大?；鶐r為花崗巖，風(fēng)四化層的厚度在兩岸約 20～ 30 米，但河床中風(fēng)化層很薄。新鮮基巖巖性均一，巖體完整，力學(xué)強(qiáng)度高，平均飽和抗壓強(qiáng)度 1000公斤／ 平方厘米，大約在變形模量 30 至 40（ 10 公斤／平方厘米，巖體透水性微弱，斷裂規(guī)模小，以陡傾角為主，且多膠結(jié)良好）。壩址上下游各 10 余公里結(jié)晶巖分布的范圍內(nèi)，無(wú)活動(dòng)性斷裂及大的不良物理地質(zhì)現(xiàn)象。壩址工程地質(zhì)條件優(yōu)越，是一個(gè)難得的好壩址，尤其適宜于建造 砼 高壩。 壩址區(qū)地震基本烈度經(jīng)地質(zhì)、地震部門(mén)確定為 6 度。地震不會(huì)影響工程的安全。按保守的假定，在距壩址最近的龍灣溪斷層發(fā)生強(qiáng)度為 6 級(jí)的誘發(fā)地震，影響到三斗坪壩址的烈度也不超過(guò) 6 度。白帝城以上庫(kù)段，主要由中生代砂頁(yè)巖組成，構(gòu)造條件簡(jiǎn)單，地震活動(dòng)微弱，一般不具備 發(fā)生水庫(kù)誘發(fā)地震的條件。 較強(qiáng)的水庫(kù)誘發(fā)地震，是天然構(gòu)造地震在水庫(kù)蓄水的誘導(dǎo)作用下，提前分散釋放能量的一種表現(xiàn)。從各種不利條件分析，影響到壩址，也不會(huì)超過(guò)工程建筑物抗震設(shè)計(jì)烈度 7度，所以不會(huì)影響工程安全。 三峽水庫(kù)建成后，水深加大數(shù)十至百余米，水面擴(kuò)寬 200～ 800 米，從最壞的情況估計(jì)，干流庫(kù)岸穩(wěn)定性差的大型崩、滑體失穩(wěn)入江會(huì)發(fā)生的土石體積占據(jù)的斷面，不足庫(kù)水位在防洪限制水位時(shí)水下斷面的 30％，剩余過(guò)水?dāng)嗝孢h(yuǎn)大于天然過(guò)水?dāng)嗝?，基本不礙航。 四、三峽工程的技術(shù)可行性 從水文、泥沙資料分 析，近 30 多年干流寸灘、宜昌站和主要支流控制站的輸沙量沒(méi)有明顯增長(zhǎng)的趨勢(shì)。長(zhǎng)江泥沙來(lái)量各年不同，主要與當(dāng)年水量大小和上游暴雨是否落在強(qiáng)產(chǎn)沙區(qū)有關(guān)。不能以某一年或某幾年的來(lái)沙量多少判定沙量的增減趨勢(shì)。 根據(jù)長(zhǎng)江宜昌多年實(shí)測(cè)資料，平均年懸沙輸沙量 億噸，江水平均含沙量每立方米為 千克，此外，還有數(shù)十萬(wàn)噸推移質(zhì)進(jìn)入三峽水庫(kù)。通過(guò)科學(xué)計(jì)算，三峽水庫(kù)平均每年有約 億噸泥沙進(jìn)入水庫(kù)，這些泥沙如全部沉積在庫(kù)內(nèi)，不到百年，水庫(kù)將被淤積成為徑流河床，喪失水庫(kù)的效益。必須采取措施減少入庫(kù)泥沙量和增加排向水庫(kù)下游的 出庫(kù)泥沙量，使之逐漸趨于庫(kù)內(nèi)泥沙沖淤平衡。 減少入庫(kù)泥沙量的辦法，在于在壩址上游流域內(nèi)進(jìn)行水土保持工作，和在長(zhǎng)江上游干支流上建造大型水庫(kù)以攔蓄部分泥沙。這兩項(xiàng)措施雖勢(shì)在必行，但估計(jì)在三峽水庫(kù)投入運(yùn)行后的短期內(nèi)尚難于明顯見(jiàn)效。為此，必須在三峽水庫(kù)的運(yùn)行調(diào)度和樞紐工程部置方面采取增加排沙出庫(kù)量的措施。 三峽水庫(kù)為河道型水庫(kù)，在長(zhǎng)約 600 公里的庫(kù)區(qū)內(nèi)，庫(kù)面寬度一般小于 1000 米，其中只有一小部分庫(kù)段的庫(kù)面寬度在 1000～ 1700 米之間，斷面窄深，灘地少。長(zhǎng)江入庫(kù)泥沙量主要集中在汛期，根據(jù)國(guó)內(nèi)外工程泥沙研究理論和實(shí) 踐，采用“蓄清排渾”的方式運(yùn)行，可使部分有效庫(kù)容長(zhǎng)期保留。即在汛期多沙期保持水庫(kù)在低水位條件下運(yùn)行，使泥沙能較多地排出庫(kù)外，并減少在庫(kù)內(nèi)較高部位的淤積，汛末則開(kāi)始蓄水供枯水期調(diào)節(jié)之用。這樣，水庫(kù)絕大部分的有效庫(kù)容可以長(zhǎng)期保留并發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。從遠(yuǎn)期看泥沙淤積壩區(qū)和庫(kù)尾變動(dòng)回水區(qū)，這對(duì)航道及港口回產(chǎn)生一定的影響，妨礙船舶的正常航行。但作為三峽工程的后繼工程，還將在金沙江河段修建一系列梯級(jí)水庫(kù)，攔截推移質(zhì)泥沙對(duì)三峽庫(kù)尾的影響。試驗(yàn)成果表明，在樞紐運(yùn)行的前 30 年內(nèi)，由于壩區(qū)泥沙淤積量很少，對(duì)通航建筑物和電站運(yùn)行均無(wú)大的影響。運(yùn)行 80 年后，泥沙沖淤積達(dá)到初步平衡，運(yùn)行 100 年后，防洪庫(kù)容可保留 92％。困此，采用“蓄清排渾”的運(yùn)行方式，水庫(kù)的絕大部分庫(kù)容，均可以長(zhǎng)期保留，其防洪和發(fā)電效益基本不受泥沙淤積的影響。 三峽五級(jí)船閘在總的提升高度和級(jí)數(shù)方面屬世界首位，但每級(jí)船閘的尺寸和提升高度均未超過(guò)當(dāng)前世界水平。三峽船閘超出目前世界水平的技術(shù)難題主要有兩個(gè)：一是輸水系統(tǒng)的水位差，需要解決輸水廊道的閥門(mén)水力學(xué)問(wèn)題；一是上閘首閘門(mén)的運(yùn)行條件，在閘門(mén)啟閉時(shí)淹沒(méi)水深較大。這兩個(gè)問(wèn)題通過(guò)試驗(yàn)研究已有解決措施。同時(shí)， 我國(guó)還有修建葛洲壩巨型船閘的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此，結(jié)合科研工作，精心設(shè)計(jì)，在技術(shù)上是可行的。 國(guó)內(nèi)已建成的最大升船機(jī)為丹江口升船機(jī)，其承船廂加水重僅 450 噸，可通過(guò) 150 噸船舶。三峽升船機(jī)將是世界上規(guī)模最大的升船機(jī)，主要的技術(shù)難題是：升船機(jī)的安全問(wèn)題、承船廂在懸吊狀態(tài)下的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定問(wèn)題和大容量升船機(jī)的制造問(wèn)題。經(jīng)過(guò)科研試驗(yàn)和國(guó)外考查，均已有解決措施，可以立足國(guó)內(nèi)制造。 三峽工程規(guī)模大，總裝機(jī) 1768 萬(wàn)千瓦，水輪發(fā)電機(jī)組單機(jī)容量 68 萬(wàn)千瓦，屬于 70萬(wàn)千瓦等級(jí)，相當(dāng)于國(guó)際上 20 世紀(jì) 70 年代的水平。從世界水平看，設(shè)計(jì)、制 造高水平的三峽機(jī)組是沒(méi)有問(wèn)題的。 關(guān)于最大水輪發(fā)電機(jī)組，美國(guó)在 20 世紀(jì) 60 年代初，能制造的最大水輪發(fā)電機(jī)組未超過(guò) 30 萬(wàn)千瓦。由制造 30 萬(wàn)千瓦的水電機(jī)組到制造 60 萬(wàn)千瓦花了近 13 年。我們目前的條件比美國(guó)當(dāng)時(shí)的情況要好得多，一是世界上已有成熟的經(jīng)驗(yàn)；二是我國(guó)國(guó)內(nèi)在制造大型水輪發(fā)電機(jī)組上已有相當(dāng)水平；三是有改革開(kāi)放政策，便于與國(guó)外交流，引進(jìn)技術(shù)。因此，三峽機(jī)組在國(guó)內(nèi)制造是完全有可能的。 但目前，我國(guó)水輪發(fā)電機(jī)組制造水平，同世界先進(jìn)水平相比尚有一些差距。因此，必須通過(guò)科技攻關(guān)與國(guó)外合作，迎頭趕上。如經(jīng)努力仍難達(dá)到， 必要時(shí)可以引進(jìn)部分設(shè)備與技術(shù)，以提高我們的技術(shù)水平。通過(guò)這些措施三峽機(jī)組不但能在國(guó)內(nèi)制造，而且一定能夠達(dá)到世界先進(jìn)水平。 3 其他技術(shù)難點(diǎn) 三峽樞紐工程主要包括 砼 大壩，電站廠房和通航建筑物三大部分。除了設(shè)備和相應(yīng)的難點(diǎn)之外，三峽工程樞紐在施工中還有一些難點(diǎn)問(wèn)題： 工程量巨大。土石方開(kāi)挖量 8800 萬(wàn)立方米，填筑量 3100 萬(wàn)立方米， 砼 澆鑄量約 2700萬(wàn)立方米，金屬結(jié)構(gòu)安裝 萬(wàn)噸，巨型水輪發(fā)電機(jī)組安裝 26 臺(tái)。 施工強(qiáng)度高，土石方開(kāi)挖、 砼 澆鑄的年、月、施工強(qiáng)度也都超過(guò)國(guó)內(nèi)外的水平。 施工范圍大，左右岸施工，同 時(shí)施工的項(xiàng)目多、工序多、施工干擾多，這些特點(diǎn)決定了三峽工程施工是艱巨的。 .雖然有上邊的這些困難，但修 砼 重力壩和壩后