景城建筑集團(tuán)公司組織機(jī)構(gòu)變遷的思考(doc8)-工程綜合(已修改)
2024-08-29 13:51 本頁(yè)面
【正文】 第 1 頁(yè) 共 8頁(yè) 內(nèi)部刊物，僅供參閱 關(guān)于大型國(guó)有建筑集團(tuán)公司組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì) 暨景城建筑集團(tuán)公司組織機(jī)構(gòu)變遷的思考 現(xiàn)代集團(tuán)公司的組織模式分兩種，一種是事業(yè)部、分公司制，一種是母子公司制。事業(yè)部制與母子公司制都是對(duì)傳統(tǒng)的集權(quán)管理的取代，目的不是趕時(shí)髦，而是為了更快的市場(chǎng)響應(yīng)。不同的企業(yè)、不同的發(fā)展階段采用的模式是不同的，如國(guó)內(nèi)許多傳統(tǒng)行業(yè)的集團(tuán)管理模式可能是事業(yè)部與母子公司制兼而有之，特別是建筑集團(tuán)，由于國(guó)家資質(zhì)管理的原來(lái)，集團(tuán)公司作為一級(jí)法人，它的資質(zhì)保證是施工業(yè)績(jī)與人才、設(shè)備等，因此集團(tuán)公司必須有分公司或事業(yè)部，同時(shí) 實(shí)行母子公司組織模式。 我公司從 1999年以來(lái)，對(duì)建筑施工行業(yè)進(jìn)行深入研究，并通過(guò)競(jìng)標(biāo)的方式，贏得了多家大型建筑集團(tuán)的認(rèn)同，有幸為這些企業(yè)進(jìn)行了管理咨詢(xún)服務(wù)，結(jié)合我們的體會(huì)，下面就大型國(guó)有建筑集團(tuán)公司的組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)這一專(zhuān)題談一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。 一、 大型國(guó)有建筑施工企業(yè)集團(tuán)公司組織機(jī)構(gòu)調(diào)整的必要性 企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)極為重要，一切先進(jìn)的管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)用都必須通過(guò)組織機(jī)構(gòu)才能取得實(shí)效，它影響與決定企業(yè)的運(yùn)作效率與效果。在經(jīng)歷了學(xué)習(xí)魯布革經(jīng)驗(yàn)、推廣項(xiàng)目法施工、實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制等一系列改革舉措之后，我國(guó)施工企業(yè)總體的管理水平 有了顯著提高，出現(xiàn)了一大批大型國(guó)有建筑企業(yè)集團(tuán)。這些集團(tuán)公司大都沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)組織體系與管理模式，因此對(duì)外界市場(chǎng)環(huán)境的變化反應(yīng)遲鈍，新技術(shù)、新工藝、新材料的實(shí)際應(yīng)用嚴(yán)重滯后于科研，大量?jī)?yōu)秀的技術(shù)人才和管理人才外流。這些問(wèn)題已經(jīng)影響到行業(yè)的發(fā)展和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而這些問(wèn)題很大程度上屬于企業(yè)組織理論的范疇，組織創(chuàng)新是擺在建筑業(yè)工作者面前的一個(gè)重要課題，其中集團(tuán)公司的組織機(jī)構(gòu)的變革更是首當(dāng)其充。 1．從集團(tuán)公司的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置可以看出該企業(yè)的戰(zhàn)略意圖與經(jīng)營(yíng)模式 企業(yè)組織機(jī)構(gòu)是企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施的保證。因此 ，我們一般從企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上就能大略清楚該企業(yè)的戰(zhàn)略意圖。而且，這種組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，明顯地反映該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式，即通過(guò)設(shè)置哪些業(yè)務(wù)與職能部門(mén)來(lái)確保公司盈利。目前大部分建筑集團(tuán)公司仍以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，以建筑施工為利潤(rùn)來(lái)源，其戰(zhàn)略意圖明確表現(xiàn)了多攬活來(lái)促進(jìn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，以規(guī)模取勝于市場(chǎng)是其基本的經(jīng)營(yíng)理念，于是低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，墊資施工成為行業(yè)的鮮明特點(diǎn)。 由于集團(tuán)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為經(jīng)營(yíng)管理模式，決定了項(xiàng)目的質(zhì)量、成本與工期是關(guān)鍵控制要素。 因此，為了控制這些關(guān)鍵要素，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上生產(chǎn)部門(mén)是齊全的，如技術(shù)質(zhì)量部、 工程管理部、經(jīng)營(yíng)管理部、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部等。 2．集團(tuán)公司的機(jī)構(gòu)必須適應(yīng)形勢(shì)進(jìn)行調(diào)整 首先，必須對(duì)集團(tuán)公司的公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范，形成現(xiàn)代企業(yè)制度。這些大型集團(tuán)公司，資產(chǎn)總量與年經(jīng)營(yíng)額都很大，像北京城建集團(tuán)總資產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)額均達(dá) 160億左右，深圳建設(shè)投資控股公司、上海建工集團(tuán)等兩項(xiàng)指標(biāo)均在 200億以上。這類(lèi)大型集團(tuán)的一個(gè)共同特點(diǎn)就是均為政府授權(quán)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。在沒(méi)有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化的情況下，公司治理結(jié)構(gòu)都不太規(guī)范。特別是集團(tuán)董事會(huì)建設(shè)大都流于形式。這對(duì)集團(tuán)決策質(zhì)量產(chǎn)生決定的影響，集團(tuán)決策質(zhì)量取于董事會(huì)的決策質(zhì)量 ，董事會(huì)的決策質(zhì)量取決于董事會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置與議事規(guī)則的建立。因此在無(wú)法改變董事能力的前提下，機(jī)構(gòu)與規(guī)則的建設(shè)確保董事會(huì)決策質(zhì)量好壞的唯一選擇。這是集團(tuán)公司的法人治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。 第 2 頁(yè) 共 8頁(yè) 景城集團(tuán)組織機(jī)構(gòu)圖 其次，企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置仍帶有行政色彩，過(guò)份地受制于國(guó)家施工管理體制。主要表現(xiàn)在技術(shù)性、行政性的機(jī)構(gòu)過(guò)多，職能交叉過(guò)多，對(duì)下行政指揮過(guò)多。如原景城集團(tuán)公司（改革前： 2020年）的組織機(jī)構(gòu)如上圖所示。 隨著 WTO 的加入，建筑行業(yè)的保護(hù)將馬上不存在，大量外資企業(yè)將會(huì)進(jìn)入中國(guó)，肯定會(huì)對(duì)這些集團(tuán)公司 帶來(lái)沖擊，而且也會(huì)對(duì)國(guó)家的施工管理體制帶來(lái)沖擊而改變規(guī)則。因此，國(guó)有集團(tuán)公司必須盡快調(diào)整戰(zhàn)略，改變經(jīng)營(yíng)模式，塑造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 在國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理方式進(jìn)行重大調(diào)整后，原政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)的建筑施工集團(tuán)公司還存在自身歸位的選擇。因此，在新的形勢(shì)下，建筑集團(tuán)公司必須明白： 戰(zhàn)略選擇將決定自己的前途，制度安排將決定自己的生存，企業(yè)必須在戰(zhàn)略、制度和企業(yè)文化三方面進(jìn)行深度的思考。
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