民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)的理論(已修改)
2025-06-01 20:30 本頁(yè)面
【正文】 中國(guó)最龐大的實(shí)用下載資料庫(kù) (負(fù)責(zé)整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)的理論 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)世界新軍事變革帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，能否充分利用和發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)防產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展，從而加快我軍武器裝備現(xiàn)代化建設(shè)步伐，促進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展，是當(dāng)前我國(guó)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨的一個(gè)重大課題。本文試就民營(yíng)企業(yè)“要不要”、“能不能”和“如何”進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)問(wèn)題進(jìn)行初淺的理論探討。 一、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)的必要性 在西方國(guó)家，武器裝備等防務(wù)產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)和維修任務(wù)主要由私營(yíng)企業(yè)承擔(dān)，因而不存在私營(yíng) 企業(yè)要不要進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。在我國(guó)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，近似于純而又純的公有制經(jīng)濟(jì)也不存在民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)的命題。改革開(kāi)放后，隨著我國(guó)以公有制為主體的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，民營(yíng)企業(yè)才得以獲得生存空間，并在實(shí)踐中得到不斷的發(fā)展和壯大，探討民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)問(wèn)題才有實(shí)際意義。然而，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)觀念影響，私營(yíng)企業(yè)不能進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)一直成為理論界和決策部門的主流觀點(diǎn)，現(xiàn)實(shí)中國(guó)防產(chǎn)業(yè)實(shí)際上成了民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的嚴(yán)格禁區(qū)。不允許私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)的理由多種多樣，概括起來(lái)講，主要有“ 國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)論”和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)“威脅安全論”、“無(wú)能為力論”。 1．“國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)論”析?！皣?guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)論”的基本觀點(diǎn)是：資本主義是建立在私有制基礎(chǔ)之上的，私人企業(yè)承擔(dān)防務(wù)產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)和維修等任務(wù)是順理成章之事。而在以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā) 中國(guó)最龐大的實(shí)用下載資料庫(kù) (負(fù)責(zé)整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 揮著主導(dǎo)作用。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在對(duì)國(guó)防產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵行業(yè)的控制力上。因而，必須由國(guó)有經(jīng)濟(jì)來(lái)主導(dǎo)關(guān)系國(guó)家安全的國(guó)防產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。顯然，如果以國(guó)有經(jīng) 濟(jì)的主導(dǎo)作用作為禁止民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)的理論依據(jù)，其理由是不充分的。首先，國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)防產(chǎn)業(yè)的控制力，并不要求國(guó)防產(chǎn)業(yè)中所有軍工企事業(yè)單位必須采取國(guó)有獨(dú)資的唯一組織形式。只要能夠確保國(guó)有資本在國(guó)防產(chǎn)業(yè)中占優(yōu)勢(shì)，就能保證防務(wù)產(chǎn)品的發(fā)展方向，滿足國(guó)家安全防務(wù)的需要。如果允許非國(guó)有資本（包括民營(yíng)企業(yè)資本）進(jìn)入國(guó)有軍工行業(yè)，也就意味著民營(yíng)企業(yè)可以進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)。其次，在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)條件下，由于防務(wù)產(chǎn)品品種繁多，其構(gòu)件十分龐雜，且簡(jiǎn)易程度千差萬(wàn)別，因而在實(shí)踐中不可能也沒(méi)有必要由國(guó)有軍工等國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位實(shí)現(xiàn)對(duì)防務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn) 的絕對(duì)壟斷。只要非國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位（包括民營(yíng)企業(yè)）承擔(dān)了防務(wù)產(chǎn)品的某一環(huán)節(jié)生產(chǎn)任務(wù)，就意味著民營(yíng)企業(yè)實(shí)際上進(jìn)入了國(guó)防產(chǎn)業(yè)。 2．“威脅安全論”析?！巴{安全論”的基本觀點(diǎn)是：民營(yíng)企業(yè)以利潤(rùn)最大化作為唯一目標(biāo)，國(guó)防安全意識(shí)比較淡薄。他們?yōu)榱俗畲笙薅鹊刈分鹄麧?rùn)，往往會(huì)不惜鋌而走險(xiǎn)。若允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)防務(wù)產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)和維修等任務(wù)，他們不可避免地會(huì)采取“偷工減料”等方式來(lái)降低費(fèi)用，從而使防務(wù)產(chǎn)品的性能和質(zhì)量可靠性受到影響。除此之外，民營(yíng)企業(yè)安全保密意識(shí)較為淡薄，一些敏感的需要進(jìn)行保密的 產(chǎn)品和技術(shù)極容易被泄密。因而，允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)將會(huì)留下重大的安全隱患，嚴(yán)重威脅國(guó)家的安全利益。從表面上看，這種觀點(diǎn)似乎很有道路，但只要稍作分析就不難發(fā)現(xiàn)其嚴(yán)重缺陷。國(guó)家安全利益是一個(gè)主權(quán)國(guó)家的最高利益目標(biāo)，社會(huì)主義國(guó)家如此，資本主義國(guó)家亦如此。既然西方資本主義國(guó)家的私人企業(yè)參與防務(wù)產(chǎn)品的研制生產(chǎn)可以兼顧國(guó)家安全利益，為何社會(huì)主義中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)就不能兼顧國(guó)家安全利益。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，民營(yíng)企業(yè)對(duì)利潤(rùn) 中國(guó)最龐大的實(shí)用下載資料庫(kù) (負(fù)責(zé)整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 最大化的追求要受到嚴(yán)格市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則（包括各種法律法規(guī)）約束。民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，能 否遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，將直接影響和制約其利益目標(biāo)（尤其是其長(zhǎng)遠(yuǎn)利益目標(biāo)）的實(shí)現(xiàn)。因此，只要能夠制定比較完善的法律法規(guī)，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)，可以在維護(hù)國(guó)家安全利益的約束條件下從事防務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。再說(shuō)，現(xiàn)代國(guó)家安全的概念已經(jīng)大大擴(kuò)展，它已延伸到了糧食、石油、金融、公共衛(wèi)生等不同領(lǐng)域。如果涉及到國(guó)家安全的市場(chǎng)活動(dòng)都不允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的話，那么糧食、石油、金
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