【正文】 理享有至高無上的權(quán)力，在成本管理及項(xiàng)目效益方面對企業(yè)總經(jīng)理負(fù)責(zé)，其它業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。而現(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制，沒有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來。有些項(xiàng)目經(jīng)理部簡單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于成本管理主管，沒有形成完善的成本管理體系。例如： 某工程項(xiàng)目因質(zhì)量問題導(dǎo)致返工，造成直接經(jīng)濟(jì)損失 萬元，結(jié)果因職責(zé)分工不明確，找不到直接負(fù)責(zé)人，最終不了了之，使項(xiàng)目蒙受了巨大的損失，而真正的責(zé)任人卻逃脫了應(yīng)有的懲罰。又如，某項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)員提出了一個經(jīng)濟(jì)可行的施工方案，為項(xiàng)目部節(jié)省了 萬元的支出。此種情況下，如果不進(jìn)行獎勵，就會在一定程度上挫傷技術(shù)發(fā)明人的積極性，不利于項(xiàng)目部更進(jìn)一步的技術(shù)開發(fā)，也不就不利于工程項(xiàng)目的成本管理與控制。 忽視工程項(xiàng)目 “質(zhì)量成本”的管理和控制?！百|(zhì)量成本”是指保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。“質(zhì)量成本”分為內(nèi)部故障成本（如返工、停工等引起的費(fèi)用）、外部故障成本（如保修、索賠等引起的費(fèi)用）、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等 4類。保證質(zhì)量往往會引起成本的變化，但不能因此把質(zhì)量與成本對立起來。長期以來，企業(yè)未能充分認(rèn)識質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟(jì)效益不理 共 46 頁 第 8 頁 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 裝 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 訂 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 線 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 想，企 業(yè)資本積累不足；項(xiàng)目經(jīng)理部卻存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視質(zhì)量。雖然就單項(xiàng)工程而言；利潤指數(shù)可能很高，但是因質(zhì)量上不去，可能會增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對企業(yè)信譽(yù)造成很壞的不良影響。 忽視工程項(xiàng)目“工期成本”的管理和控制?！肮て诔杀尽笔侵笧閷?shí)現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費(fèi)用。工期目標(biāo)是工程項(xiàng)目管理三大主要目標(biāo)之一，建筑企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)合同工期是取得信譽(yù)的重要條件。工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化。建筑企業(yè)對工期成本的重視也不夠 ，特別是項(xiàng)目經(jīng)理部雖然對工期有明確的要求，但對工期與成本的關(guān)系很少進(jìn)行深入研究，有時會盲目地趕工期要進(jìn)度，造成工程成本的額外增加。 項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)。目前，施工項(xiàng)目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象，即在項(xiàng)目內(nèi)部，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，搞工程的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購及進(jìn)場點(diǎn)驗(yàn)工作。這樣表面上看來職責(zé)清晰，分工明確，但項(xiàng)目的成本管理是靠大家來管理、去控制的，項(xiàng)目效益是靠大家來創(chuàng)造的。如果搞技術(shù)的為了保證工程質(zhì)量，選用可行、卻不經(jīng)濟(jì)的方案施工，必然會保證了質(zhì)量但增大了成本； 如果搞材料的只從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā)，采購高強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高價材料，即使是材料使用沒有一點(diǎn)浪費(fèi)，成本還是降不下來。 共 46 頁 第 9 頁 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 裝 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 訂 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 線 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 3 施工項(xiàng)目成本 分析的流程和方法 施工項(xiàng)目成本管理的概念、類別 施工項(xiàng)目成本管理的概念 工程項(xiàng)目成本管理是根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和工程項(xiàng)目的具體要求，在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，對工程項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的組效、實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動，以達(dá)到強(qiáng)化經(jīng)營管理、完善成本管理制度、提高成本核算水平、降低工程成本、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的目的的過程。由此可見，加強(qiáng)工程項(xiàng)目 成本管理是建筑企業(yè)積蓄財力，增強(qiáng)企業(yè)競爭力的必由之路。 施工項(xiàng)目成本管理的類別 施工前的成本管理 在工程項(xiàng)目開工之前，確定工程項(xiàng)目成本是施工科學(xué)管理工程中必不可少的科學(xué)分析階段。開工之前必須作科學(xué)的分析論證，預(yù)測出完整公路工程項(xiàng)目所需要的總成本額，以此作為進(jìn)行計劃成本控制與目標(biāo)考核的依據(jù)。對每一個項(xiàng)目的施工，都應(yīng)當(dāng)有精心的預(yù)測，以面造成不應(yīng)有的失誤。項(xiàng)目部人員應(yīng)做好項(xiàng)目開工前的準(zhǔn)備工作，選定先進(jìn)的施工方案，選好合理的材料供應(yīng)商，制定好該項(xiàng)目的成本計劃，做到心中有數(shù)。 工程成本計劃是以 項(xiàng)目部所承接的工程為對象編制的成本計劃，它的內(nèi)容包括：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、間接費(fèi)、施工技術(shù)裝備費(fèi)、預(yù)備費(fèi)用等項(xiàng)目。這部分成本控制，關(guān)鍵抓好兩點(diǎn)：一是材料費(fèi)用，包括主材和地材，不僅要有金額控制計劃，而且要有數(shù)量、價格控制計劃，防止超耗和損失；二是機(jī)械使用費(fèi)，要充分發(fā)揮自有施工機(jī)械、產(chǎn)量的作用，首先在任務(wù)安排時要考慮這一因素，防止靠外包隊伍完成任務(wù)而自有機(jī)械閑置的情況發(fā)生，在施工中如發(fā)生閑置，可采用對協(xié)作隊伍出租等方式提高利用率，防止機(jī)械車輛因固定費(fèi)用高而利用率低而發(fā)生虧損。工程成本中工、料、機(jī)是關(guān)鍵，這三 項(xiàng)直接費(fèi)的確定，要有關(guān)部門派專人進(jìn)行充分的調(diào)查，以最優(yōu)惠的價格取得供應(yīng)商。同時，還應(yīng)建立服務(wù)商和供應(yīng)商的檔案，以選擇最合理的服務(wù)商和供應(yīng)商，從而達(dá)到控制支出的目的。 其次，需要簽定合理周密的分包和供貨合同。工程成本的確定，最終通過合同形式來實(shí)現(xiàn)。在選擇分包商和供貨商時，要采取公開招標(biāo)的方式，加強(qiáng)評審，共同決策， 共 46 頁 第 10 頁 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 裝 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 訂 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 線 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 以調(diào)動管理人員的積極性。合同定稿前，實(shí)行內(nèi)部審閱制度，充分發(fā)揮每位管理人員的智慧和經(jīng)驗(yàn)。在簽定合同時要考慮全面、細(xì)致。對進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工都要有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)制約手段；工作范圍及價格要封閉； 一些大宗主材 (模板、方木、鋼筋、砼 )、易耗材料 (鐵絲、鐵釘、扣件、回形銷、螺桿 )經(jīng)測算后均要有量化指標(biāo)并列入合同。合同簽定后，要對有關(guān)管理人員進(jìn)行合同交底和會簽，使相關(guān)人員都能了解合同內(nèi)容，做到層層把關(guān)，人人控制，以確保成本指標(biāo)的完全實(shí)現(xiàn)。 施工中的成本管理 在項(xiàng)目施工過程中，按照所選的技術(shù)方案，嚴(yán)格按照成本計劃進(jìn)行控制和核算，包括對生產(chǎn)資料費(fèi)用的控制，人工消耗的控制和現(xiàn)場管理費(fèi)用等內(nèi)容?？梢詮膬蓚€角度分別考慮成本控制的方法：從工、材、機(jī)的角度考慮以及從工程流程的角度來分析。 從工、材、機(jī) 的角度分析 （ 1）、人工費(fèi)的控制?？刂茦?biāo)準(zhǔn)應(yīng)按預(yù)先編好的成本分解表中的人工費(fèi)用進(jìn)行控制，即：項(xiàng)目部所屬自有的施工隊伍全年完成產(chǎn)值的人工費(fèi)總額應(yīng)等于或大于他們?nèi)娴墓べY總額，否則人工費(fèi)將發(fā)生虧損。人工費(fèi)控制必須注意：①盡量減少非生產(chǎn)人員的數(shù)量；②注意勞動組合和人機(jī)配套；③充分利用有效的工作時間，盡量避免工時浪費(fèi)，減少工作中的非生產(chǎn)時間；④不斷提高隊伍技能；⑤注意加強(qiáng)對零散用工的管理，提高零散用工的勞動生產(chǎn)率。 （ 2）、材料費(fèi)的控制。①合理確定材料數(shù)量。在工程建設(shè)中，材料成本占整個工程成本的比重最大，一般可達(dá) 60%至 70%左右，所以說材料費(fèi)的控制至關(guān)重要，材料費(fèi)節(jié)余將大大提高建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。②合理確定材料價格。材料價格同樣是降低材料成本的關(guān)鍵，要確定材料價格，必須組織工程、物供、財務(wù)等人員到材料供應(yīng)地進(jìn)行充分的調(diào)查，貨比三家，爭取找到供貨或提供服務(wù)的源頭，以最優(yōu)惠的價格取得供應(yīng)商；但并不是材料價格越低越好，還要把好材料的質(zhì)量關(guān)，合格優(yōu)質(zhì)的材料加上成熟的工藝和熟練的技能，才能確保公路工程質(zhì)量，要把握好材料的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和力學(xué)性質(zhì)，所有的材料都必須經(jīng)過質(zhì)量檢驗(yàn)，現(xiàn)場材料員要把好所進(jìn)材料的質(zhì)量關(guān)，不能盲目地追求 低價低成本而不顧工程質(zhì)量。③規(guī)范工地材料領(lǐng)用的基礎(chǔ)工作。公路作業(yè)一般遠(yuǎn)離分局所在地進(jìn)行野外施工，材料管理不好、領(lǐng)用基礎(chǔ)工作沒跟上，最容易個該工程項(xiàng)目造成較大的損失和浪費(fèi)。材料的管理單據(jù)主要有“領(lǐng)料單”（包括“限額領(lǐng)用單”）、“退料單”、“殘次料交庫單”及其他領(lǐng)料憑證，項(xiàng)目材料員 共 46 頁 第 11 頁 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 裝 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 訂 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 線 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 必須通過健全的計量、驗(yàn)收制度來管理好現(xiàn)場的材料，即一切項(xiàng)目物資（包括大宗的沙、石料）的收、發(fā)、領(lǐng)、退，都要按規(guī)定進(jìn)行計量、驗(yàn)收，辦理領(lǐng)退手續(xù)，對庫存物資財產(chǎn)都要定期盤點(diǎn)，保證帳物相符，對現(xiàn)場材料要指定專人負(fù)責(zé)管理，做到工完場清， 余料退庫。 （ 3）、機(jī)械費(fèi)的控制。要盡量減少施工中所消耗的機(jī)械臺班量，通過合理施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率，同時，加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開支，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置；加強(qiáng)租賃設(shè)備計劃的管理，充分利用社會閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械臺班價格。嚴(yán)格控制油料消耗，嚴(yán)格控制機(jī)械修理費(fèi)用，嚴(yán)格控制機(jī)械租賃費(fèi)。 從工程流程的角度來分析 （ 1）、認(rèn)真做好圖紙會審工作。其實(shí)圖紙會審并不單純是尋找圖紙上存在的設(shè)計問題，對建筑企業(yè)而言，我認(rèn)為更重要的 是，在圖紙會審時，從方便施工、利于加快工程進(jìn)度、能確保質(zhì)量、同時又能降低資源消耗、增加工程收入幾方面著手，積極提出修改意見；對一些明顯虧本的子目，在不影響質(zhì)量的前提下，提出合理的替代措施，爭取建設(shè)單位和設(shè)計單位的認(rèn)可。因此，圖紙會審也是增加收入減少損失的一個重要途徑。 （ 2）、優(yōu)化施工組織設(shè)計。施工方案不同，工期就會不同，投入也不同。因此，施工方案的優(yōu)化是工程成本有效控制的主要途徑。編制出技術(shù)上先進(jìn)、工藝上合理、組織上精干的施工方案，均衡地安排各分項(xiàng)工程的進(jìn)度，選擇最適合項(xiàng)目施工的施工機(jī)械，在最大可能地滿足 施工要求的同時，著重考慮經(jīng)濟(jì)性。綜合考慮租賃費(fèi)、進(jìn)退場費(fèi)和設(shè)備基礎(chǔ)費(fèi)用，同時嚴(yán)格控制進(jìn)退場時間；合理調(diào)度周轉(zhuǎn)材料，杜絕積壓、閑置、浪費(fèi)；現(xiàn)場精心布置，避免材料二次搬運(yùn)和水電重復(fù)布線，臨設(shè)要考慮生產(chǎn)高峰時需求，一步到位。在制定方案時，進(jìn)行適當(dāng)?shù)摹拔淖痔幚怼?，為今后的結(jié)算和造價調(diào)整打下伏筆。 （ 3）、確定適宜的質(zhì)量成本。工程所達(dá)到的最佳質(zhì)量水平，并不是工程質(zhì)量越高越好，而是指工程建設(shè)總成本最低的質(zhì)量水平，要符合合同或國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，在提高工程質(zhì)量的同時，把質(zhì)量成本控制在某一水平。經(jīng)過綜合考慮質(zhì)量成本各方面因素，使工程項(xiàng)目的質(zhì)量既符合工程標(biāo)準(zhǔn)要求，又具有經(jīng)濟(jì)性和可操作性。同時在施工過程 共 46 頁 第 12 頁 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 裝 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 訂 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 線 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 中，在保證工程質(zhì)量的前提下，充分利用規(guī)范允許的正負(fù)偏差，節(jié)約材料的使用量，降低項(xiàng)目成本。 （ 4）、合理安排進(jìn)度，降低工期成本。合理的進(jìn)度，對項(xiàng)目的成本同樣很重要，進(jìn)度的滯后，勢必造成鋼設(shè)備租賃費(fèi)用及管理費(fèi)用等的增加，同時造成企業(yè)信譽(yù)成本的增加。 （ 5）、抓好進(jìn)度結(jié)算，轉(zhuǎn)嫁資金風(fēng)險。根據(jù)合同條款約定，按時編制進(jìn)度報表和工程結(jié)算資料，報送建設(shè)單位并收取進(jìn)度款；同時對分包商和供貨商提出相當(dāng)?shù)膲|資要求，降低資金使用成本。 （ 6）、及 時辦理簽證。由于工程工藝等的變更，導(dǎo)致合同承包范圍、工程包干造價隨之發(fā)生變化，而許多業(yè)主在變更時，不是在口頭上就是會議上要求變更，往往很少發(fā)出書面通知，項(xiàng)目部應(yīng)主動將其間發(fā)生的工程變更從自身角度出發(fā)，寫出核定單，辦好相關(guān)簽字手續(xù)，并納入當(dāng)月工程款計收。對由于建設(shè)單位原因，造成工程延誤及損失，項(xiàng)目部應(yīng)書面報建設(shè)單位確認(rèn)，作為工程竣工工期核驗(yàn)依據(jù)，把雙方可能引起爭議的空間壓減到最低。在實(shí)際操作中不能只顧埋