旅行社管理條例及實施工作細則doc-工程綜合(已修改)
2025-08-24 14:07 本頁面
【正文】 旅行社條例及實施細則 手冊 目錄 一、旅行社界定及其管理服務(wù)單位 二、旅行社的設(shè)立與變更 三、旅行社經(jīng)營 四、相應(yīng)機關(guān)對旅游社經(jīng)營的分工監(jiān)管 五、法律責(zé)任 六、其它問題 一、 旅行社界定及其管理服務(wù)單位 立法目的 適用范圍 旅行社界定 (1)招徠、組織、接待旅游者提供的相關(guān)旅游服務(wù) 包括 :安排交通服務(wù)；安排住宿服務(wù)；安排餐飲服務(wù)；安排觀光游覽、休閑度假等服務(wù)；導(dǎo)游、領(lǐng)隊服務(wù)；旅游咨詢、旅游活動設(shè)計服務(wù) (2)個性化旅游服務(wù)： 接受旅游者的委托，代訂交通客票、代訂住宿和代辦出境、入境 、簽證手續(xù)等（其中出境、簽證手續(xù)等服務(wù)，應(yīng)當由具備出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的旅行社代辦）；接受機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體的委托，為其差旅、考察、會議、展覽等公務(wù)活動，代辦交通、住宿、餐飲、會務(wù)等事務(wù)；接受企業(yè)委托，為其各類商務(wù)活動、獎勵旅游等，代辦交通、住宿、餐飲、會務(wù)、觀光游覽、休閑度假等事務(wù)；其他旅游服務(wù)。 (3)國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)：旅行社招徠、組織和接待中國內(nèi)地居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務(wù)。 (4)入境旅游業(yè)務(wù)：旅行社招徠、組織、接待外國旅游者來我國旅游，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)旅游者來內(nèi)地旅游，臺灣地區(qū)居民來大陸旅游；招徠、組 織、接待在中國內(nèi)地的外國人、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民和在大陸的臺灣地區(qū)居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務(wù)。 (5)出境旅游業(yè)務(wù)：旅行社招徠、組織、接待中國內(nèi)地居民出國旅游，赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游；招徠、組織、接待在中國內(nèi)地的外國人、在內(nèi)地的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民和在大陸的臺灣地區(qū)居民出境旅游的業(yè)務(wù)。 主管部門：國家和地方旅游行政部門為主管部門，并與工商、價格、商務(wù)、外匯部門分工協(xié)作； 對旅行社及其分支機構(gòu)的監(jiān)督管理，縣級以上旅游行政管理部門應(yīng)當按照旅游法律法規(guī)，實行分級管理和屬地管理 。 旅行社行業(yè)組織及其職責(zé) —— 鼓勵旅行社實行服務(wù)質(zhì)量等級制度；鼓勵旅行社向?qū)I(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展。 二、 旅行社的設(shè)立與變更 （一） 中國投資旅行社設(shè)立與變更 設(shè)立條件及程序 (1)一般申請條件： (營業(yè)用房 +設(shè)備） a 申請者擁有產(chǎn)權(quán)的營業(yè)用房，或者申請者租用的、租期不少于 1 年的營業(yè)用房； b 營業(yè)用房應(yīng)當滿足申請者業(yè)務(wù)經(jīng)營的需要； c 2 部以上的直線固定電話； d 傳真機、復(fù)印機； e 具備與旅游行政管理部門及其他旅游經(jīng)營者聯(lián)網(wǎng)條件的計算機。 （ 2） 出境旅游業(yè)務(wù)之申請條件（時限 +無相應(yīng)處罰記錄 ) (3)程序： 申請?zhí)峤徊牧希涸O(shè)立申請書（申請設(shè)立的旅行社的中英文名稱及英文縮寫，設(shè)立地址，企業(yè)形式、出資人、出資額和出資方式，申請人、受理申請部門的全稱、申請書名稱和申請的時間）；法定代表人履歷表及身份證明；企業(yè)章程；依法設(shè)立的驗資機構(gòu)出具的驗資證明；經(jīng)營場所的證明；營業(yè)設(shè)施、設(shè)備的證明或者說明；工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》。 申請出境旅游業(yè)務(wù)的，須提交原許可的旅游行政管理部門出具的，證明其經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)滿兩年、且連續(xù)兩年未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機關(guān)罰款以上處罰的文件 。 申請邊境旅游業(yè)務(wù)的，適用《邊境旅游暫行管理辦法》的規(guī)定。 申請赴臺灣地區(qū)旅游業(yè)務(wù)的，適用《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游管理辦法》的規(guī)定。 申請機構(gòu)： a 省級旅游行政管理部門或其委托設(shè)區(qū)的市（含州、盟，下同）級旅游行政管理部門，受理當事人的申請并作出許可或者不予許可的決定。 ，國務(wù)院旅游行政主管部門（或其委托的省級旅游行政主管部門） 、營業(yè)設(shè)施、設(shè)備進行現(xiàn)場檢查，或者委托下級旅游行政管理部門檢查。 審批期限： 20 日 —— 出境審批 20 日 審批回復(fù)：許可，頒發(fā) —— 出境旅游業(yè)務(wù)申請為“換發(fā)” —— 旅行社務(wù)經(jīng)營許可證；不予許可，書面通知說明理由。 旅行社可以向原許可的旅游行政管理部門申請核發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證副本。（許可證及副本，由國務(wù)院旅游行政主管部門制定統(tǒng)一樣式，國務(wù)院旅游行政主管部門和省級旅游行政管理部門分別印制） 證件及副證換發(fā)： 許可證及副本損毀或者遺失的，旅行社應(yīng)當向原許可的旅游行政管理部門申請換發(fā)或者補發(fā)。 申請補發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證及副本的，旅行社應(yīng)當通過本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)公開發(fā)行的報刊，或者省級以上旅游行政管理 部門網(wǎng)站，刊登損毀或者遺失作廢聲明。 工商登記：獲得許可證進行設(shè)立登記；獲得出境許可進行變更登記 （ 4）分社與服務(wù)網(wǎng)點的設(shè)立 ：分社所在地工商部門登記并于 3 日內(nèi)持以下材料向同級旅游部門備案：設(shè)立社旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證副本和營業(yè)執(zhí)照副本，分社營業(yè)執(zhí)照，分社經(jīng)理履歷表和身份證明，增存質(zhì)保金的證明文件，不受地域限制；若無同級，則向上級備案，備案后頒發(fā)《旅行社分社備案登記證明》。 分社的經(jīng)營場所、營業(yè)設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當符合條例及其實施細則的設(shè)立規(guī)定；名稱上應(yīng)當包含設(shè)立社、分設(shè)設(shè)立地及“分社”“分公司”字樣。 頒發(fā)《旅行社分社備案登記》 （服務(wù)網(wǎng)點含義）設(shè)立：設(shè)立范圍必須設(shè)立社所在設(shè)區(qū)的市
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